學校庸政懶政怠政整改方案

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 根據(jù)《中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)<在全市開展“深化作風建設治理庸政懶政怠政整治為官不為、為政不為”專項活動實施方案>的通知》(銀黨辦【2015】42號)文件精神,為認真貫徹落實“三嚴三實”和“守紀律講規(guī)矩”主題教育要求,進一步深化黨的群眾路線教育活動,不斷鞏固“三難”、“兩不一慢”專項整治成果,大力倡導勤政廉政、敢于擔當、依法辦事新風尚,持之以恒推動作風建設新常態(tài),決定在我校開展為期半年的“深化作風建設,治理庸政懶政怠政,整治為官不為、為政不為”專項活動(以下簡稱“三政兩不為”),現(xiàn)提出如下實施方案。

一、工作目標

以治庸提能力,以治懶增效率,以治怠正風氣,嚴厲問責“不作為”,消除“中梗阻”,追責“太平官”、“逍遙官”,切實解決 “庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政不為”等“軟腐敗”問題,不斷深化學校、機關作風建設,增強黨員干部的大局意識、責任意識、進取意識和擔當精神,努力實現(xiàn)辦學水平顯著進步、機關效能顯著提高、發(fā)展環(huán)境顯著改善、群眾滿意度顯著提升,為辦好有品牌品質品味的教育提供堅強的紀律保證。

二、專項活動領導小組

組長:韓文龍

組員:馬長新 張永軍 白艷麗 任榮 楊露

  三、活動時間

2015年6月啟動,11月底結束,為期半年。

四、治理重點

1、決策失誤。重點治理領導班子和領導干部對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用,以及涉及群眾切身利益或專業(yè)性較強的決策事項,不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行科學民主決策等問題。

2、執(zhí)行不力。重點治理領導干部對上級黨委、政府決策部署事項,特別是市教育工委、教育局確定的優(yōu)質教育擴面提升工程、規(guī)范辦學行為、義務教育均衡發(fā)展、招生制度改革等重點任務,不按規(guī)定落實,敷衍塞責、推進不力,影響整體工作效果;不認真落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任,致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延。

3、監(jiān)管缺位。重點治理領導干部對分管工作情況了解不及時、不深入,工作監(jiān)管不到位,對分管工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;行政監(jiān)管部門對職責范圍內的行政監(jiān)管事項放任不管,或不依法進行監(jiān)管,或監(jiān)管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點治理學校領導干部對交辦工作遲遲不落實,找理由推脫;各吹各號、各唱各調、互不配合,出現(xiàn)情況相互推脫;遇到矛盾繞道走,碰到困難往回走,出現(xiàn)難題就上交;有風險的不敢干,有難度的不愿干,沒先例的不肯干;干不成事找借口,只講客觀條件,不講主觀原因;上有政策、下有對策,取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點治理學校工作人員思想上不求上進、精神不振,業(yè)務上能力不強、又不加強學習,工作上得過且過、出工不出力,辦事不用心、工作不負責等問題。

6、行為失范。重點治理對待群眾態(tài)度生硬、作風粗暴,推三阻四、久拖不決等問題;弄虛作假、欺上瞞下,制造假情況、假數(shù)字、假典型和虛報工作業(yè)績,搞形象工程和政績工程,做表面文章、不求實效等問題。

7、效率低下。重點治理辦事程序繁瑣、手續(xù)復雜,政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位;告知事項說半句留半句,讓學生和家長來回跑;大局意識不強,工作不主動、辦事拖拉,不按要求及時完成工作任務等問題。

8、紀律松弛。重點治理學校、機關工作人員組織紀律渙散,不守規(guī)章、不聽指揮,散布謠言、搬弄是非,目無法紀、制造事端;工作紀律松弛,遲到早退、擅離崗位,工作時間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、手機游戲、炒股以及其他與工作無關的問題。

9、頂風違紀。重點治理違反中央“八項規(guī)定”精神,違規(guī)配備和使用公務用車,豪華裝修、超面積使用辦公場所,利用單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂,公款送禮,公款旅游,超標準接待,違規(guī)發(fā)放津貼補貼等問題。

10、索拿卡要。重點治理在辦學行為中亂檢查、亂收費、亂攤派,濫評比、濫培訓,增加學生和家長負擔;違反財經(jīng)紀律,謀取小團體利益,私設小金庫、搞賬外賬;擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

11、權錢交易。重點治理違反領導干部廉潔自律規(guī)定,利用職權和職務便利,要求管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用或從事中介活動謀取非法利益;借婚喪喜慶、年節(jié)斂財;領導干部親屬“吃空餉”;暗箱操作、權力尋租,收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

12、出面說情。重點治理在招生、分班、評比先進、執(zhí)紀執(zhí)法機關辦案、司法審判、黨員干部職務升遷和人員調整等過程中通過找關系、托熟人說情打招呼等問題。

五、工作步驟

專項整治活動從6月開始,11月底結束,分四個階段進行:

(一)動員部署階段(6月1日至6月10日)。組織、李克強總理關于加強作風建設的系列重要講話精神,自治區(qū)、銀川市有關文件精神,以及《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》、《決策過錯責任追究辦法》等11個系列問責辦法,及時了解掌握專項整治工作的有關要求,主動地參與到專項整治工作中去。

(二)自查自糾階段(6月11日至6月30日)。通過各種形式,廣泛征求黨員、干部、群眾特別是學生、家長對本學校、本單位及工作人員的意見和建議。自覺對照整治重點認真查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對查找出的問題,認真梳理,明確整改措施。

(三)整改督查階段(7月1日至10月30日)。認真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》(附件2),明確整治目標、完成時限、責任部門、責任領導、具體責任人等,抓好整改落實。對梳理出的問題,做到即知即改,實行銷號式管理,同時要將整改措施和進展情況,通過適當方式進行公開,接受監(jiān)督。

(四)建章立制階段(11月1日至11月30日)。認真梳理“三政兩不為”問題發(fā)生的特點和規(guī)律,查找內部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞,分析原因,把握方法,并用制度的形式固化下來,堅持下去,把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設的長效機制。

六、工作要求

(一)加強領導,明確責任。高度重視此次專項整治工作,及時制定細化整治方案,提出明確要求,帶頭開展自查自糾,及時查找和整改存在的突出問題,認真開展監(jiān)督檢查,管好班子,帶好隊伍。

(二)強化監(jiān)督,嚴肅問責。認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責,把整治“三政兩不為”同落實中央八項規(guī)定精神、“四風”整治結合起來,堅持抓早抓小,依據(jù)銀川市11個系列問責辦法,對違紀行為,嚴查快處、動輒則咎、通報曝光,持續(xù)釋放有違必究、執(zhí)紀必嚴的強烈信號,讓領導干部、教職員工不敢懈怠、不敢失責、不敢瀆職。

(三)把握政策,寬嚴相濟。在專項整治工作中,要正確處理兩個方面的關系:一是改革過程中先行先試的失誤與違紀違法、失職瀆職的關系,要旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的拼爭意識、擔當意識;二是自查與被查的關系。堅持自查從寬、被查從嚴的原則,對整改階段過后,被上級部門督查和媒體曝光的問題,除依紀依法從嚴對當事人予以處理外,還要實行“一案雙查”,追究相關領導的責任。

(四)輿論引導,營造氛圍。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選樹工作中積極作為、勇于擔當?shù)南冗M典型,注重總結提煉推廣在活動中形成的新鮮經(jīng)驗和典型做法。要及時上報好的活動信息,充分運用報刊、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,發(fā)揮輿論的引導帶動作用,為推動活動高起點啟動、高標準實施、高質量完成營造更加濃厚的輿論氛圍。

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