剛剛過去的平安夜,要說最累的人,當(dāng)屬清掃因節(jié)日而暴增的街頭垃圾的環(huán)衛(wèi)工們。他們是平均年齡最大、收入最低的就業(yè)人群,卻做著這個(gè)城市里最臟最累的活計(jì)之一,風(fēng)險(xiǎn)還不小,經(jīng)常受到各種傷害。一份保障對(duì)他們而言意義更重要。那么,年初承諾給他們解決的社保都落實(shí)到位了嗎?
政策
環(huán)衛(wèi)工有多種方式參保 由財(cái)政買單
給環(huán)衛(wèi)工辦社保并非今年年初才承諾,早在8月,西安市就出臺(tái)了針對(duì)環(huán)衛(wèi)工參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法。該辦法原定從1月1日起執(zhí)行,有多種參保方式,由政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
■政策范圍
與西安市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的:
1.男未滿60周歲、女未滿55周歲的人員:參加西安市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn);
2.男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員:不再參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn),按政策規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)范圍,享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
■參保方式
1.環(huán)衛(wèi)工以企業(yè)職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)的:
應(yīng)由用人單位繳納的部分,由財(cái)政全額補(bǔ)貼;環(huán)衛(wèi)工個(gè)人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),由個(gè)人承擔(dān),單位代扣代繳。
2.環(huán)衛(wèi)工參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的:
其繳費(fèi)由單位全額承擔(dān),所需資金由財(cái)政全額補(bǔ)貼。
然而,因?yàn)榉N種原因,這個(gè)辦法出臺(tái)后卻遲遲未能落實(shí)。
現(xiàn)狀
西安3萬多環(huán)衛(wèi)工 超7成沒社保
底,省人社廳、財(cái)政廳和住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全省環(huán)衛(wèi)工人參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》,明確我省環(huán)衛(wèi)工參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策。財(cái)政將補(bǔ)貼環(huán)衛(wèi)工參保,預(yù)計(jì)每年投入經(jīng)費(fèi)1.91億元。
這個(gè)通知中的具體規(guī)定與西安市的辦法基本如出一轍。然而,在落實(shí)上卻遇到了問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)并非垂直管理,區(qū)縣普遍將環(huán)衛(wèi)工用人、管理等進(jìn)行了服務(wù)外包,但財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)子還是要落在區(qū)縣身上。
今年年初,西安市承諾要在今年之內(nèi)給環(huán)衛(wèi)工解決社保問題。
“其實(shí)從去年就開始準(zhǔn)備相關(guān)工作了,到現(xiàn)在,已經(jīng)完成三個(gè)階段的工作,包括對(duì)環(huán)衛(wèi)工參保工作要涉及的人社、財(cái)政、市容等部門相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),在各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)具備參保條件的環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行資格審定。”12月20日,西安市市容園林局市容環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)郝衛(wèi)國(guó)說,這項(xiàng)工作已在11 月完成。西安市目前在冊(cè)的環(huán)衛(wèi)工有31572人,其中22332人被列為這批參保對(duì)象。
剩下的9240名環(huán)衛(wèi)工呢?郝衛(wèi)國(guó)說,這部分人中絕大部分此前已通過各種途徑落實(shí)參保,只有一小部分因年齡超限等原因不具備參保資格。
進(jìn)展
預(yù)計(jì)明年6月前全部落實(shí)到位
“按照規(guī)定,環(huán)衛(wèi)工所在單位該繳的資金,是由省、市、區(qū)三級(jí)以不同方式補(bǔ)助,目前市級(jí)這一塊已基本完成,其中城六區(qū)的補(bǔ)助資金都已全部到位,涉及約4700多萬元。”郝衛(wèi)國(guó)說,該局近期將與人社部門聯(lián)系,敦促各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)進(jìn)入實(shí)施階段,“也就是開始給符合條件的環(huán)衛(wèi)工參保。”他還透露,預(yù)計(jì)在6月份以前,西安市環(huán)衛(wèi)工的社保參保將全部落實(shí)到位。
據(jù)介紹,給環(huán)衛(wèi)工上社保并不是市容園林一家的事,需要上下、平行之間的協(xié)作配合。“各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)都很配合,但我們還是想呼吁各級(jí)政府,更重視這項(xiàng)工作。按照分工,我們的部分,包括審核等已經(jīng)到位了。剩下的步驟,人社部門作為最終的實(shí)施主體,希望能開通綠色通道,給環(huán)衛(wèi)工盡快落實(shí)社保。”郝衛(wèi)國(guó)說。
追問
60歲以上環(huán)衛(wèi)工清退工作落實(shí)了嗎
此外,記者注意到,未能參保的一小部分環(huán)衛(wèi)工,主要是因?yàn)槟挲g原因。而在今年3月初,就曾有消息稱,西安市將清退60歲以上環(huán)衛(wèi)工。不過此事一直沒有實(shí)際動(dòng)作,市民在街頭仍能見到年齡偏大的環(huán)衛(wèi)工辛苦作業(yè)。
“目前環(huán)衛(wèi)工招人確實(shí)難,待遇低,且居無定所。我們不光在周邊農(nóng)村,甚至還到陜南陜北去招人,但還是招不夠。目前人力上還是存在缺口,清退就遇到了困難。”郝衛(wèi)國(guó)說,根據(jù)目前情況看,可能這部分超齡人員還得再堅(jiān)持一段時(shí)間。
但他也透露,日前該局已下發(fā)通知,要求各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)年齡偏大的環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行逐步調(diào)整,以規(guī)范政策、簽訂勞動(dòng)合同等方式,從源頭上杜絕年齡偏大人員成為環(huán)衛(wèi)工。