失業(yè)保險金的發(fā)放標準如何確定
根據(jù)《失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，失業(yè)保險金的標準，應當按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
根據(jù)《企業(yè)最低工資規(guī)定》的規(guī)定，最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應支付的最低勞動報酬。具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。目前，全國已有30個省、直轄市和自治區(qū)制定了最低工資標準，并建立了相應的調(diào)整機制。直轄市一般統(tǒng)一為一個標準。省、自治區(qū)根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平確定幾個標準，各地區(qū)采用不同的標準�！稐l例》所說的當?shù)刈畹凸べY標準指的是統(tǒng)籌地區(qū)的最低工資標準。
根據(jù)《國務院關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》(國發(fā)[1997]29號)的要求，各地區(qū)已逐步建立了城市居民最低生活保障制度。這一制度是對城鎮(zhèn)居民社會救濟制度的重大發(fā)展。城市居民最低生活保障標準由各地人民政府根據(jù)當?shù)鼗旧畋匦杵焚M用和財政承受能力自行確定。并且隨著生活必需品價格的變化和人民生活水平的提高適時調(diào)整。截止到1999年9月底，全國已有668個城市，1638個縣政府所在鎮(zhèn)建立了最低生活保障制度，確定了最低生活保障標準。
失業(yè)保險金的發(fā)放標準與最低工資標準和城市居民最低生活保障標準掛鉤。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟相對落后，且基金承受能力有限，失業(yè)人員生活保障程度不宜過高，只能維持其基本生活需要。從這一原則出發(fā)，失業(yè)保險金的發(fā)放標準不能高于提供了正常勞動的勞動者所得工資的最低標準，即最低工資標準，如果超過這個標準，不僅會引發(fā)一些矛盾，也容易使失業(yè)人員產(chǎn)生依賴心理，不利于失業(yè)人員積極尋找工作，實現(xiàn)再就業(yè);同時，也不應低于城市居民最低生活保障標準，如果低于這個標準，難以保障失業(yè)人員的基本生活。
將失業(yè)保險金的發(fā)放標準與最低工資和城市居民最低生活保障標準掛鉤，使失業(yè)保險金標準隨著最低工資標準和城市居民最低生活保障標準的調(diào)整而隨之調(diào)整，這也是保證失業(yè)人員享受社會進步和經(jīng)濟發(fā)展成果的重要措施。同時，考慮到各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，全國不宜規(guī)定一個統(tǒng)一的標準。為此，《條例》將具體發(fā)放標準授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況自行確定。
