第一章 總 則
第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員(比照公務(wù)員制度執(zhí)行的除外)、黨政機(jī)關(guān)的工勤人員、民辦非企業(yè)單位及其職工(以下統(tǒng)稱繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人)，依照本辦法的規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)。
第三條 省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作，地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。各級勞動保障行政部門按照省人民政府規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照本辦法的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。
第二章 失業(yè)保險基金
第四條 失業(yè)保險基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：
(一)繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人繳納的失業(yè)保險費(fèi);
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政補(bǔ)貼;
(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第五條 繳費(fèi)單位按其參加失業(yè)保險的全部職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)，繳費(fèi)個人按照本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)。無法核定繳費(fèi)基數(shù)的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人，按照當(dāng)?shù)厣夏甓韧袠I(yè)在崗職工平均工資核定繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。
第六條 失業(yè)保險費(fèi)由繳費(fèi)單位所在開戶銀行憑社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的托收通知單在每月20日前代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金收入專戶，個人繳費(fèi)部分由繳費(fèi)單位發(fā)工資時代扣;不能由銀行扣繳或者單位代扣的，由繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)個人在每月20日前向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。
第七條 單位繳納的失業(yè)保險費(fèi)，按照下列規(guī)定列支：
(一)屬于納稅對象的繳費(fèi)單位繳納的失業(yè)保險費(fèi)在稅前列支;
(二)不屬于納稅對象的繳費(fèi)單位繳納的失業(yè)保險費(fèi)在財政補(bǔ)助費(fèi)和事業(yè)收入中列支。
第八條 繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)，失業(yè)保險費(fèi)不得減免、不得拒繳。
繳費(fèi)單位連續(xù)6個月以上未發(fā)職工工資、無力繳納失業(yè)保險費(fèi)的，可以向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳本單位及其繳費(fèi)個人失業(yè)保險費(fèi)的申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核并報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，可以緩繳。
破產(chǎn)企業(yè)自人民法院作出破產(chǎn)裁定之日起停止繳納失業(yè)保險費(fèi)，在此以前所欠繳的失業(yè)保險費(fèi)，列入第一清償程序。被兼并的企業(yè)在企業(yè)被兼并以前所欠繳的失業(yè)保險費(fèi)由兼并企業(yè)繳納。
第九條 失業(yè)保險基金實(shí)行設(shè)區(qū)的市、縣(包括縣級市，以下統(tǒng)稱縣)分級統(tǒng)籌;有條件的地區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行市級統(tǒng)籌。
第十條 建立省失業(yè)保險調(diào)劑金，統(tǒng)籌地區(qū)按實(shí)際收繳失業(yè)保險費(fèi)的10%向省上交失業(yè)保險調(diào)劑金。失業(yè)保險調(diào)劑金按季繳納，并在每季終了后15日內(nèi)上交省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
統(tǒng)籌地區(qū)籌措的失業(yè)保險基金當(dāng)年收不抵支的，應(yīng)當(dāng)先動用歷年結(jié)余;仍不敷使用的，可向省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請調(diào)劑。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在申請調(diào)劑金的統(tǒng)籌地區(qū)歷年所交的調(diào)劑金總額內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑;調(diào)劑后仍有缺口的，缺口部分由省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與統(tǒng)籌地區(qū)財政按2∶8的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)籌措的調(diào)劑金不敷使用時，由省財政補(bǔ)貼，并根據(jù)需要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報批后調(diào)整繳費(fèi)比例。
第十一條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險金;
(二)農(nóng)民合同制工人失業(yè)后的一次性生活補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(五)失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼;
(六)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十二條 失業(yè)保險基金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月從其收入專戶全額存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財政部門依法監(jiān)督。
存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。
失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。
第十三條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、財政部門審核，報本級人民政府審批。
第十四條 失業(yè)保險基金的財務(wù)和會計制度按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十五條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;
(二)非本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定可以同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的;
(二)應(yīng)征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認(rèn)可的機(jī)構(gòu)介紹工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十七條 失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自失業(yè)人員登記失業(yè)之日起按月發(fā)放。
第十八條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限：累計繳費(fèi)時間滿1年不滿2年的，領(lǐng)取3個月;累計繳費(fèi)時間滿2年不滿3年的，領(lǐng)取6個月;累計繳費(fèi)時間滿3年不滿4年的，領(lǐng)取9個月;累計繳費(fèi)時間滿4年不滿5年的，領(lǐng)取12個月;累計繳費(fèi)時間滿5年不滿6年的，領(lǐng)取14個月;累計繳費(fèi)時間6年以上的，每增加1年，領(lǐng)取失業(yè)保險金的時間可在14個月的基礎(chǔ)上增加1個月，但最長不超過24個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間應(yīng)重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)期間應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不超過24個月。
第十九條 失業(yè)人員繳費(fèi)時間依照下列規(guī)定核定：
(一)企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的失業(yè)人員，1986年9月30日以前參加工作的，其國家認(rèn)可的1986年9月30日以前的連續(xù)工齡可視作繳費(fèi)時間;1986年10月1日至1998年6月30日，所在單位已繳納失業(yè)保險費(fèi)，其單位繳費(fèi)時間可視作繳費(fèi)時間;1998年7月1日以后，所在單位和本人同時繳納失業(yè)保險費(fèi)的，方可視為繳費(fèi)時間。
(二)事業(yè)單位(不包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位)失業(yè)人員，1998年12月31日以前參加工作的，其國家認(rèn)可的1998年12月31日以前的連續(xù)工齡可視作繳費(fèi)時間;從1999年1月1日以后，所在單位和個人同時繳納失業(yè)保險費(fèi)的，方可視為繳費(fèi)時間。
第二十條 失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75%計發(fā)。
第二十一條 失業(yè)人員在失業(yè)前參加了醫(yī)療保險的，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可繼續(xù)享受醫(yī)療保險，醫(yī)療保險費(fèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY的60%為基數(shù)代繳。
失業(yè)人員在失業(yè)前未參加醫(yī)療保險的，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按本人當(dāng)月領(lǐng)取的失業(yè)保險金的10%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助金;失業(yè)人員在失業(yè)救濟(jì)期間患有重病(因打架斗毆、自殘、參與違法犯罪活動而致傷病的除外)，并到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院治療，可憑醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi)用正式發(fā)票補(bǔ)助70%醫(yī)療補(bǔ)助金，但最高不得超過本人10個月的失業(yè)保險金。
第二十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的(因打架斗毆、參與違法犯罪活動死亡的除外)，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給本人生前7個月失業(yè)保險金的喪葬補(bǔ)助金;有直系親屬需供養(yǎng)的，一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前10個月失業(yè)保險金的撫恤金，供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前24個月失業(yè)保險金的撫恤金。
第二十三條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已按規(guī)定繳納了失業(yè)保險費(fèi)、勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其支付一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金月基數(shù)的60%計算，補(bǔ)助的期限按繳費(fèi)每滿1年(未滿整年的按整年計算)計發(fā)1個月，但最長不得超過24個月。
第四章 失業(yè)人員的管理
第二十四條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。
第二十五條 失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在被告知失業(yè)后30日內(nèi)，持本單位出具的終止(解除)勞動關(guān)系的證明，到當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取失業(yè)證，享受失業(yè)保險待遇并接受社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理。
失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一制定。
第二十六條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑失業(yè)人員的失業(yè)證和身份證，開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證、身份證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。
第二十七條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，調(diào)動社會各方面的力量，為失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)，為失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。
第二十八條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的，可以由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果和有關(guān)憑證，向職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者失業(yè)人員支付培訓(xùn)補(bǔ)貼。其培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的10%。
用于失業(yè)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額不得超過當(dāng)年實(shí)際征繳失業(yè)保險基金總額的2%。
第二十九條 失業(yè)人員通過社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹，與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑有關(guān)憑證，向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)支付職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的8%。
用于失業(yè)人員的職業(yè)介紹經(jīng)費(fèi)總額不得超過當(dāng)年實(shí)際征繳失業(yè)保險基金總額的2%。
第三十條 繳費(fèi)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。
第三十一條 單位招用失業(yè)人員，并簽訂2年以上期限勞動合同的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將失業(yè)人員剩余期限的失業(yè)保險金按季撥給用人單位;失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其它有效證明文件，可一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)資金。
第三十二條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明，經(jīng)主管部門核定后，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第五章 管理和監(jiān)督
第三十三條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：
(一)貫徹實(shí)施失業(yè)保險法律、法規(guī);
(二)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作;
(三)對失業(yè)保險費(fèi)的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計、檔案等管理工作;
(二)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理;
(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和補(bǔ)助金的單證;
(四)代失業(yè)人員交納醫(yī)療保險費(fèi);
(五)為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù);
(六)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用;
(七)國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。
第三十五條 財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十六條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，由財政撥付。
第三十七條 個人因繳納失業(yè)保險費(fèi)問題或者因享受失業(yè)保險待遇與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第六章 罰 則
第三十八條 繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰。
第三十九條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第四十條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其它失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令其追回;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。
第四十一條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 單位和個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的全部失業(yè)保險基金;有違法所得的，沒收違法所得并入失業(yè)保險基金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法所稱下列用語的含義是：
城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
社會團(tuán)體是指納入各級機(jī)構(gòu)編制管理或者依法在民政部門登記注冊的社會團(tuán)體專職機(jī)構(gòu)。
民辦非企業(yè)單位是指依法設(shè)立的民辦學(xué)校、民辦幼兒園(保育院、托兒所)，民辦醫(yī)院，民辦科技、信息、咨詢、中介機(jī)構(gòu)，民辦社區(qū)服務(wù)組織及其他民辦非企業(yè)單位。
事業(yè)單位是指納入各級政府管理或經(jīng)各級機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類事業(yè)單位。
第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
