使用假文憑承擔(dān)行政、民事責(zé)任
記者：假文憑的猖狂流行，在很大程度上擾亂了正常的人才流通渠道。對(duì)于那些為了個(gè)人私利而購買假文憑、假證書者，我國現(xiàn)行法律法規(guī)是如何追究其法律責(zé)任的?
律師張克：購買假文憑、假證書者，目前尚不構(gòu)成刑事責(zé)任，但需要追究其相應(yīng)的行政責(zé)任和民事責(zé)任。
我國現(xiàn)行法律法規(guī)一般只追究偽造與販賣假文憑者的刑事責(zé)任，對(duì)于購買與使用假文憑者目前尚不追究其刑事責(zé)任。對(duì)于偽造、販賣假學(xué)歷的，以偽造事業(yè)單位印章罪定罪。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理偽造、販賣偽造的高等院校學(xué)歷學(xué)位證明刑事案件如何適用法律問題的解釋》中規(guī)定：“對(duì)于偽造高等院校印章制作學(xué)歷、學(xué)位證明的行為，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第280條第二款的規(guī)定以偽造事業(yè)單位印章罪定罪處罰。明知是偽造高等院校印章制作的學(xué)歷、學(xué)位證明而販賣的，以偽造事業(yè)單位印章罪的共犯論處�！�
雖然購買與使用假文憑者目前尚不構(gòu)成刑事犯罪，但其仍面臨著行政拘留及罰款的行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》第52條第二款規(guī)定：“對(duì)買賣或者使用偽造、變?cè)斓母叩葘W(xué)校學(xué)歷的行為，處10日以上15日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”因此，視購買、使用假文憑者情節(jié)輕重，追究其相應(yīng)的行政責(zé)任。
我國《勞動(dòng)合同法》第8條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況;用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明�！庇纱丝芍�，用人單位和勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同過程中，均負(fù)有締約告知義務(wù)。締約告知義務(wù)，是指勞動(dòng)合同訂立過程中，用人單位和勞動(dòng)者依法承擔(dān)相互如實(shí)告知必要信息的義務(wù)。
購買、使用假文憑者通過弄虛作假的方式獲取就業(yè)機(jī)會(huì)或利益，其實(shí)質(zhì)是違反了誠實(shí)信用原則及締約告知義務(wù)，是一種欺詐行為。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第26條第一項(xiàng)規(guī)定：“有下列三種情形之一的，勞動(dòng)合同無效或者部分無效：(一)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的……”因此，購買、使用假文憑者提供虛假學(xué)歷證明與公司簽訂勞動(dòng)合同的，該勞動(dòng)合同無效。
購買、使用假文憑求職者與用人單位的勞動(dòng)合同一旦被認(rèn)定為無效勞動(dòng)合同，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者得不到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)福利，不得向有損失的用人單位索要賠償。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第39條第五項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：……(五)因本法第26條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的�！薄秳趧�(dòng)合同法》第86條規(guī)定：“勞動(dòng)合同依法被確認(rèn)無效而給對(duì)方造成損害的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
綜上，如果勞動(dòng)者使用假學(xué)歷而導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同而不需支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，還可以要求使用假學(xué)歷勞動(dòng)者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
鑒定學(xué)歷真?zhèn)蔚耐緩?/strong>
記者：現(xiàn)在許多文憑難以辨別真假，而我們可以通過哪些途徑鑒別學(xué)歷的真?zhèn)文?
律師劉妮春：假文憑給用人單位帶來了極大的困擾，在與求職者正式簽約前，用人單位應(yīng)該上網(wǎng)或到有關(guān)部門查詢求職者的學(xué)歷、文憑。“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”(www.chsi.com.cn)是我國高等教育學(xué)歷證書查詢的唯一網(wǎng)站，“全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心”是教育部授權(quán)開展高等教育學(xué)歷認(rèn)證工作的專門機(jī)構(gòu)。但上述查詢認(rèn)證學(xué)歷是按畢業(yè)時(shí)間段收費(fèi)的。除此之外，還可以直接向其所在的學(xué)校查詢，或到當(dāng)?shù)氐娜瞬欧⻊?wù)中心(市場)鑒定其文憑的真?zhèn)巍?/p>
借鑒國外打擊假文憑的做法
記者：在我國，購買、使用假文憑者尚不構(gòu)成刑事責(zé)任，一般只追究行政責(zé)任及民事責(zé)任。顯然，對(duì)于購買、使用假文憑者來說，違法成本過低，國外對(duì)于購買、使用假文憑者的處罰有哪些值得我們借鑒?
律師李寧：假文憑在我國屢禁不止的原因很多：一是學(xué)歷證書目前仍是就業(yè)的“敲門磚”，無論是政府部門、事業(yè)單位，還是企業(yè)，都對(duì)文憑有要求，有需求就有造假的市場;二是因?yàn)檫`法成本低。目前市場上辦一個(gè)假證也就幾百元，更重要的是，由于對(duì)假文憑缺乏有效地監(jiān)管，使用假文憑后，就算被發(fā)現(xiàn)，使用者也不用承擔(dān)太多的違法成本。因此，我們可以借鑒國外做法加大對(duì)使用假文憑者的懲處力度。
一是建立全國高校學(xué)歷聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)查詢系統(tǒng)及個(gè)人征信系統(tǒng)，出臺(tái)處罰條例。一旦發(fā)現(xiàn)使用假文憑，就應(yīng)該在使用者個(gè)人信用上留下記錄，從而對(duì)其今后的就業(yè)產(chǎn)生影響。另外，國家和地方也應(yīng)該出臺(tái)一些對(duì)購買和使用假文憑的處罰條例，達(dá)到處罰的效果，從而使購買及使用假文憑的現(xiàn)象得到遏制。
二是借鑒國外做法，對(duì)使用假文憑者“零容忍”，追究其刑事責(zé)任。在阿聯(lián)酋，任何使用假文憑在該國獲得工作的人，一旦被發(fā)現(xiàn)，將被終身禁止在阿聯(lián)酋工作。阿聯(lián)酋勞工部表示，這些作假者還將失去自己已經(jīng)獲得的工作合同。求職者期待利益與違法成本的反差，勢(shì)必會(huì)使使用假文憑者望而卻步。我們可以借鑒阿聯(lián)酋的做法，結(jié)合國情，規(guī)定使用假文憑者在一定期限內(nèi)不得在機(jī)關(guān)、企業(yè)任職等限制條件。
在美國，對(duì)打擊文憑造假更加嚴(yán)厲，美國已有十多個(gè)州將使用假文憑求職列為犯罪。美國聯(lián)邦人事管理局一再表示，未通過鑒定的文憑、學(xué)位不得用于謀求政府職位。在德國，持假文憑的人將按照欺詐罪處置，并處以1000歐元以上的罰款。韓國《選舉法》也明確規(guī)定：對(duì)偽造或者編造學(xué)歷的政治人士，取消其當(dāng)選資格，判處5年以下有期徒刑。我們可以借鑒美國、德國的做法，將持有假文憑者入罪，加大懲罰力度，從源頭上杜絕此類違法行為的發(fā)生。
