浙江燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浙江燃?xì)怆A梯氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

近日，浙江省物價(jià)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》和《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法》的通知。

通知中對配氣價(jià)格區(qū)分為居民和非居民，依據(jù)用戶特性和成本差異，在核定的平均配氣價(jià)格基礎(chǔ)上合理確定。

居民用氣價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格制度，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定。 第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定。第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分；氣價(jià)，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價(jià)。采暖用氣的價(jià)格，按照合理補(bǔ)償供氣成本、取得合理收益的原則，由當(dāng)?shù)囟▋r(jià)機(jī)關(guān)具體確定。

具體內(nèi)容如下：

浙江省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》和《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法》的通知

浙價(jià)資〔2018〕127號

浙江省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》和《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（浙委發(fā)〔2016〕27號）精神，加強(qiáng)和完善天然氣配氣環(huán)節(jié)價(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，我們制定了《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》和《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：1、《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》

2、《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法》

浙江省物價(jià)局

2018年8月31日

附件1

浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法

第一條 為完善城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格行為監(jiān)管，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的終端銷售價(jià)格、管網(wǎng)配送環(huán)節(jié)的配氣價(jià)格，以及為用戶提供專業(yè)服務(wù)的收費(fèi)。

第三條 城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格按照《浙江省定價(jià)目錄》，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第四條 終端銷售價(jià)格由購氣價(jià)格和配氣價(jià)格組成。購氣價(jià)格原則上按實(shí)確定，多氣源供氣時，按不同氣源購進(jìn)價(jià)格加權(quán)平均確定。

第五條 配氣價(jià)格是指城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)的價(jià)格。平均配氣價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，即通過核定城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定平均配氣價(jià)格。其中：

（一）準(zhǔn)許成本即定價(jià)成本，包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（含合理損耗），由價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定，損耗率按不超過4%確定。

準(zhǔn)許成本不包括企業(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和人力從事工程安裝施工、燃?xì)庠罹咪N售等其他業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生和應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。

（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。

有效資產(chǎn)指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本組成，包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)。有效資產(chǎn)不含建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會無償投入的資產(chǎn)，無償接收的資產(chǎn)，未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)，不能提供資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)，資產(chǎn)評估增值部分，向用戶收費(fèi)形成的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定，營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

準(zhǔn)許收益率按配氣管網(wǎng)負(fù)荷率（實(shí)際配送氣量除以設(shè)計(jì)配送能力）不低于50%稅后全投資收益率6%的原則確定。

（三）稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。

（四）平均配氣價(jià)格按城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總配送氣量計(jì)算確定，當(dāng)管網(wǎng)負(fù)荷率低于50%時，年度總配送氣量按50%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量確定。

第六條 配氣價(jià)格區(qū)分為居民和非居民，依據(jù)用戶特性和成本差異，在核定的平均配氣價(jià)格基礎(chǔ)上合理確定。居民、非居民配氣價(jià)格差控制在合理的成本差異以內(nèi)。

第七條 配氣價(jià)格應(yīng)定期校核，校核周期原則上不超過3年。價(jià)格制定和調(diào)整過程中，如測算的價(jià)格水平過高或調(diào)整幅度過大，可綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用戶承受能力和周邊地區(qū)價(jià)格等因素，適當(dāng)控制價(jià)格水平或降低調(diào)整幅度，對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

第八條 居民用氣價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格制度，按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，其中：

第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；氣價(jià)，按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定。

第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定；氣價(jià)，按照合理補(bǔ)償供氣成本、取得合理收益的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣保持1.2倍左右的比價(jià)。

第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分；氣價(jià)，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價(jià)。

采暖用氣的價(jià)格，按照合理補(bǔ)償供氣成本、取得合理收益的原則，由當(dāng)?shù)囟▋r(jià)機(jī)關(guān)具體確定。

第九條 非居民用氣（除大用戶外）銷售價(jià)格，按平均購氣價(jià)格與非居民配氣價(jià)格之和，實(shí)行最高銷售價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)管理。非居民大用戶用氣銷售價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由供用氣企業(yè)自主協(xié)商確定；大用戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。鼓勵實(shí)行季節(jié)性氣價(jià)和可間斷氣價(jià)。

第十條 具有行業(yè)或技術(shù)壟斷且與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的燃?xì)鈱I(yè)服務(wù)收費(fèi)，由當(dāng)?shù)囟▋r(jià)機(jī)關(guān)確定收費(fèi)項(xiàng)目、制定指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡沒有提供實(shí)質(zhì)性專業(yè)服務(wù)的，以及成本已納入配氣價(jià)格的項(xiàng)目，不得收取任何費(fèi)用。

第十一條 建立城鎮(zhèn)燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動機(jī)制。

價(jià)格聯(lián)動額=[計(jì)算期平均單位購氣成本（含稅）-基期平均單位購氣成本（含稅）]÷（1-損耗率）

聯(lián)動后的銷售價(jià)格=現(xiàn)行銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動額。

為使居民用氣銷售價(jià)格保持相對穩(wěn)定，居民用氣聯(lián)動周期一般不少于6個月。

實(shí)施價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)提前5個工作日在相關(guān)門戶網(wǎng)站、新聞媒體公布具體聯(lián)動方案。

第十二條 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)示燃?xì)馄焚|(zhì)、計(jì)價(jià)單位、銷售價(jià)格，以及與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十三條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣源價(jià)格、市場供求、企業(yè)經(jīng)營成本及主要經(jīng)營指標(biāo)等情況的監(jiān)測和分析，建立定期成本監(jiān)審制度。

第十四條 各地可根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法自2018年10月1日起實(shí)施。

附件2

浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃獬杀颈O(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)定價(jià)機(jī)關(guān)對提供城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀渌头⻊?wù)的經(jīng)營企業(yè)實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱的城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本，是指定價(jià)機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營企業(yè)提供城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀渌头⻊?wù)的合理費(fèi)用支出，是政府制定配氣價(jià)格的基本依據(jù)。

第四條 本辦法所稱管道，是指本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)馍嫌谓?jīng)營企業(yè)的輸氣管網(wǎng)。

本辦法所稱的燃?xì)馐侵敢欢▍^(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃饨?jīng)營企業(yè)（以下簡稱“配氣企業(yè)”）通過管道配送到終端用戶的各種燃?xì)�，包括天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣、人工煤氣等。

本辦法所稱的配氣是指企業(yè)從上游購入燃?xì)馔ㄟ^管網(wǎng)向終端用戶（不包括轉(zhuǎn)供、代輸?shù)扔脷庥脩簦┨峁┤細(xì)馀渌头⻊?wù)的過程。配氣管網(wǎng)物理節(jié)點(diǎn)范圍包括：與上游門站計(jì)量接氣點(diǎn)（含門站計(jì)量接氣點(diǎn)前配氣企業(yè)自有管道）至終端用戶計(jì)量結(jié)算點(diǎn)，不包括燃?xì)夤こ贪惭b實(shí)施的建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的燃?xì)庠O(shè)施。

第五條 城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審工作由定價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、科學(xué)、規(guī)范和效率的原則。

第七條 配氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全配氣業(yè)務(wù)成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄并單獨(dú)核算配氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成

第八條 城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。

第九條 折舊及攤銷費(fèi)指與城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夥⻊?wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計(jì)提的費(fèi)用，包括管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中的折舊及攤銷費(fèi)。

第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃庹＿\(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接配氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用。

（一）直接配氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、配氣損耗，以及其他相關(guān)費(fèi)用。

1．材料費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費(fèi)用。

2．燃料動力費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。

3．修理費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理等活動發(fā)生的費(fèi)用。

4．職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（獎金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

5．配氣損耗，指在城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃膺^程中因燃?xì)鈸p耗折算的費(fèi)用。

6．其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外配氣企業(yè)提供正常配氣服務(wù)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費(fèi)用（如安全生產(chǎn)費(fèi)用）等，包括建筑區(qū)劃內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

（二）管理費(fèi)用，指配氣企業(yè)管理部門為組織和管理配氣服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員職工薪酬、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

（三）銷售費(fèi)用，指配氣企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷售人員職工薪酬、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

第三章 定價(jià)成本核定

第十一條 核定定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。

（二）相關(guān)性。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌头⻊?wù)直接相關(guān)或者間接相關(guān)。

（三）合理性。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌头⻊?wù)正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

第十二條 核定城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及手續(xù)齊備的原始憑證和賬冊,以及配氣企業(yè)提供的真實(shí)、合法、完整的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)按照定價(jià)機(jī)關(guān)核定的年末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。

（一）固定資產(chǎn)根據(jù)政府有關(guān)部門認(rèn)定的符合規(guī)劃的線路、配氣設(shè)備以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍：未履行政府相關(guān)部門手續(xù)的管道資產(chǎn)，政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)，建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，向用戶收費(fèi)形成的資產(chǎn)，從配氣企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃猸h(huán)節(jié)固定資產(chǎn)主要包括：燃?xì)飧咧械蛪汗芫W(wǎng)及附屬設(shè)施、脫硫脫水設(shè)備、儲氣設(shè)施、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施、管理監(jiān)控設(shè)施、消防安全設(shè)施及辦公運(yùn)營場所等。

（二）固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定，按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或有關(guān)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。以下情況不計(jì)入固定資產(chǎn)原值：不納入核定范圍的固定資產(chǎn)；未投入實(shí)際使用的；不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的；評估增值的部分。

（三）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定，各類固定資產(chǎn)折舊年限見附件1。管道固定資產(chǎn)殘值率按0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。

第十四條 實(shí)行特許經(jīng)營的，固定資產(chǎn)折舊年限按照不同情況分別處理：

1.特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限最高不超過特許經(jīng)營期；

2.特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按照第十三條規(guī)定確定折舊年限。

第十五條 計(jì)入定價(jià)成本的攤銷費(fèi)按照價(jià)格主管部門核定的年末無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評估增值部分不計(jì)入無形資產(chǎn)原值。土地使用權(quán)費(fèi)已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)偂Ｌ卦S經(jīng)營權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入定價(jià)成本，政府規(guī)定允許計(jì)入的，按照特許經(jīng)營年限分?jǐn)�，沒有特許經(jīng)營年限的按 30 年分?jǐn)�。專利�?quán)等其他無形資產(chǎn)，按照受益年限分?jǐn)�，沒有明確受益年限的按不少于10年分?jǐn)偂?/p>

第十六條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目核定方法如下：

（一）材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，原材料、燃料等購進(jìn)價(jià)格明顯高于同期同類產(chǎn)品市場平均價(jià)格的，原則上應(yīng)當(dāng)按照同期同類產(chǎn)品市場平均價(jià)格確定其進(jìn)貨成本。

（二）修理費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，最高不超過固定資產(chǎn)原值的2%。企業(yè)無償為用戶提供的庭院管網(wǎng)、燃?xì)獗碛?jì)等用戶繳費(fèi)形成的固定資產(chǎn)的修理費(fèi)可計(jì)入定價(jià)成本。

（三）配氣損耗費(fèi)按照配氣企業(yè)實(shí)際損耗氣量乘以氣源價(jià)格核定。

（四）職工薪酬的核定。

1.職工工資總額按照職工平均工資與職工人數(shù)核定。其中，職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)亍半娏Α⒚簹饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”職工平均工資水平；職工人數(shù)應(yīng)按照勞動定員標(biāo)準(zhǔn)核定，實(shí)際職工人數(shù)高于勞動定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際職工人數(shù)低于勞動定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，據(jù)實(shí)核定。無勞動定員標(biāo)準(zhǔn)的可參照燃?xì)庑袠I(yè)平均管理水平，按照以下審核標(biāo)準(zhǔn)分別加總確定：居民用戶按用戶數(shù)與職工人數(shù)比700-1000∶1區(qū)別城市規(guī)模大小綜合確定，非居民用戶按年售氣量每50-80萬立方米1人確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配氣的用戶數(shù)與配氣企業(yè)職工人數(shù)比可適當(dāng)降低。

由政府有關(guān)部門進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。非國有企業(yè)工資總額原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合本單位薪酬管理制度。

2.因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償，按照一定年限分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。

3.工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)（包含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金，審核計(jì)算基數(shù)原則上按照經(jīng)營者實(shí)繳基數(shù)核定，但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過國家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中列支。

（五）租賃費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，應(yīng)符合行業(yè)公允水平。其中，固定資產(chǎn)租賃費(fèi)原則上不得超過租賃資產(chǎn)折舊費(fèi)以及資產(chǎn)歸屬單位合理管理成本。不納入核定范圍的固定資產(chǎn)對應(yīng)的租賃費(fèi)不得計(jì)入定價(jià)成本。

（六）安全費(fèi)用原則上據(jù)實(shí)核定，最高不超過國家規(guī)定提取比例。

（七）存在委托外包日常運(yùn)營業(yè)務(wù)的，委托運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)符合行業(yè)公允水平，修理費(fèi)、材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用不得重復(fù)列支。必要時，可對委托運(yùn)行維護(hù)費(fèi)進(jìn)行延伸調(diào)查。

第十七條 管理費(fèi)用中，人員相關(guān)費(fèi)用按照本辦法第十六條有關(guān)規(guī)定核定；會議費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用，按照監(jiān)審期間內(nèi)平均水平核定，其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的5‰。

第十八條 銷售費(fèi)用中，人員相關(guān)費(fèi)用按照本辦法第十六條有關(guān)規(guī)定核定，其他項(xiàng)目原則上據(jù)實(shí)核定。

第十九條 本辦法未規(guī)定的其他費(fèi)用，有關(guān)法律法規(guī)和國家政策已明確規(guī)定核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定核定；沒有明確規(guī)定的，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)當(dāng)符合公允水平。

第二十條 城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃馄髽I(yè)提供多種服務(wù)或者生產(chǎn)多種商品的，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入或氣量等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

配氣企業(yè)其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，不計(jì)入城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本。其他業(yè)務(wù)與配氣業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付費(fèi)用，依托配氣業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及因從事配氣業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策，不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。該比例可采用收入比、直接人員數(shù)量比、資產(chǎn)比或者其他合理方法確定。

第二十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等的費(fèi)用；

（二）與城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或雖與配氣業(yè)務(wù)有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（三）各類捐贈、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金；

（四）公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、出售和閑置處置的凈損失；

（六）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等；

（七）經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)等）；

（八）其他不合理支出。

第二十二條 配氣損耗率是指實(shí)際損耗氣量與年供氣量之比，原則上不高于4%。

配氣損耗率>4%，核定配氣損耗率=4%；

配氣損耗率<4%，核定配氣損耗率=配氣損耗率+(4%－配氣損耗率)×50%。

第二十三條 配氣企業(yè)的單位定價(jià)成本按核定的成本總額除以核定年配氣量計(jì)算確定。

配氣量是指配氣企業(yè)向城鎮(zhèn)燃?xì)饨K端用戶配送的售氣量。核定年配氣量=年供氣量×（1–核定配氣損耗率）。

第四章 附 則

第二十四條 本辦法由浙江省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2018年10月1日起施行�！墩憬」艿廊�?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（浙價(jià)成〔2010〕342號）同時廢止。

附表：1.城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃馄髽I(yè)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限表

2.城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審表（樣表）

附表1

城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃馄髽I(yè)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限表