根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)認(rèn)識重要意義。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要部署，體現(xiàn)了黨中央持續(xù)抓黨的思想政治建設(shè)的決心。全局黨員干部職工要充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)“三大抓手”，加快發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)明確目標(biāo)要求�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常;突出正面教育，把思想建設(shè)放在首位，以科學(xué)理論武裝頭腦，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺;突出學(xué)用結(jié)合，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在學(xué)中做、在做中學(xué)，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行;突出問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)，針對問題改，著力解決一些黨員在理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態(tài)、道德行為等方面存在的突出問題，持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題整改;突出以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，上級為下級作示范，書記給黨員樹標(biāo)桿，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上行下效的良好局面。
(三)緊密聯(lián)系實(shí)際。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須緊扣黨和國家工作大局，緊密聯(lián)系發(fā)改實(shí)際。一要把重要講話作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、篤信篤行，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以各項(xiàng)工作邁上新臺階的實(shí)際成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。二要與做好“十三五”開局各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)教育激發(fā)出來的干勁和熱情，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、深學(xué)深悟?qū)W習(xí)教育的主要任務(wù)
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要組織和引導(dǎo)廣大黨員在真學(xué)、實(shí)做上下功夫，確保學(xué)習(xí)教育扎實(shí)深入、取得實(shí)效。
1、學(xué)黨章黨規(guī)強(qiáng)黨性。全體黨員要逐條逐句通讀黨章，深入領(lǐng)會(huì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)，深入領(lǐng)會(huì)黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利。重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。要全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個(gè)必須”、“四個(gè)堅(jiān)持”。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法案例中汲取教訓(xùn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人做事的基準(zhǔn)和底線。
2、學(xué)系列講話明方向。全體黨員要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。以《*談治國理政》和《重要講話文章選編(領(lǐng)導(dǎo)干部讀本)》為基本教材，學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本(版)》，深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。要注意圍繞堅(jiān)持和發(fā)展這個(gè)主題，著重領(lǐng)會(huì)以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。系列重要講話精神，要與本職工作實(shí)際聯(lián)系起來，對照關(guān)于指導(dǎo)本領(lǐng)域工作的重要講話和指示精神，進(jìn)一步明確工作思路目標(biāo)和努力方向，對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行盤點(diǎn)分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體措施，確保講話精神落地落實(shí)。
3、做合格黨員見行動(dòng)。黨和國家事業(yè)的新發(fā)展、新目標(biāo)、新任務(wù)，都要求黨員必須講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。全體黨員要強(qiáng)化政治意識，對黨絕對忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，主動(dòng)自覺地向以*同志為黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，做到政治合格;嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)組織觀念、服從組織決定，黨中央提倡什么、就認(rèn)真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅(jiān)決反對什么，心存敬畏、手握戒尺，守住黨紀(jì)國法的底線，做到執(zhí)行紀(jì)律合格;堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地，明大德、守公德、嚴(yán)私德，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行，從嚴(yán)律己、從嚴(yán)治家，做到品德合格;踐行黨的宗旨，保持為民本色，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。
三、認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育的主要措施
我局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，全體黨員參加，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話作為黨的組織生活的重要內(nèi)容，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行安排，切實(shí)用好已有載體和手段。
1、講好支部黨課。以支部書記講黨課開局，結(jié)合動(dòng)員部署，講清楚學(xué)習(xí)教育的重大意義，講清楚各級黨委的部署精神，講清楚本支部的學(xué)習(xí)安排，講清楚對黨員的具體要求，搞好思想發(fā)動(dòng)。支部每雙月上一次黨課，制定黨課安排計(jì)劃，明確黨課的內(nèi)容、時(shí)間和方式，“七一”前后要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動(dòng)安排一次黨課。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在所在黨支部講黨課、聽黨課。靈活運(yùn)用實(shí)境課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、“微黨課”、理論故事會(huì)等多種形式，強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑釋惑，提高感染力。
2、開展學(xué)習(xí)討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會(huì)一課”、基層組織統(tǒng)一活動(dòng)日和黨員集中學(xué)習(xí)日等制度，黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議，分別圍繞“新時(shí)期共產(chǎn)黨員思想行為規(guī)范”、“學(xué)習(xí)系列講話、強(qiáng)化‘四種意識’”、“做‘四講四有’合格黨員”等專題開展大討論。集中討論要聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活實(shí)際，突出互動(dòng)交流，每名黨員都要發(fā)言，既談?wù)J識體會(huì)，也談問題不足，把討論真正開展起來，相互啟發(fā)、形成共識。
3、過好政治生日。要按照《關(guān)于開展“黨員政治生日”活動(dòng)的通知》要求，每季度舉辦黨員過政治生日活動(dòng)，通過重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿、發(fā)表自我感言、黨員群眾點(diǎn)評和黨組織書記寄語等形式，教育黨員不忘初心、牢記誓言，不斷增強(qiáng)黨員意識，讓黨員常思“當(dāng)初入黨為什么、如今在黨做什么、今后為黨留什么”。
4、查擺突出問題。全體黨員都要對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“五查擺五強(qiáng)化”，深刻查擺剖析，自覺檢身正己。一要查擺信仰信念是否動(dòng)搖，有沒有對共產(chǎn)主義缺乏信仰、對缺乏信心、對西方價(jià)值觀念缺乏政治鑒別力、精神空虛、組織或參加封建迷信活動(dòng)等問題，強(qiáng)化政治定力。二要查擺紀(jì)律規(guī)矩是否松弛，有沒有不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、發(fā)表和傳播同中央決定相違背的言論、不完成黨組織分配的任務(wù)、不按黨的組織原則辦事等問題，強(qiáng)化黨的意識。三要查擺宗旨觀念是否淡薄，有沒有漠視群眾疾苦、為群眾辦事不上心不主動(dòng)、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益等問題，強(qiáng)化群眾觀念。四要查擺精神狀態(tài)是否懈怠，有沒有安于現(xiàn)狀、精神不振、不作為、不會(huì)為、不善為、逃避責(zé)任、工作和學(xué)習(xí)上得過且過、不起先鋒模范作用等問題，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。五要查擺德行表現(xiàn)是否缺失，有沒有違反社會(huì)公德職業(yè)道德家庭美德、不注意個(gè)人品德、沉迷于低級趣味、貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等問題，強(qiáng)化道德修養(yǎng)。要把“五查擺五強(qiáng)化”貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，立學(xué)立行，邊查邊改。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深入查擺有沒有落實(shí)好各級黨委確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強(qiáng)化踐行新發(fā)展理念的思想行動(dòng)自覺，成為合格的經(jīng)濟(jì)工作組織者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。
5、召開專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員、科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別對照職能職責(zé)和“查擺強(qiáng)化”要求，深入進(jìn)行黨性分析，找準(zhǔn)找實(shí)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等方面的突出問題。會(huì)前，深入搞好思想發(fā)動(dòng)，面向黨員和群眾廣泛征求意見，黨支部班子成員相互談心，主動(dòng)找黨員談心，并接受群眾約談。會(huì)上，黨支部書記首先就支部工作進(jìn)行述職，然后帶頭開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。
6、民主評議黨員。黨支部召開全體黨員會(huì)議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和“查擺強(qiáng)化”要求，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要根據(jù)民主評議情況，結(jié)合黨員日常表現(xiàn)，對每名黨員提出評定意見，報(bào)上一級黨組織審核后，向本人反饋。要綜合運(yùn)用民主評議結(jié)果，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng)，對評議結(jié)果較差的，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
7、領(lǐng)導(dǎo)干部勇作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開支委會(huì)，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以班子會(huì)議等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子要把自己擺進(jìn)去，查找存在的問題。
四、注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用
注重以知促行，針對不同群體黨員實(shí)際，提出發(fā)揮作用的具體要求，創(chuàng)新載體形式，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，為黨積極工作。
1、深化黨員先鋒工程。結(jié)合部門實(shí)際，組織引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)在結(jié)合實(shí)際貫徹各級黨委決策部署，解決復(fù)雜矛盾問題，推進(jìn)改革發(fā)展等方面作出表率。機(jī)關(guān)黨員要重點(diǎn)在模范履行崗位職責(zé)，抓好工作落實(shí)，密切聯(lián)系群眾等方面作出表率。離退休黨員要重點(diǎn)在弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)揮余熱上多作貢獻(xiàn)。
2、組織黨員“亮身份、樹形象”。深入貫徹落實(shí)黨員“三公開一監(jiān)督”制度，公開黨員服務(wù)崗位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾和舉報(bào)投訴電話。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗制度，請群眾監(jiān)督評判。
3、開展“領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)、共產(chǎn)黨員正家風(fēng)”主題活動(dòng)。把合格黨員的要求融入家庭文化建設(shè)，形成良性互動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要與配偶、子女等就家風(fēng)建設(shè)進(jìn)行深入交流，訂立有自身特點(diǎn)、有約束力的家規(guī)。廣大黨員要重視家風(fēng)家教，在夫妻和睦、鄰里和諧、尊老愛幼、勤儉持家等方面自覺改進(jìn)提高，積極參加“黨員家庭”掛牌、創(chuàng)建“黨員示范戶”等活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
4、挖掘和選樹一批先進(jìn)典型。堅(jiān)持典型引路，挖掘和弘揚(yáng)歷史先賢、革命先烈、時(shí)代先鋒的精神內(nèi)涵，組織黨員以先輩先進(jìn)為鏡，不斷汲取精神力量。堅(jiān)持以身邊事跡感化身邊人，注意選樹一批黨員身邊的先進(jìn)典型，為廣大黨員提供可觸摸、可感知、可學(xué)習(xí)的鮮活樣本。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織。
五、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專題教育取得實(shí)效，成立學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)抓好專題教育相關(guān)措施的組織落實(shí)。協(xié)調(diào)小組要精心組織開展好各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研等重要活動(dòng)，確保專題教育按目標(biāo)要求和序時(shí)進(jìn)度有力推進(jìn)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組要認(rèn)真組織、周密安排，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。各股室應(yīng)根據(jù)本部門工作實(shí)際，按照嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、切實(shí)可行、簡便有效的原則，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，制定本部門學(xué)習(xí)教育工作方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)所分管部門的專題教育活動(dòng)，要親自上黨課，親自查進(jìn)度，親自督整改。
2、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。抓班子建隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人;結(jié)合基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，夯實(shí)基層黨組織的黨建工作責(zé)任;理順黨員組織關(guān)系，努力使每位黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。
3、分類指導(dǎo)，彰顯特色。要把開展學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)發(fā)改工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，既要堅(jiān)持總體要求，又要結(jié)合部門實(shí)際，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育。尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，要依靠支部和黨員創(chuàng)造性地組織設(shè)計(jì)并開展學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性，提高集體研討的實(shí)效性。
4、輿論引導(dǎo)，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體，對于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出的好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對于先進(jìn)典型和事跡及時(shí)做好宣傳，營造開展學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。要引導(dǎo)黨員自覺把黨章黨規(guī)和系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實(shí)同步，以實(shí)實(shí)在在的成績展示學(xué)習(xí)效果。
5、督查推進(jìn)，考核評價(jià)。局黨支部將抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。局黨支部書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真履行教育黨員、團(tuán)結(jié)黨員、組織黨員、管理黨員、調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮作用的職責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。
