篇1：
施方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅工作部署和來陜考察重要講話精神，按照省市委、政府對扶貧開發(fā)工作的要求，結(jié)合縣委、縣政府在全縣開展的以“包村、包戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)貧困村脫貧、貧困戶脫貧”為主要內(nèi)容的“雙包雙促雙實現(xiàn)”精準(zhǔn)脫貧攻堅行動，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)貧困群眾脫貧步伐，制定崇文鎮(zhèn)度精準(zhǔn)脫貧攻堅工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，以全鎮(zhèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的267戶897名貧困人口為對象，著力解決制約貧困戶脫貧致富的突出問題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升公共服務(wù)水平，確保實現(xiàn)我鎮(zhèn)267戶897名在2017年底的脫貧目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照中央和省、市、縣既定的人均收入2950元(2015年現(xiàn)價)貧困線和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，全鎮(zhèn)267戶897名貧困群眾收入全部跨過2950元(2015年現(xiàn)價)貧困線，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府制定的“基本脫貧、2017年掃尾清零、后三年(2018-2020)鞏固提高”的目標(biāo)要求，為全鎮(zhèn)2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)會議研究決定，調(diào)整崇文鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組成人員如下：
第一組長：賀甲民
組長：高軍
副組長：高防軍、惠明真
成員：周亮、石磊、王可平、楊海亮、王棟暉、常婷、朱景泰、楊小亮，各村兩委會主要干部及各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由惠明真同志兼任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
四、工作要點
推進(jìn)全鎮(zhèn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的267戶897名貧困人口脫貧攻堅工作堅持的基本方略是：精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;基本要求是：六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);基本路徑是：五個一批，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、棚戶改造搬遷脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、教育支持脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
1、認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別工作。各村委會要按照鎮(zhèn)扶貧辦要求，堅持核查收入鑒別法、“九條紅線”排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法和責(zé)任扛死追究法等六種工作方法精準(zhǔn)識別貧困人口，對建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面識別和核查，做到村不漏戶、戶不漏人，真實準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。堅持貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，對不滿足精準(zhǔn)脫貧幫扶要求的，要堅決予以剔除出檔。
2、核實完善貧困戶信息，做到“五有”。對貧困戶逐戶摸底，調(diào)查核實，切實做到“五有”，即：有戶籍檔案，包括基本情況、勞動力人口、受教育程度、收入水平、貧困狀況等;有問題臺賬，包括致貧原因、以往扶持狀況和效果、有無專業(yè)特長、最迫切需要解決的問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有長遠(yuǎn)規(guī)劃，包括子女教育、就業(yè)培訓(xùn)及脫貧計劃書等;有幫扶記錄，包括幫扶對象工作記錄以及貧困戶脫貧增收時限等。
3、建立健全脫貧攻堅臺賬。各村各單位要扎實深入開展工作，按照對象識別精準(zhǔn)、致貧原因精準(zhǔn)、脫貧意愿精準(zhǔn)、幫扶責(zé)任人精準(zhǔn)、脫貧措施精準(zhǔn)、脫貧時限精準(zhǔn)的要求，建立完善鎮(zhèn)、村、組三級脫貧攻堅明細(xì)臺賬，臺賬由幫扶群眾簽字、各村黨支部書記及村主任簽審后上報鎮(zhèn)扶貧辦。
五、工作方式
2015年年底，我鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)所有不符合“九條紅線”規(guī)定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮(zhèn)扶貧序列，算上原扶貧庫中保留人數(shù)，今年扶貧庫中的總?cè)藬?shù)將達(dá)到267戶897人。為此，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開扶貧專題會議，研究部署今年新形勢下的扶貧措施，結(jié)合黨中央國務(wù)院有關(guān)扶貧政策的決定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年扶貧計劃分為以下幾點：
1、強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
鎮(zhèn)黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如何實現(xiàn)貧困戶脫貧上，各村黨支部、村委會承擔(dān)主體責(zé)任，各村書記是第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)各村扶貧戶的進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作，自覺踐行黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅工作始終。
2、把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)脫貧攻堅的根本措施。
在涇河新城落戶崇文以來，我鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速建立起來，在新形勢下，我鎮(zhèn)將加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。著力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革的新路子，將集體資產(chǎn)折股量化，使農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民從集體資產(chǎn)增值分配中增收，同時，繼續(xù)開展技能培訓(xùn)，使失地居民尤其是具備一定條件的貧困群眾逐步轉(zhuǎn)變成具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人，不斷豐富群眾就業(yè)增收新途徑。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)技能脫貧。加快基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在選擇用人時優(yōu)先推薦貧困群眾家庭的勞力就業(yè)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。
3、要把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
對建檔立卡中貧困家庭子女在堅持完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的同時，為其聯(lián)系安排進(jìn)入涇陽縣或我鎮(zhèn)中小學(xué)就讀，確保子女義務(wù)教育從優(yōu)不輟學(xué);對考入大中專院校的，為其聯(lián)系助學(xué)金或者給予資金支持，假期為其聯(lián)系安全的勤工儉學(xué)工作崗位，確保考入大中專院校的貧困戶子女順利完成學(xué)業(yè)，通過幫助貧困家庭子女完成非義務(wù)教育學(xué)齡段學(xué)業(yè)教育的路徑與方法擺脫貧困，拔掉“窮”根，防止貧困代際遺傳。
4、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧
在去年年底的合療工作會中，我鎮(zhèn)結(jié)合縣合療經(jīng)辦中心1號文件有關(guān)要求，將新農(nóng)合意外補(bǔ)充保險納入合療征收的范圍內(nèi)，建立起“崇文鎮(zhèn)健康扶貧工程”，減少群眾在意外傷害中的自費費用，建立起完善的新農(nóng)合+意外補(bǔ)充保險的雙向補(bǔ)償機(jī)制。另外，加快新農(nóng)合和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，降低貧困人口大病費用實際支出，對新農(nóng)合和大病保險支付后自負(fù)費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。
5、要把社會保障作為推進(jìn)脫貧攻堅的兜底之舉
2015年年底，我鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)所有不符合“九條紅線”規(guī)定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮(zhèn)扶貧序列，實行低保、五保、貧困三位一體的全方面脫貧，加強(qiáng)完善我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，加快融合貧困群眾加入低保序列，力爭建立起完善的低保兜底脫貧機(jī)制。
6、建立貧困戶在農(nóng)村危房改造中的優(yōu)先機(jī)制
加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把在檔的貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全，以危房改造為平臺，加快改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，扎實推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
7、扎實做好脫貧攻堅宣傳工作
堅持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮好“10.17”扶貧日社會動員作用，實施扶貧志愿者行動，組織社會捐贈活動，全面宣傳我國扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府在扶貧開發(fā)方面的決策部署和政策舉措，生動報道我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的豐富實踐經(jīng)驗和先進(jìn)典型。另外，我鎮(zhèn)還建立了扶貧榮譽(yù)制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人，并加強(qiáng)對外宣傳，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。
六、工作要求
1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要高度重視此項工作，將扶貧開發(fā)工作納入今年總體工作的重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府下達(dá)的脫貧任務(wù)和工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，精心組織實施和安排，做到統(tǒng)籌兼顧，確保如期完成今年的脫貧目標(biāo)任務(wù)。
2、提高思想認(rèn)識。結(jié)對幫扶工作是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要舉措，有利于掌握社情民情，有利于改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。各級干部要高度重視其重要性，切實抓緊抓好，真正做到思想意識到位、幫扶對象落實到位、工作措施實施到位。
3、注重實際效果。要主動聽取貧困戶的意見和建議，幫助貧困群眾解決日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題，在做好結(jié)對幫扶工作的過程中，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，及時解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題，并記錄在村扶貧工作日志中。
篇2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年精準(zhǔn)脫貧攻堅實施方案
為全面落實中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快建成全面小康社會步伐，確保全鄉(xiāng)2017年全面脫貧，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定，特制定本方案。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和關(guān)于脫貧工作的重要講話精神，以及中省市縣脫貧攻堅會議精神，聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,按照“四個方面”戰(zhàn)略布局，以“六個精準(zhǔn)”(扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))為基礎(chǔ)，實施“七個一批”(產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶持脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社保兜底脫貧一批)脫貧工程，落實一村一個工作隊、一戶一名干部包幫、一戶一驗收銷號、一套嚴(yán)密的督考獎懲辦法工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，嚴(yán)格考核，采取超常規(guī)措施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年實現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧攻堅目標(biāo)，2020年與全國一道同步進(jìn)入小康社會。
二、目標(biāo)任務(wù)
分階段逐年實施脫貧，到2017年底全面完成我鄉(xiāng)7個村、現(xiàn)行自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡1428名貧困人口的全面脫貧，各村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，全面完成基本脫貧目標(biāo)，為2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
階段目標(biāo)：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，，完成195戶666人貧困人口脫貧任務(wù);2017年，完成239戶762人貧困人口的脫貧任務(wù)，全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。
三、重點工作
