深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)換屆選舉工作方案，希望大家有所幫助!
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)換屆選舉工作方案1】
為切實(shí)做好勝利鄉(xiāng)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大村民的民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《四川省<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>實(shí)施辦法》、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》的規(guī)定及《中共甘洛縣委辦公室、甘洛縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(甘委辦[2016]119號(hào))文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公開(kāi)、公平、公正和直接、差額、秘密劃票、無(wú)記名投票的原則，真正把讓群眾滿(mǎn)意的人選進(jìn)村委會(huì)班子，提高基層組織建設(shè)的整體水平，為基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定提高堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。鼓勵(lì)本鄉(xiāng)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”通過(guò)法定程序積極參與村委會(huì)成員的競(jìng)選。
(二)主要任務(wù)：依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員及其下屬各工作委員會(huì)，推選村民代表和村民小組長(zhǎng);推選村民監(jiān)督委員會(huì)成員;修改和完善村委會(huì)的各項(xiàng)制度;完成上屆與本屆村委會(huì)的工作交接，制訂新一屆任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。
二、工作步驟和時(shí)間安排
全鄉(xiāng)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2017年1月上旬開(kāi)始，2017年3月底結(jié)束。選舉日統(tǒng)一定為2017年3月10日。整個(gè)換屆選舉工作分為選舉準(zhǔn)備、全面實(shí)施、建章立制和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(2017年1月1日至25日)。
1.建立換屆選舉機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立勝利鄉(xiāng)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。
2.搞好調(diào)查摸底。要切實(shí)做好選舉前期的調(diào)查摸底,既要掌握本轄區(qū)現(xiàn)任村民委員會(huì)成員基本情況、外出務(wù)工經(jīng)商人員數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選方式等面上情況，又要摸清各村的具體情況，掌握村干部群眾對(duì)換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，排查出換屆選舉難點(diǎn)村、重點(diǎn)村名單。對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱的重點(diǎn)村要深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對(duì)性的工作預(yù)案。
3.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，組織選舉工作人員和各村三職干部認(rèn)真學(xué)習(xí)村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，積極宣傳村民委員會(huì)選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求，進(jìn)一步明確村民委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利。
(二)全面實(shí)施階段(2017年1月25日至3月20)。
1.民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。(2017年2月5日前完成)
通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，主持村民委員會(huì)選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，代表村民利益，傾聽(tīng)村民意見(jiàn)，辦事公道，作風(fēng)正派，有一定的組織能力，熱心為村民服務(wù)。其成員應(yīng)有一定的代表性，應(yīng)有黨員代表、村民代表和村民小組長(zhǎng)的代表，選舉委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系。
2.制定工作方案。(2017年2月10日前完成)
各村民選舉委員會(huì)成立后，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，村民選舉委員會(huì)根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合各村工作實(shí)際，擬定村委會(huì)換屆選舉工作方案，工作方案要具體規(guī)定選民資格、村民委員會(huì)成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、投票站設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會(huì)及選舉大會(huì)投票辦法、另行選舉辦法以及工作步驟和時(shí)間安排等。工作方案要經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
3.依法開(kāi)展參加選舉的村民登記。(2017年2月18日前完成)
公告本屆村委會(huì)選舉日和登記選民日，各村以村民小組為單位，確定1-2名懂法律、有文化、工作認(rèn)真的人擔(dān)任登記選民員。年滿(mǎn)十八周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期(2017年3月10日)，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無(wú)居民身份證的以戶(hù)口簿記載的日期為準(zhǔn)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展參加選舉的村民登記，以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆參加選舉的村民名單：
(1)戶(hù)籍在本村并且在本村居住的;
(2)戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人要參加選舉的;
(3)戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，由本人提供戶(hù)籍所在地村民委員會(huì)出具的未參加村民委員會(huì)選舉的證明，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的。
村民委員會(huì)在換屆選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)上屆登記參加選舉的村民情況進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)遷出本村的、死亡的不予登記，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的予以除名，對(duì)新增有選舉權(quán)的村民予以補(bǔ)充登記。
凡已在一地登記參加村民委員會(huì)選舉的，不得再在其他地方重復(fù)登記。
村民外出，村民選舉委員會(huì)無(wú)法與本人取得聯(lián)系或者聯(lián)系后本人在選舉日未能回村參加選舉的，又沒(méi)有書(shū)面委托他人代為投票的，可以不計(jì)算在本屆登記參加選舉的村民總數(shù)內(nèi)。
參加選舉的村民登記是村民委員會(huì)選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要切實(shí)落實(shí)公告公示、資格審查、登記造冊(cè)、提前通知等法律程序及相關(guān)要求,做到無(wú)一遺漏。對(duì)于登記過(guò)程中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問(wèn)題，在嚴(yán)格依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。參加選舉的村民登記可采取登記站登記或者選舉工作人員入戶(hù)登記的方式進(jìn)行。
4.公布參加選舉的村民名單。(2017年2月18日前完成)
參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前公布。因故推遲選舉超過(guò)30日的，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加選舉的村民名單重新核實(shí)并公布。村民對(duì)參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并書(shū)面答復(fù)申訴人。申訴人對(duì)處理決定不服的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，并公布處理結(jié)果。參加選舉的村民名單的變動(dòng)情況，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
5.做好候選人提名工作。村民委員會(huì)成員候選人由登記參加選舉的村民以單獨(dú)或者聯(lián)名的方式直接提名。每一村民提出的候選人人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。一人同時(shí)被提名為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人時(shí)，按提名人數(shù)最多的一項(xiàng)進(jìn)行確定。村民委員會(huì)主任和委員實(shí)行差額無(wú)記名投票選舉，村委會(huì)主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至2人，正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有1名婦女候選人。在村民委員會(huì)選舉中要實(shí)行女性成員“專(zhuān)職專(zhuān)選”，確保村民委員會(huì)成員中至少有1名女性成員，村民委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系。
村民委員會(huì)成員候選人原則上要符合以下條件：
(1)符合村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)規(guī)定，已登記參加本屆村民委員會(huì)選舉;
(2)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)分裂;
(3)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策;
(4)遵守村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，品行良好，公道正派，熱心公益;
(5)身體健康，具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào)、管理能力，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。原則上，新任村民委員會(huì)主任年齡一般不超過(guò)45歲，連選連任的一般不超過(guò)57歲，初中畢業(yè)以上文化程度(委員參照?qǐng)?zhí)行);
(6)承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律，承諾當(dāng)選后認(rèn)真履職;
(7)原則上常駐本村，有時(shí)間和精力履行工作職責(zé)的;
被確定為正式候選人的村民要簽訂《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)》，承諾公平競(jìng)爭(zhēng)，不參與拉票賄選、不利用“三宗”或黑惡勢(shì)力和縱容指使他人鬧事等違反選舉紀(jì)律行為干擾公平選舉、如不履行承諾即按自動(dòng)退出、自動(dòng)辭職處理。正式候選人名單在選舉日5日前張榜公布，自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起2日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。由此造成正式候選人名額不足的，由村民選舉委員會(huì)按原得票數(shù)由高到低依次遞補(bǔ)。調(diào)整后的正式候選人名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。
6.正式選舉工作(2017年3月10日)。
(1)規(guī)范選舉投票工作。選舉前要盡可能通知每一個(gè)參加選舉的村民，動(dòng)員廣大參加選舉的村民自己投票，保障每一個(gè)參加選舉的村民的選舉權(quán)，提高參選率。
(2)制定投票辦法。根據(jù)法律、法規(guī)和縣選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，制定本屆村委會(huì)選舉的投票辦法如下：
一是投票方式。采取選舉大會(huì)投票的方式或選舉大會(huì)中心會(huì)場(chǎng)與投票站結(jié)合的方式。(請(qǐng)各村二選一)
二是投票次數(shù)。采取一次性投票方式投票。將主任、委員的候選人印在一張選票上，有選舉權(quán)的村民一次將票投入票箱。
三是檢驗(yàn)認(rèn)定選票。每一選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的,選票無(wú)效,等于或者小于應(yīng)選人數(shù)的,選票有效。選票書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的,經(jīng)兩名以上監(jiān)票人認(rèn)定,對(duì)相應(yīng)部分作廢票處理;部分書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)的選票，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。
四是有效票、無(wú)效票、棄權(quán)票、無(wú)效選票的認(rèn)定。
有效票又分整張有效或部分有效兩種：整張有效，即按選票規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)和劃法填票劃票的;部分有效票是指在一張選票中，主任欄和委員欄按選票規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)和劃法填票劃票的部分為有效部分，未按規(guī)定填劃票的為無(wú)效部分。
無(wú)效票，又稱(chēng)廢票。即不按選票上規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)和劃法，胡寫(xiě)亂畫(huà)、無(wú)法辨認(rèn)的選票。它也分整張無(wú)效或部分無(wú)效兩種。
棄權(quán)票。即選民領(lǐng)到選票后，任何符號(hào)未劃又將選票投入票箱的票。
檢驗(yàn)認(rèn)定選票堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一。檢驗(yàn)認(rèn)定選票是有效的還是無(wú)效的要依規(guī)定進(jìn)行，但具體選票要具體分析，有些靈活性。如同意的在候選人姓名上方空格內(nèi)劃“?”，不同意的劃“×”，但選舉人對(duì)同意的劃了“√”，不同意的留白，這盡管劃的符號(hào)與規(guī)定的不盡相同，但選舉人的指向意見(jiàn)是非常明確的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定這張選票是有效選票;有的未在候選人上方空格內(nèi)劃“?”，而在候選人姓名下劃“?”，等等，類(lèi)似這樣的選票明顯表達(dá)了選舉人意向，只是符號(hào)劃錯(cuò)了，可視為有效選票。
在認(rèn)定個(gè)別疑難選票上，應(yīng)由村民選舉委員會(huì)成員集體認(rèn)定，唱票等選舉工作人員不得自作主張、自行認(rèn)定。
(3)辦理委托投票。
登記參加選舉的村民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書(shū)面委托本村本屆有選舉權(quán)的近親屬(一般為配偶、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女)代為領(lǐng)票、投票。
每一參加選舉的村民接受委托投票不得超過(guò)3票，被委托人不得違背委托人的意愿。提名為村民委員會(huì)候選人的，不得接受委托。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會(huì)場(chǎng)和投票站地址、選舉日投票時(shí)間，以及選舉工作人員名單。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)向參加選舉的村民公布或者說(shuō)明投票方法和其它選舉注意事項(xiàng)。
選舉主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立選票發(fā)放處、秘密寫(xiě)票處、選票代寫(xiě)處和投票處，保證參加選舉的村民在沒(méi)有任何干擾的條件下按自己的意愿填寫(xiě)選票。票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。正式候選人或者競(jìng)選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作，其近親屬不得擔(dān)任總監(jiān)票員、監(jiān)票員、計(jì)票員和唱票員。
本屆換屆選舉不得設(shè)置流動(dòng)票箱。在選舉過(guò)程中，如果中途出現(xiàn)有選民組織到會(huì)群眾離場(chǎng)，則視為放棄選舉，不計(jì)入應(yīng)到人數(shù);若有選民領(lǐng)取了選票但拒不投票的，也不計(jì)入?yún)⒓舆x舉人員總數(shù)中。
7.宣布選舉結(jié)果。參加選舉的村民投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)密封，投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)或者中心選舉會(huì)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。
當(dāng)選村委會(huì)成員村民要簽訂《村民委員會(huì)成員履職承諾書(shū)》，對(duì)任期目標(biāo)、崗位要求、工作紀(jì)行等作出承諾，如不履行承諾即按自動(dòng)退出、自動(dòng)辭職處理。
因村民選舉委員會(huì)違法而造成選舉無(wú)效的，鄉(xiāng)換屆選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)宣布選舉無(wú)效并指導(dǎo)其重新組織選舉。因其他原因認(rèn)定選舉無(wú)效的，由村民選舉委員會(huì)宣布選舉無(wú)效并重新組織選舉。具體時(shí)間由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議另行確定，但一般不應(yīng)超過(guò)一個(gè)月。
村民委員會(huì)選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布，并封存選票、統(tǒng)計(jì)結(jié)果，填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單，選舉結(jié)果要張榜公布，并由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府備案。
8.健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開(kāi)村民委員會(huì)第一次會(huì)議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)、群眾文化等下屬委員會(huì)。人數(shù)較少的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
9.做好換屆工作交接。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆村民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)成員移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
10.推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后20日內(nèi)，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，在村民中推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)成員及其近親屬以及村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。推選結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府備案。
11.推選產(chǎn)生新一屆村民代表會(huì)議代表。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)是本村本屆參加選舉的村民，其產(chǎn)生方式可以由村民按每5戶(hù)至15戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人�？倲�(shù)由村民委員會(huì)確定，但不得少于30人。推選產(chǎn)生的新一屆村民代表會(huì)議代表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案。
12.推選產(chǎn)生新一屆村民小組組長(zhǎng)。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民小組會(huì)議推選村民小組組長(zhǎng)。
(三)抓好后續(xù)工作(2017年3月20日至30日)。
換屆選舉工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委、政府指導(dǎo)新班子及時(shí)分工，使每一名成員都有明確的工作職責(zé)，并結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步健全村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制，制定任期工作規(guī)劃，保證村事務(wù)平穩(wěn)過(guò)度、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保新一屆村委會(huì)能盡快開(kāi)展工作。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)換屆選舉工作方案2】
安龍縣第九屆村(居)民委員會(huì)至2017年底任期屆滿(mǎn)，將從2017年9月起開(kāi)展第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。為扎實(shí)推進(jìn)我縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大村(居)民的民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《貴州省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》、《貴州省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法>辦法》、《貴州省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》(黔府辦函〔2017〕166號(hào))及州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)黔西南州第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》(州府辦發(fā)〔2017〕40號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)村(居)民委員會(huì)的換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，保障廣大村(居)民群眾的民主政治權(quán)利，為建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的城鄉(xiāng)社會(huì)生活奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
切實(shí)做好第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、真心實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村(居)民委員會(huì)班子，提高村(居)干部的整體素質(zhì)和工作水平。引導(dǎo)符合條件的易地扶貧搬遷戶(hù)積極加入村(居)民委員會(huì)的選舉。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、能致富、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，建設(shè)高素質(zhì)的村(居)民委員會(huì)帶頭人隊(duì)伍。
二、工作安排
全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作從2017年9月啟動(dòng)，2018年1月20日前結(jié)束。2017年9月30日前為選舉準(zhǔn)備階段，2017年10月1日至2017年12月30日為選舉實(shí)施階段，2018年1月1日至2018年1月20日為總結(jié)驗(yàn)收階段。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(2017年9月1日至9月30日前)
1.建立機(jī)構(gòu)(9月1日至9月5日)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，縣人民政府辦公室成立安龍縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣指導(dǎo)小組”)，下設(shè)辦公室在縣民政局，具體承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2.制定方案(9月6日至9月25日)。各鎮(zhèn)(街道)、村(居)兩級(jí)都要制定換屆選舉工作方案。各鎮(zhèn)(街道)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求和縣人民政府的統(tǒng)一部署，制定符合本地實(shí)際的選舉工作方案，選舉方案應(yīng)包括選舉日期、方法步驟、工作措施等。各鎮(zhèn)(街道)村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組要指導(dǎo)村(居)依法制定符合村(居)情、體現(xiàn)民意、操作規(guī)范、階段明晰、針對(duì)性強(qiáng)、任務(wù)細(xì)化、責(zé)任明確的選舉工作方案。各鎮(zhèn)(街道)的換屆選舉工作方案報(bào)縣指導(dǎo)小組備案，村級(jí)選舉工作方案經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)(街道)村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案后公告實(shí)施。
3.廣泛宣傳(2017年9月起至換屆結(jié)束)。充分利用各種媒體開(kāi)展廣泛宣傳，增強(qiáng)干部群眾的民主法治意識(shí)，讓廣大群眾充分了解村(居)民委員會(huì)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法。教育廣大黨員、干部、群眾特別是競(jìng)選人，自覺(jué)遵守選舉紀(jì)律。引導(dǎo)廣大群眾按照真實(shí)意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)利。
4.召開(kāi)會(huì)議(9月6日至9月30日)。要召開(kāi)全縣第十屆村(居)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。各鎮(zhèn)(街道)均要召開(kāi)會(huì)議對(duì)村(居)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行部署動(dòng)員。
5.人員培訓(xùn)(9月6日至9月30日)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員和村級(jí)選舉工作骨干的培訓(xùn)，讓廣大選舉工作人員、選舉骨干熟悉掌握村(居)民委員會(huì)換屆選舉的法律法規(guī)政策。培訓(xùn)工作采取向下培訓(xùn)一級(jí)的方法，縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)(街道)選舉工作人員，鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村(居)民委員會(huì)選舉工作人員，切實(shí)提高參選人員的工作水平和依法辦事能力。
6.村財(cái)審計(jì)(9月1日至9月30日)。各村(居)民委員會(huì)在換屆選舉前，由鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況和村民委員會(huì)成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作督促和指導(dǎo)。審計(jì)工作應(yīng)有3名以上村民代表參加，并確保在9月23日前結(jié)束，9月24日前通過(guò)村委公開(kāi)欄等張榜公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，9月30日前將無(wú)異議的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。
7.選舉順序。本次換屆按照先村(居)黨組織、后村(居)民委員會(huì)的順序進(jìn)行。按照民主程序?qū)⒋?居)黨組織負(fù)責(zé)人推選為村(居)民選舉委員會(huì)主任，主持村(居)民選舉委員會(huì)工作，充分發(fā)揮村(居)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
8.落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)(街道)要按照《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于“村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由地方各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助”的規(guī)定，安排村(居)民委會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作順利開(kāi)展。
(二)選舉實(shí)施階段(2017年10月1日至12月20日)
1.村民委員會(huì)選舉(10月1日至12月20日)。
⑴民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)(10月1日至10月30日)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員共5-7人組成，負(fù)責(zé)主持本村村民委員會(huì)選舉工作，其成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者另行選擇，村民選舉委員會(huì)行使職權(quán)從組成之日起，至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。
⑵選民登記(10月11日至11月5日)。本屆村民委員會(huì)換屆選舉選民實(shí)行自愿登記制度。村民選舉委員會(huì)應(yīng)確定并公布選民登記時(shí)間，以村民小組為單位設(shè)立登記站，組織村民主動(dòng)到登記站進(jìn)行選民登記。行動(dòng)不便的老、弱、病、殘村民可由登記工作人員上門(mén)登記，逐一確認(rèn)其參選自愿。外出務(wù)工人員，應(yīng)及時(shí)依法告知，對(duì)無(wú)意參選的可不納入選民登記。對(duì)有意參選但無(wú)意返鄉(xiāng)的，嚴(yán)格執(zhí)行委托投票規(guī)定。認(rèn)真做好選民登記工作，各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)采取有效措施，確保選民參選率達(dá)到95%以上，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村民依法享有的民主選舉權(quán)利。村民選舉委員會(huì)應(yīng)在正式選舉20日前完成登記、公布選民名單，并發(fā)放選民證。
年滿(mǎn)18周歲的村民除依法被剝奪政治權(quán)利的以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(選民的年齡計(jì)算時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn));選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn);未辦理居民身份證的，以戶(hù)籍登記時(shí)間為準(zhǔn)。在選舉日的20日前，被剝奪政治權(quán)利期滿(mǎn)后恢復(fù)政治權(quán)利的村民，因婚姻、家庭關(guān)系遷入和在本村的居住選民應(yīng)予登記。根據(jù)2012年11月1日起施行的《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法修正案》，以下人員不進(jìn)行選民登記：①本人書(shū)面表示不參加選舉的;②登記期間不在本村居住，村民選舉委員會(huì)已依法告知后，10日內(nèi)未表示參加選舉的;③不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)不進(jìn)行選民登記的。
村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前向村民選舉委員會(huì)提出申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前作出處理決定，并公布處理結(jié)果。登記參加選舉的村民名單出現(xiàn)變動(dòng)的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
推選村民小組長(zhǎng)和村民代表的工作應(yīng)在選民登記結(jié)束后、村民委員會(huì)成員候選人提名前進(jìn)行。
⑶候選人提名(11月6日至12月2日)。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、平等的原則，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議擬定村民委員會(huì)的職位和職數(shù)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公布，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案，各村根據(jù)實(shí)際情況設(shè)村委會(huì)主任1名、副主任1名、委員1-5名。
村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人應(yīng)具備“認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策”、“遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、辦事公道、聯(lián)系群眾、熱心為村民服務(wù)”，“身體健康，有一定文化知識(shí)”等條件。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。提倡村委會(huì)主任和村黨組織書(shū)記職務(wù)“一肩挑”，但要從村情出發(fā)，尊重群眾意愿，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。
村民委員會(huì)成員候選人，由選民一人一票直接提名。村民選舉委員會(huì)對(duì)所有提名的村民委員會(huì)成員候選人名單，在選舉日的15日前公布。本人不愿意被列為候選人的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)書(shū)面說(shuō)明，可不列為候選人。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補(bǔ)。
村民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉。提名推薦的村民委員會(huì)成員候選人名單公布后，經(jīng)充分醞釀、討論、協(xié)商，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式候選人，正式候選人中至少有一名婦女候選人，對(duì)易地扶貧搬遷戶(hù)也要安排適當(dāng)比例人員為候選人。實(shí)行“海選”(即無(wú)候選人，由村民直接選舉村民委員會(huì)成員)的村，可不提名候選人，由村民直接選舉產(chǎn)生。
提倡村黨組織成員參與村民委員會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)交叉任職，但要結(jié)合村情實(shí)際，不能“一刀切”。鼓勵(lì)婦女積極參與換屆選舉，提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)主任或成員候選人，確保每個(gè)村民委員會(huì)都有一名婦女成員。主任、副主任的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人，委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。正式候選人名單確定后，應(yīng)當(dāng)按照候選人的姓氏筆劃為序在選舉日的5日以前公布。對(duì)依法確定的候選人，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整或者變更。
⑷推進(jìn)“海選”(11月1日至12月1日)�！昂＿x”是保障群眾政治權(quán)利，擴(kuò)大基層民主的重要舉措，是無(wú)候選人，由村民直接選舉村民委員會(huì)成員的民主選舉方式。在這次換屆選舉中，各鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)確定“海選”比例，根據(jù)州的文件精神，在全縣第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作中，縣、鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“海選”的指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)村(居)“海選”工作，各鎮(zhèn)(街道)“海選”率不能低于65%。
“海選”是提名和選舉一同進(jìn)行的選舉方式，也是增強(qiáng)村民的民主政治意識(shí)，擴(kuò)大基層民主的重要舉措�！昂＿x”不提候選人，由村(居)選民在海選會(huì)場(chǎng)一輪投票(主任、副主任、委員同時(shí)選舉)或多輪投票(先選主任、再選副主任、最后選委員)直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員�！昂＿x”應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)作風(fēng)正、有文化、能力強(qiáng)，真心實(shí)意為群眾辦事的村民，經(jīng)本人自薦，向村民選舉委員會(huì)遞交競(jìng)職演說(shuō)稿，經(jīng)村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審核后，可在“海選”當(dāng)日的會(huì)場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)職演講，推介自己。
組織“海選”中，全體選民過(guò)半數(shù)參加選舉有效，競(jìng)選人獲得參選選民過(guò)半數(shù)贊成票始得當(dāng)選，如當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)出現(xiàn)缺額時(shí)，按贊成票的多少順序確定為缺額成員的正式候選人，再次組織投票選舉。
⑸選舉投票(12月3日至12月20日)。選舉前要公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，準(zhǔn)備票箱、選票和選舉結(jié)果報(bào)告單，布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。核實(shí)參選人數(shù)，通知選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。投票選舉前，不能參加投票的選民，自登記參加選舉的村民名單公布之日起的7日內(nèi)以書(shū)面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，同時(shí)告知村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)經(jīng)核實(shí)，確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布委托人和受委托人名單，每一選民接受的委托不能超過(guò)3人，候選人不能接受委托。
登記選民數(shù)以村民選舉委員會(huì)公布選民名單為準(zhǔn)，票數(shù)按票箱中收回的選票計(jì)算。登記選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人或者另選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的贊成選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)的候選人或者另選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉，根據(jù)第一次投票未當(dāng)選人得票多少順序按照差額選舉規(guī)定確定候選人名單，進(jìn)行選舉。
投入票箱的選票，應(yīng)當(dāng)眾在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票和核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人、計(jì)票人簽字，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣民政局備案。
2.居民委員會(huì)選舉(10月1日至12月20日)。
按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。
(1)居民委員會(huì)的選舉，在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行。候選人由十人以上選民聯(lián)名提名、居民小組提名或選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提名產(chǎn)生。
(2)居民委員會(huì)主任、副主任和委員采用差額或等額選舉，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或戶(hù)代表(1人)或每個(gè)居民小組推選的代表(2至3人)選舉產(chǎn)生，票數(shù)過(guò)半，方可當(dāng)選。
(3)提倡由有選舉權(quán)的居民一人一票直接差額選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)成員。各鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保居民委員會(huì)直選率達(dá)100%。居民委員會(huì)直選參照民政部制定的《社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉規(guī)程》執(zhí)行。鼓勵(lì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員參加居民委員會(huì)選舉。
(三)后續(xù)重點(diǎn)工作(2017年12月21日至2018年1月20日)。
1.工作交接。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村(居)民委員會(huì)成員移交公章、辦公設(shè)施、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目、檔案等，移交工作由村(居)民選舉委員會(huì)主持，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)在5日內(nèi)召開(kāi)新一屆村(居)民委員會(huì)第一次會(huì)議，建立人民調(diào)解、治安護(hù)衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)福利、集體資產(chǎn)管理等工作委員會(huì)。
3.全面建立村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。新一屆村(居)民委員會(huì)選舉產(chǎn)生1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)主持召開(kāi)村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉參照《貴州省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則(暫行)》(黔民發(fā)〔2017〕23號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3至5人組成，村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，村(居)財(cái)務(wù)人員也不得兼任村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以連選連任，任期與村(居)民委員會(huì)相同。
村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉和換屆結(jié)束后，各村(居)要有專(zhuān)門(mén)的辦公室，掛牌設(shè)立村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，統(tǒng)一名稱(chēng)為“安龍縣XXX鎮(zhèn)(街道)XXX村(居)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，其式樣和大小、字體參照“村(居)民委員會(huì)”標(biāo)牌。
4.完善規(guī)章制度。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)盡快制定本屆村(居)民委員會(huì)的工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔民發(fā)〔2015〕36號(hào))文件精神，依法修訂完善村規(guī)民約、社區(qū)公約、村(居)自治章程、村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議和村(居)務(wù)公開(kāi)等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村(居)民委員會(huì)的各項(xiàng)工作。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2017年12月21日至2018年1月20日)。
選舉工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面工作總結(jié)，填寫(xiě)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將換屆選舉相關(guān)文件資料整理成冊(cè)，歸類(lèi)存檔�？h換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織換屆選舉檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的非法和違法選舉，要限期重新組織選舉，對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在2018年1月20日前將換屆選舉工作總結(jié)和匯總數(shù)據(jù)報(bào)縣指導(dǎo)小組辦公室(縣民政局)。縣指導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)情況完成全縣換屆選舉工作總結(jié)報(bào)縣委、縣政府，并召開(kāi)全縣第十屆村(居)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議。
三、紀(jì)律要求
(一)規(guī)范選舉競(jìng)爭(zhēng)行為。村(居)民委員會(huì)換屆選舉是一次公開(kāi)、公正、公平的選舉，各鎮(zhèn)(街道)要為選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。候選人或競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)在村(居)民選舉委員會(huì)的組織下，集體與村(居)民見(jiàn)面，介紹履職設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題，嚴(yán)禁違法違規(guī)承諾、人身攻擊等。堅(jiān)決制止候選人或競(jìng)選人及其親友，直接或指使他人利用錢(qián)物或其他利益買(mǎi)賣(mài)選票，收買(mǎi)選民、選舉工作人員和其他候選人的賄選行為。
(二)完善選舉監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，對(duì)村(居)民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。積極探索輿論監(jiān)督途徑，采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員等措施，發(fā)揮民間力量監(jiān)督作用，提倡由本村老黨員、老干部、老教師、老復(fù)員退伍軍人等組成選舉觀察小組，對(duì)選舉進(jìn)行全程觀察和記錄，作出客觀評(píng)價(jià)，為化解爭(zhēng)議和維護(hù)選舉的公平公正提供參考依據(jù)。
(三)認(rèn)真做好信訪(fǎng)維穩(wěn)。鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)特別是信訪(fǎng)、民政、司法部門(mén)要充分尊重廣大群眾的申訴權(quán)、信訪(fǎng)權(quán)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行信訪(fǎng)條例，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法及時(shí)解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。要暢通信訪(fǎng)渠道，嚴(yán)格登記、受理、告知程序，實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)審查終結(jié)制，并向信訪(fǎng)人出具書(shū)面信訪(fǎng)處理意見(jiàn)。要堅(jiān)決避免村(居)“兩委”換屆選舉期間群眾越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)等重大突發(fā)性信訪(fǎng)事件，要在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，化解矛盾、解決問(wèn)題、疏導(dǎo)思想、回應(yīng)訴求，確保基層社會(huì)穩(wěn)定。群眾來(lái)訪(fǎng)不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，激化矛盾。
(四)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對(duì)村(居)民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中的違紀(jì)行為，要及時(shí)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)核實(shí)取消其參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。各有關(guān)部門(mén)特別是換屆選舉指導(dǎo)小組成員單位要密切配合，相互協(xié)作，形成黨政齊抓共管、指導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)(街道)要針對(duì)換屆選舉工作制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確責(zé)任人，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。整個(gè)換屆選舉期間，縣、鎮(zhèn)(街道)換屆選舉指導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，不定時(shí)對(duì)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)工作完成情況進(jìn)行抽查。
(三)健全應(yīng)急處置機(jī)制。要建立健全換屆選舉應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。完善選舉重大問(wèn)題、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)因村(居)民委員會(huì)換屆選舉引發(fā)的各類(lèi)事件，要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早處置。對(duì)基層組織請(qǐng)示的和黨員群眾反映的重要問(wèn)題，要認(rèn)真研究，統(tǒng)一答復(fù)。
各鎮(zhèn)(街道)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照縣換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的要求，定期報(bào)告換屆選舉工作進(jìn)展情況、相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)。
