李克強(qiáng)答記者問(wèn)視頻完整版,李克強(qiáng)答記者問(wèn)視頻在線直播完整版
3月15日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)采訪十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的中外記者，并回答記者提出的問(wèn)題。
赫芬頓郵報(bào)記者：總理，您好。柴靜的《穹頂之下》說(shuō)中石化、中石油這兩個(gè)央企一直在妨礙環(huán)保政策的制定和執(zhí)行，尤其是在汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和天然氣的推行。我的問(wèn)題就是，您認(rèn)為這兩個(gè)央企真的在阻礙環(huán)保政策的落實(shí)嗎？如果這樣的話，中央政府會(huì)怎么沖破這種阻力？謝謝。
李克強(qiáng)：我理解你剛才一連串的發(fā)問(wèn)，問(wèn)得是人們，包括在座各位普遍關(guān)注的霧霾等環(huán)境污染這個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。可以說(shuō)政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面，決心是堅(jiān)定的，也下了很大的氣力，但取得的成效和人們的期待還有比較大的差距。我去年在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不達(dá)目的決不停戰(zhàn)。
李克強(qiáng)：治理要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位、工作不力的也要問(wèn)責(zé)，瀆職失職的要依法追究，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。
李克強(qiáng)：當(dāng)然，治理是一個(gè)系統(tǒng)工程。我前天看到有個(gè)別媒體報(bào)道，說(shuō)今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于霧霾等環(huán)境污染治理的表述放在比較靠后的位置。我想說(shuō)明，今年報(bào)告有很大的變化，就是我們把節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排列在一起，放在了很靠前的位置。報(bào)告里從調(diào)結(jié)構(gòu)到提高油品生產(chǎn)和使用的質(zhì)量等，都和治理霧霾等環(huán)境污染相關(guān)聯(lián)，這是一個(gè)需要全社會(huì)人人有責(zé)的治理行動(dòng)。當(dāng)然，治理要有個(gè)過(guò)程，如果說(shuō)人一時(shí)難以改變自己所處的自然環(huán)境，但是可以改變自己的行為方式。謝謝！(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)
(原標(biāo)題：李克強(qiáng)：要向霧霾等污染宣戰(zhàn) 不達(dá)目的
“李克強(qiáng)+”
??評(píng)李克強(qiáng)總理第三次答記者問(wèn)
總理記者會(huì)不一定是一年中最重要的政治新聞，但絕對(duì)是最特別的一次。在習(xí)慣了單向的照本宣科式的中國(guó)政治生態(tài)中，這可能是在最大程度上還原個(gè)人色彩的一次雙向互動(dòng)。當(dāng)然，有人質(zhì)疑這種“雙向”的成色。但在中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，這場(chǎng)每年春天的約會(huì)的確讓我們認(rèn)識(shí)了*更“個(gè)性”的一面。在這里，我們看到了“留一口棺材”、“鞠躬盡瘁、死而后已”的朱?基總理，看到了“腦子像Computer”、擅長(zhǎng)詩(shī)詞歌賦的溫家寶總理，也看到了決心“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”的李克強(qiáng)總理。答記者問(wèn)已經(jīng)成為打造總理標(biāo)簽的第一窗口。
今年是李克強(qiáng)總理的第三次答記者問(wèn)，三年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)讓“李克強(qiáng)+”的施政思路愈發(fā)清晰。
■“李克強(qiáng)+經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”
從李總理上任開(kāi)始，每次的記者會(huì)都離不開(kāi)一個(gè)問(wèn)題：對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂。但相比前兩次，今年的李總理對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的質(zhì)疑更加“淡定”。今年的兩會(huì)上，增長(zhǎng)目標(biāo)在連續(xù)三年保持7.5%之后首次下調(diào)至7%。不當(dāng)家不知柴米油鹽貴，李總理作為當(dāng)家人顯然最清楚新常態(tài)之下保持高速增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)有10萬(wàn)億美元，每年增長(zhǎng)7%就基本相等于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。所以中央已經(jīng)不可能再繼強(qiáng)求不現(xiàn)實(shí)的高增長(zhǎng)，而是著重“穩(wěn)定市場(chǎng)長(zhǎng)期預(yù)期”。這應(yīng)該算是對(duì)資本市場(chǎng)的一次明確提醒：所謂的穩(wěn)定長(zhǎng)期預(yù)期，就是要杜絕大規(guī)模刺激的預(yù)期，此前市場(chǎng)傳言的10萬(wàn)億中國(guó)版QE絕對(duì)是無(wú)稽之談。
當(dāng)然，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速換擋的新常態(tài)并不意味著坐視不管。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)如果速度影響到“就業(yè)”和“收入”的下限，依然會(huì)“加大定向調(diào)控的力度”，“工具箱里的工具還很多”。第一，貨幣寬松還會(huì)繼續(xù)，降息降準(zhǔn)還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)，我們預(yù)計(jì)4月是下一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。第二，類(lèi)財(cái)政擴(kuò)張還會(huì)繼續(xù)。盡管赤字率沒(méi)有大幅提升，但通過(guò)PSL支持棚戶區(qū)改造、保障房等民生工程投資實(shí)際上發(fā)揮了類(lèi)財(cái)政的作用。第三，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資，PPP模式將繼續(xù)推進(jìn)，醫(yī)療教育等服務(wù)業(yè)開(kāi)放將加大力度。
■“李克強(qiáng)+金融風(fēng)險(xiǎn)”
本次記者會(huì)限定每個(gè)記者只提一個(gè)問(wèn)題，但英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者的第一個(gè)提問(wèn)非常聰明，從中國(guó)居民海外購(gòu)房的現(xiàn)象切入，直指目前中國(guó)最令人擔(dān)憂的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是內(nèi)部房地產(chǎn)下滑和整體經(jīng)濟(jì)下行背景下的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，二是外部國(guó)際資本外逃帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。李總理雖然表示對(duì)海外購(gòu)房現(xiàn)象缺乏了解，但也明確了對(duì)這兩大金融風(fēng)險(xiǎn)的看法：不擔(dān)心。第一，個(gè)案金融風(fēng)險(xiǎn)的確存在，但不存在系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)整體的債務(wù)率在全球仍處于較低水平，而且70%以上的地方債務(wù)是投資性的。第二，資本外逃缺乏數(shù)據(jù)支持。從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)去年吸引外資（FDI）的規(guī)模還是最大的。
對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，必須認(rèn)清亮點(diǎn)：第一，逐步打破剛性兌付，允許金融風(fēng)險(xiǎn)的有序釋放是中央樂(lè)意看到的，個(gè)案性的違約事件將會(huì)越來(lái)越多，債券牛市之下閉著眼拿債的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。第二，允許風(fēng)險(xiǎn)的有序釋放、有序降低企業(yè)杠桿率有助于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的繼續(xù)下行，但這個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)而且漫長(zhǎng)的。第三，中央不會(huì)因?yàn)閾?dān)心資本外逃的風(fēng)險(xiǎn)而掣肘貨幣寬松，也不會(huì)因此妨礙對(duì)匯率市場(chǎng)化的推進(jìn)，今年中央可能繼續(xù)允許匯率適度貶值。
■“李克強(qiáng)+房地產(chǎn)”
對(duì)房地產(chǎn)的態(tài)度在去年的記者會(huì)上已經(jīng)明確，今年繼續(xù)強(qiáng)化。從需求端來(lái)看，“因地制宜、分城施策”。大部分人口增長(zhǎng)較慢、供需較為平衡的城市已經(jīng)先后放開(kāi)了限購(gòu)。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)“需求是剛性的”，一方面表明房地產(chǎn)市場(chǎng)不存在崩盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也意味著對(duì)合理的剛性住房需求必須予以支持，不能因?yàn)榭刂品績(jī)r(jià)就扼殺掉合理的住房需求。預(yù)計(jì)下一步可能繼續(xù)在信貸政策方面有所松動(dòng)，支持合理的自住和改善型購(gòu)房需求。
從供給端來(lái)看，繼續(xù)實(shí)行雙軌制。政府繼續(xù)保低端，加快棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，而中高端則交給市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)。
■“李克強(qiáng)+互聯(lián)網(wǎng)”
李總理從網(wǎng)上購(gòu)書(shū)，這應(yīng)該是對(duì)電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的最佳廣告。對(duì)于網(wǎng)購(gòu)沖擊實(shí)體店的看法，李總理并不認(rèn)同。第一，網(wǎng)店對(duì)就業(yè)有更大的拉動(dòng)作用，800戶人家開(kāi)了2000多家網(wǎng)店。第二，實(shí)體店與網(wǎng)店并不沖突，總理提到了調(diào)研中的經(jīng)歷，很多實(shí)體店已經(jīng)線上線下相結(jié)合，不僅不會(huì)受到?jīng)_擊，還會(huì)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口重獲新生。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，以電子商務(wù)為代表“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來(lái)黃金時(shí)代，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造將是不可忽視的投資思路。
但值得注意的是，總理借助315特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量，也顯示出高層對(duì)電子商務(wù)粗放發(fā)展初期產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的高度關(guān)注，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的淘汰率會(huì)更高，分化會(huì)更嚴(yán)重。聽(tīng)到總理的提醒，劉強(qiáng)東的心情肯定比馬云要好一些。
■“李克強(qiáng)+簡(jiǎn)政放權(quán)”
簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)該是李總理在三屆記者會(huì)上最青睞的話題，也成為李總理的特色標(biāo)簽。數(shù)據(jù)作為行政管理機(jī)構(gòu)的*，卻力推行政管理體制改革，這種壯士斷腕的氣概的確值得欽佩。今年簡(jiǎn)政放權(quán)可能從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升過(guò)渡。一是全面取消非行政許可，不能松了“手閘”，還踩著“腳閘”。二是全面實(shí)施責(zé)任清單和權(quán)力清單。三是探索事中事后監(jiān)管的新模式。對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，今年的食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管可能成為一個(gè)重要主題。
■“李克強(qiáng)+創(chuàng)新”
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是中央確定的最重要的國(guó)家戰(zhàn)略之一。記者關(guān)于政府為什么要為創(chuàng)新操心的提問(wèn)引出了一個(gè)非常重要的問(wèn)題：政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該扮演什么角色。李總理的思路顯然和前幾屆政府有所區(qū)別，核心是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。一方面，不單純依靠對(duì)科研創(chuàng)新的財(cái)政資金支持，而是借助資本市場(chǎng)、撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)展眾籌、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等新的融資模式，這對(duì)資本市場(chǎng)和金融業(yè)者來(lái)說(shuō)絕對(duì)是好消息。另一方面，更注重的是為“創(chuàng)新”清障，也就是通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻、減少創(chuàng)業(yè)的審批和障礙，除了提升公眾的參與度之外，也會(huì)通過(guò)科研管理體制改革激活現(xiàn)有體制內(nèi)人員的創(chuàng)新能力，預(yù)計(jì)今年以中科院為代表的科研院所改革將加速推進(jìn)。
■“李克強(qiáng)+環(huán)保”
《華盛頓郵報(bào)》記者借助柴靜的紀(jì)錄片提出的問(wèn)題讓兩桶油虛驚一場(chǎng)，李總理很客氣的繞開(kāi)了中石油和中石化的問(wèn)題，而是借機(jī)強(qiáng)調(diào)了政府目前對(duì)環(huán)保的空前重視。總理提到有人質(zhì)疑政府工作報(bào)告對(duì)環(huán)保著墨不夠，最大的變化是把“節(jié)能減排”列入考核官員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)當(dāng)中，量化環(huán)保責(zé)任。今年的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，新法律更加嚴(yán)格，而且強(qiáng)調(diào)了“跨行政區(qū)域聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制”、“環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與機(jī)制”等新思路。結(jié)合中國(guó)在去年APEC會(huì)議上提出的節(jié)能減排承諾，預(yù)計(jì)今年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
■“李克強(qiáng)+人口政策”
人口結(jié)構(gòu)變化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)常態(tài)之下最重要的一個(gè)變量。2013年以來(lái)，隨著計(jì)劃生育的后續(xù)影響開(kāi)始體現(xiàn)，中國(guó)的勞動(dòng)適齡人口占比已經(jīng)開(kāi)始下降，未來(lái)十年老齡化的壓力將明顯加大。為適應(yīng)這種變化，三中全會(huì)之后，中國(guó)放開(kāi)了單獨(dú)二孩政策，那么下一步市場(chǎng)期待的全面二孩會(huì)不會(huì)有突破？從李克強(qiáng)總理的回答來(lái)看，目前中央已經(jīng)在考慮人口政策的調(diào)整，但還沒(méi)有具體的時(shí)間表。首先，盡管社會(huì)普遍反映單獨(dú)二孩帶來(lái)的人口增量低于預(yù)期，但中央層面仍在評(píng)估過(guò)程，人口變化畢竟是個(gè)慢變量。其次，人口政策一旦修改，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以必定是一個(gè)謹(jǐn)慎而又漫長(zhǎng)的過(guò)程。在評(píng)估單獨(dú)二孩的效果之后，中央應(yīng)該會(huì)全面重估長(zhǎng)期的人口戰(zhàn)略。
■“李克強(qiáng)+降低融資成本”
融資難是去年以來(lái)最讓中央頭疼的問(wèn)題。從李克強(qiáng)總理今天的回答來(lái)看，未來(lái)降低融資成本的核心思路無(wú)非以下幾個(gè)：一是加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控，李克強(qiáng)總理回避了降息降準(zhǔn)，而是強(qiáng)調(diào)定向調(diào)控，這其實(shí)從一定程度上說(shuō)明中央并不認(rèn)為降息降準(zhǔn)就違背了定向?qū)捤伞⒖偭糠�(wěn)定的思路，這是市場(chǎng)的一個(gè)誤區(qū)，所以下一步的定向調(diào)控依然會(huì)包括降息、降準(zhǔn)、PSL、再貸款、SLF、MLF等多種工具。
二是加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)。從間接融資向直接融資為主過(guò)渡是大方向，地方政府債務(wù)將加快從高息的銀行貸款向低息的地方政府債券置換，新三板等更加靈活便利的股權(quán)市場(chǎng)將繼續(xù)野蠻生長(zhǎng)。三是加快發(fā)展民營(yíng)銀行�？偫硖岬浇衲暌雠_(tái)存款保險(xiǎn)條例，其重要目的就是為發(fā)展民營(yíng)銀行掃清障礙，今年初總理視察微眾銀行也是在為民營(yíng)銀行站臺(tái)。四是在防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上允許個(gè)案金融風(fēng)險(xiǎn)的有序釋放，融資難的根源在預(yù)算軟約束和剛性兌付帶來(lái)的債務(wù)擴(kuò)張和滾動(dòng)壓力，中央已經(jīng)開(kāi)始注意到這一點(diǎn)，逐步打破剛性兌付，允許個(gè)案金融風(fēng)險(xiǎn)釋放
