近日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議首次審議刑法修正案(九)草案，草案中對貪污、受賄、受賄罪的入罪量刑進(jìn)行了全面的修正。
現(xiàn)行的刑法是按照貪污、受賄、受賄的數(shù)額來定罪量刑，分為10萬元以上、5萬元以上不滿10萬元、5千元以上不滿5萬元、5千元以下四個(gè)檔次來進(jìn)行量刑。這次修正案草案刪去了對貪污、受賄、受賄受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)的規(guī)定了三檔刑罰，并且對數(shù)額特別巨大、并使國家和人民利益遭受特別重大損失的保留適用死刑。具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)可由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握或者由最高法、最高檢通過制定司法解釋來予以確定。
現(xiàn)行的規(guī)定是1988年全國人大常委會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)懲治貪污、受賄、受賄犯罪的實(shí)際情況和需要作出的，對于懲治和預(yù)防國家工作人員貪污、受賄、受賄犯罪起了積極作用。但是，實(shí)行以來在實(shí)踐中也存在一些問題。規(guī)定數(shù)額雖然明確具體，但這類犯罪情況復(fù)雜，情節(jié)差別很大，如有的國家工作人員貪污、受賄、受賄扶貧救濟(jì)款項(xiàng)，有的貪污、受賄、受賄造成國家財(cái)產(chǎn)重大損失等，這些情況就對一般的貪污、受賄、受賄情節(jié)要嚴(yán)重，如果單純考慮數(shù)額很難全面的反映具體個(gè)罪的社會(huì)危害性。同時(shí)，僅僅由貪污、受賄、受賄數(shù)額決定了不同的量刑檔次，有時(shí)難以根據(jù)案件的不同情況做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。
因此，針對上述問題，這次修正案草案有以下幾點(diǎn)進(jìn)步：1、貪污、受賄、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。修正案草案改變了僅僅以數(shù)額為區(qū)分量刑檔次的規(guī)定，改為數(shù)額結(jié)合情節(jié)的區(qū)分方式。考慮到了實(shí)踐中的復(fù)雜情況，能夠使罪責(zé)刑相一致。同時(shí)，數(shù)額加情節(jié)也是許多罪名如盜竊罪等入罪量刑的規(guī)定方式，這樣規(guī)定符合立法規(guī)定的發(fā)展趨勢。2、貪污、受賄、受賄罪的規(guī)定更加簡潔明了�，F(xiàn)行的規(guī)定有四個(gè)量刑檔次，四個(gè)量刑檔次內(nèi)又有不同情形，規(guī)定復(fù)雜，而且存在重疊。修正案草案由原來的四個(gè)量刑檔次減少為三個(gè)量刑檔次，相互銜接，適用簡單。3、在刑法中不再規(guī)定具體數(shù)額，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握或者由最高法、最高檢通過制定司法解釋來予以確定，也符合立法規(guī)定的發(fā)展趨勢。這使得以后可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的改變，不需要修正刑就可以改變貪污、受賄、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，保持了刑法規(guī)定的穩(wěn)定性。
但是，這樣修正后，不同量刑檔次的刑期范圍就顯得重要。筆者認(rèn)為，對貪污、受賄、受賄犯罪的主刑應(yīng)當(dāng)不低于有期徒刑，同時(shí)并處財(cái)產(chǎn)刑。即分為五年以下有期徒刑、并處罰金，五年以上十年以下有期徒刑、并處沒收財(cái)產(chǎn)，十年以上有期徒刑有期、無期徒刑或者死刑、并處沒收財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，最高法、最高檢應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)司法解釋，對數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重進(jìn)行界定。同時(shí)，明確判處死刑的情形，以方便司法實(shí)踐適用。(作者單位：湖南省邵東縣人民法院)
刑法修正案九對受賄罪擬三擋刑罰
本次刑法修改對貪污受賄犯罪則相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，即貪污數(shù)額較大或者情節(jié)較重，數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重。同時(shí)新法對數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益受到特別重大損失的，保留使用死刑。
刑法修正案九新增“終身監(jiān)禁”
在原刑法第383條中增加一款規(guī)定，對犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
刑法修正案九修改后對受賄罪的規(guī)定：
第三百八十四條【受賄罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。
第三百八十五條【對犯受賄罪的處罰規(guī)定】對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十二條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第三百八十二條【對犯貪污罪的處罰規(guī)定】對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
