北京兩會精神要點,今年北京兩會政府報告和精神全文解讀
2015年政府工作報告是如何起草的?有哪些創(chuàng)新之處?如何理解工作回顧和2015年工作部署。
3月5日下午,國務院新聞辦邀請政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任寧吉喆,對2015年政府工作報告進行了解讀。
報告誕生:創(chuàng)新起草方式
寧吉喆說,黨中央、國務院高度重視政府工作報告起草工作。先后主持中央政治局常委會議、中央政治局會議,審議和討論報告稿。李克強總理主持政府工作報告的起草工作,先后召開國務院常務會議、國務院全體會議,審議和討論報告稿。
寧吉喆表示,2015年政府工作報告起草在方式上有所創(chuàng)新,運用智庫、專家?guī)焯峁┲,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代方法和手段,找內容、找數(shù)據(jù)、找詞語。中國政府網(wǎng)還聯(lián)合數(shù)家網(wǎng)站,發(fā)起“2015政府工作報告我來寫——我為政府工作獻一策”建言活動,及時把意見和建議轉給起草組。
“據(jù)不完全統(tǒng)計,活動在全社會收集的意見和建議有4萬多條,經(jīng)篩選整理出來1000多條都轉給我們,其中直接吸收的至少有幾十條。”寧吉喆說。
他說,國務院研究室還與國家外國專家局聯(lián)合召開座談會征求外國專家意見,來自6個國家的十幾位專家提出了非常好的意見。此外,起草組還召開全國人大代表座談會,事先聽取代表意見。另外,還邀請在京學習、培訓的各地方黨政負責人,聽取地市、縣一級負責人的意見。
報告特點:形式和內容均有所創(chuàng)新
寧吉喆認為,與往年相比,2015年政府工作報告的一個突出特點是結構框架和形式有所創(chuàng)新。
他說,的政府工作報告分為三個部分,第一部分是上一年工作總結回顧,第二部分是當年工作總體部署,第三部分是當年重點任務。2015年的政府工作報告則分六大部分,前兩部分跟去年一樣,后面的重點任務部分,把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會建設、政府自身建設作為四個部分分別來講!斑@是形式上、結構上的不同。形式是反映內容的,形式的創(chuàng)新是為了內容的創(chuàng)新!睂幖獑凑f。
在內容上,2015年的報告更加突出改革開放,提出六大重點改革、五大領域的改革任務。同時,更加強調經(jīng)濟發(fā)展的重要性,提出兩個必須,一是必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心,切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務;二是必須堅持不懈地推動發(fā)展,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
回顧2014:從“一張成績單”到“六個世界第一”
關于報告對的工作回顧,寧吉喆用“1到6”的數(shù)字方式作了梳理。一張成績單,有兩個特征,一是得之不易,是得分高、分量重的成績單,二是具體表現(xiàn)在“三穩(wěn)四進”上。
“三穩(wěn)”,一個是增速穩(wěn),國內生產(chǎn)總值比上年增長7.4%,在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅;一個是就業(yè)穩(wěn),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人,實際情況超出預期,也高于上年;一個是價格穩(wěn),居民消費價格上漲2%。
“四進”主要是,經(jīng)濟結構有新的優(yōu)化,發(fā)展質量有新的提升,人民生活有新的改善,改革開放有新的突破。
這張成績單里包含了六個世界第一或名列前茅:一是經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅;二是實際使用外商直接投資居世界首位;三是糧食產(chǎn)量居世界首位;四是高速鐵路運營里程居世界第一;五是寬帶用戶世界最多;六是全民基本醫(yī)保參保人數(shù)居世界第一。
展望2015:“五大看點”樹信心
寧吉喆說,2015年政府工作報告對2015年工作總體部署講得很詳盡,可以從五大看點上加以把握。
一是穩(wěn)中求進“雙結合”,也就是穩(wěn)增長、穩(wěn)政策、穩(wěn)預期,調結構、轉方式、促改革相結合。
二是量增質優(yōu)“雙中高”的目標,保持中高速增長,邁向中高端水平。其中,中高速增長是指經(jīng)濟增長,而中高端水平是指經(jīng)濟結構從中低端水平向中高端水平邁進的過程。
三是打造“雙引擎”的經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。一方面,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,這是一個引擎。另一方面,增加公共產(chǎn)品和服務供給,這又是一個引擎。
四是宏觀調控與改善民生目標相配合。報告第一次把民生、環(huán)保目標和宏觀調控目標一同放在主要預期目標里,這是符合我國實際的。
五是財政貨幣政策與結構調整政策、改革開放政策相配套,提出經(jīng)濟增長要向促改革要動力,向調結構要助力,向惠民生要潛力。(趙超)