各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、青溪服務中心，縣安委會各成員單位：
為貫徹落實省委十三屆十二次全會精神和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于黑龍江雞西杏花煤礦“11?20”重大事故情況通報視頻會議精神，根據(jù)《江西省安委會辦公室關(guān)于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(贛安辦明電〔2015〕133號)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好歲末年初安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，切實落實責任，清醒認識做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的極端重要性
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)任務重，季節(jié)性產(chǎn)品正值需求的旺季，一些企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)駛，趕進度、趕定單、趕工期，往往忽視安全生產(chǎn)，容易發(fā)生違規(guī)違章作業(yè)，超員、超量、超負荷生產(chǎn)的問題;節(jié)日節(jié)慶集中活動多，人流物流車流量大，加上受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，惡劣天氣變化異常，多霧、雨雪等惡劣天氣多，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故因素增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各有關(guān)部門和單位(以下統(tǒng)稱各單位)要充分認識做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的復雜性與艱巨性，時刻保持清醒頭腦，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維。要從深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅持人民利益至上，完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作的實際情況，對安全生產(chǎn)工作進行再檢查、再督促、再落實，做到目標明確、措施具體、責任到人、工作得力。切實把歲末年初的安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實，切實維護人民生命財產(chǎn)安全，為新年度安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、加強監(jiān)管督查，突出事故防范，切實消除各類生產(chǎn)安全隱患
各單位要在前期全面開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查的基礎(chǔ)上，集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，重點檢查督查企業(yè)是否存在檢查盲區(qū)和死角、排查的隱患問題是否整改到位、應急預案是否完善和落實、安全生產(chǎn)長效機制是否健全，鞏固前一階段安全生產(chǎn)大檢查的成果。對安全生產(chǎn)大檢查期間查出的隱患，要及時建立臺賬，實行隱患登記、整改、銷號的全過程管理和督辦制度;對未整改完畢的，要做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期整改到位。要采取暗查暗訪、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式，深挖細糾、查缺補漏，推動各項工作措施落實到位�？h政府安委會19個督查組12月份要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心、工業(yè)園區(qū))開展不少于1次的督查，對重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進行督查檢查，推動政府屬地管理責任和企業(yè)主體責任落實。
三、加強聯(lián)合執(zhí)法，采取過硬舉措，切實加大重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和打非治違力度
各單位要加強聯(lián)動，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，突出抓好礦山、危險化學品及油氣輸送管道、煙花爆竹及民爆物品、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵涉爆等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。扎實推進煤礦瓦斯、水害、火災隱患治理和整頓關(guān)閉工作;扎實推進金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、“三項監(jiān)管”、“五化”、露天采石場專項整治和尾礦庫整治;嚴厲打擊使用非危爆物品運輸車輛運輸煙花爆竹;扎實推進化工行業(yè)涉及“兩重點一重大”和劇毒化學品、易制爆危險化學品特殊管控和罐區(qū)安全整治;扎實推進液氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理，切實消除隱患;深化以“營轉(zhuǎn)非”大客車、危險品運輸車、班線客車、旅游包車、校車等5類重點車輛及其駕駛?cè)斯芾頌橹攸c的道路客運安全整治;深化危險性較大建筑施工工程落實施工方案專項治理，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌等傷亡事故;深化勞動密集型企業(yè)與人員聚集場所消防安全整治與隱患治理;要結(jié)合實際，有效組織供電、民用爆炸物品與城市燃氣隱患治理工作。對無證、證照不全、超許可范圍、不履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，從嚴查處，打擊到位。
四、加強梳理總結(jié)，堅持整體推進，全面提升安全保障能力
各單位要進一步健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，特別是要采取有力措施，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實擔負起安全生產(chǎn)的主體責任。要統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理示范創(chuàng)建活動，加強全民安全意識教育，不斷提升全社會安全素質(zhì)，提升安全保障能力。要從嚴從快查處事故和追究責任，實行更加嚴格的事故“黑名單”、事故退出等機制，以事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。要認真總結(jié)“十二五”安全生產(chǎn)經(jīng)驗，積極為全縣研究制定“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實重點工程和保障措施提出好的建議意見。
五、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善工作機制，有效防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故
各單位要進一步完善氣象信息預報預警機制，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)控，落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進一步健全完善部門間的預報預警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和通報制度，及時將自然災害預報預警信息通知到基層和企業(yè)。要進一步完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保反應迅速、靈敏、高效。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班值班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，暢通生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送工作，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。
xx縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
20xx年xx月2日
關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作的通知
各村(居)、部門、單位：
《觀音閣鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
春節(jié)即將來臨，為貫徹落實《廣東省安委會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室切實做好歲末年初及元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》;根據(jù)市委、市政府，縣委、縣政府以及鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府工作部署，深刻吸取“8.12”天津爆炸事故、“12.20”深圳山體滑坡突發(fā)事件等安全事故的經(jīng)驗教訓，切實加強安全生產(chǎn)工作。確保我鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，鎮(zhèn)政府定于即日起到2月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，為確保工作取得實效，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
各部門要充分認清當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認真貫徹落實中央、省、市和縣領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話批示精神，以高度的政治責任感、緊迫感、使命感和對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。通過組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進“九打九治”打非專項行動，督促各企業(yè)落實以主要負責人的責任體系，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域歲末年初事故防范工作特點，提前周密部署，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，創(chuàng)新工作方式，狠抓工作落實，深入排查事故隱患，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保我鎮(zhèn)年末歲初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。為“兩節(jié)”、“兩會”營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為加強安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記羅耀生同志擔任組長，常務副組長由鎮(zhèn)長黃卓豪同志擔任，副組長由黨委專職副書記彭健忠同志、黨委委員副鎮(zhèn)長陳雪峰同志、黨委委員、武裝部長王建文同志、黨委委員王東旭同志、黨委委員姚鑄斌同志、黨委委員任勇同志、黨委委員黃黨輝同志、黨委委員游招發(fā)同志、黨委委員魏秀蓮同志、副鎮(zhèn)長葉永強同志、副鎮(zhèn)長劉賢景同志、人大副主席彭秀來同志擔任，由綜治辦、派出所、安監(jiān)所、交管所、村建所、水利所、國土所、供電所、工商所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、食品站、城監(jiān)隊、觀音閣中學、中心小學、幼兒園、各村(居)等部門組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，辦公室主任由葉新林同志擔任，具體負責歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作的綜合協(xié)調(diào)。
三、檢查范圍
在全鎮(zhèn)開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查。在督促企業(yè)全面自查自糾基礎(chǔ)上，針對事故易發(fā)多發(fā)、事故隱患突出的重點地區(qū)，突出消防、道路交通、建筑施工、燃氣、危險化學品和煙花爆竹、特種設(shè)備、校園、水利、電力、農(nóng)用機械、民爆器材、地質(zhì)災害等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出春節(jié)等重點時段，突出勞動密集型企業(yè)、人員密集場所以及重大節(jié)慶活動，深入開展檢查，突出隱患排查和隱患整改工作。
四、檢查時間和檢查方式
安全生產(chǎn)大檢查時間從1月6日至2月15日，采取各企業(yè)自查自糾，鎮(zhèn)安全部門全面排查整治，并組織檢查驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患立即督促落實整改。
五、重點內(nèi)容和實施部門
(一)開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，做好企業(yè)主體責任落實工作
要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)工作特點，深入開展安全生產(chǎn)大檢查行動“回頭看”工作，企業(yè)自查自糾是否到位，各類隱患是否整改到位;做好安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違專項行動鞏固深化階段工作，繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢。重點檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾、重大事故隱患排查治理和治理糾正違規(guī)違章行為情況;春節(jié)等節(jié)假日停產(chǎn)和復工期間的安全生產(chǎn)工作情況;安全生產(chǎn)責任制度、管理制度、操作規(guī)程和應急預案的制定與執(zhí)行情況;生產(chǎn)經(jīng)營及儲存場所、設(shè)施設(shè)備等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準或行業(yè)標準的情況;主要責任人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種工作人員安全培訓教育和持證上崗情況。
(二)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查
1.春運安全及交通運輸。由姚鑄斌委員牽頭，組織鎮(zhèn)交管所等相關(guān)單位開展大檢查工作。按照省、市和縣政府關(guān)于春運工作的統(tǒng)一部署，切實加強春運安全宣傳教育，及時處置春運期間的突發(fā)事件;指導并組織運政、路政執(zhí)法單位加強客運站場源頭管理和公路路政管理，進一步加強摩托車安全整治工作，狠抓無牌摩托車的治理，嚴肅查處無證駕駛摩托車和摩托車超載等違法行為;深化公路通行秩序整治，嚴厲打擊客貨運車輛超載、超速、酒駕以及疲勞駕駛等各類違規(guī)行為。督促公路管理單位加強公路巡查，清理路障，保障暢通;組織和督促各道路運輸企業(yè)、客運站場開展春運安全生產(chǎn)大檢查，督促整改事故隱患，確保春運安全、優(yōu)質(zhì)、圓滿。
2.消防安全。由陳雪峰副鎮(zhèn)長牽頭，組織鎮(zhèn)派出所等相關(guān)單位開展大檢查工作。重點開展“三合一”場所及公眾聚集場所火災隱患治理，推進違章既有建筑、高層地下公共建筑、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村、家庭作坊“五個專項整治”;突出抓好特殊時段、重大活動和重要節(jié)假日期間消防安全工作;依法打擊各類消防違法違規(guī)行為。鎮(zhèn)派出所要對“三小”場所開展消防專項整治，全力遏制火災多發(fā)或群死群傷惡性火災事故;加強對各村村民的安全防山火教育，嚴防森林火災的發(fā)生。
3.建筑施工。由葉永強副鎮(zhèn)長牽頭，組織鎮(zhèn)村建所等相關(guān)單位開展大檢查工作。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等生產(chǎn)安全事故為重點，突出檢查在建重點項目建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任的落實情況，防高處墜落專項整治、密閉空間施工、深基坑施工和塔吊、建筑用提升機等大型建筑機械特種作業(yè)人員持證上崗情況。
4.燃氣銷售。由葉永強副鎮(zhèn)長牽頭，組織鎮(zhèn)村建所等相關(guān)單位開展大檢查工作。重點檢查瓶裝燃氣綜合經(jīng)營企業(yè)(儲配站)、瓶裝燃氣供應企業(yè)、公建用戶的安全生產(chǎn)情況，特別是消防設(shè)備、避雷設(shè)備、噴淋設(shè)備、液壓器、壓力表等器械的運行情況。加大燃氣使用安全宣傳教育力度，特別要加強家庭式燃氣熱水器和餐飲類燃氣使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的發(fā)生;對全鎮(zhèn)燃氣銷售點進行安全檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營黑戶，加強對報廢瓶和過期未檢測瓶的管理。
5.危險化學品和易燃易爆物品。由陳雪峰副鎮(zhèn)長牽頭，組織鎮(zhèn)安監(jiān)所等相關(guān)單位開展大檢查工作。重點檢查開展反“三違”活動情況，檢查安全基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)(儲存)場所安全保障、依法生產(chǎn)等情況，及時整改存在的安全管理混亂、違章作業(yè)等突出問題;排查生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患，防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒。要全面加強煙花爆竹批發(fā)倉儲企業(yè)、零售網(wǎng)點隱患排查治理，組織力量嚴厲打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。
6.特種設(shè)備。由游招發(fā)委員牽頭，組織鎮(zhèn)安監(jiān)所等相關(guān)單位開展大檢查工作。重點檢查企業(yè)壓力容器、壓力管道，氣瓶充裝、銷售及使用單位，人員密集場所在用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道纜車和廠內(nèi)機動車輛，以及特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
7.校園安全。由陳雪峰副鎮(zhèn)長牽頭，組織鎮(zhèn)安監(jiān)所等相關(guān)單位開展大檢查工作。重點加強校舍檢查和維修，加大學校電力設(shè)施及學校設(shè)備用電安全管理工作力度;加強對校車及其駕駛?cè)说馁Y質(zhì)管理，強化對校車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?嚴防校車超員超載，嚴禁駕駛無牌無證、假牌假證、報廢車輛接載學生以及低速載貨汽車、三輪汽車等非客運車輛接送學生等違法行為的發(fā)生。
8.食品安全。由王東旭委員牽頭，組織鎮(zhèn)食安辦等相關(guān)單位開展大檢查工作。重點檢查商場超市、食品批發(fā)市場、各類集貿(mào)市場特別是農(nóng)村的小商店、小攤點、小作坊以及校園周邊食品攤當;以肉及肉制品、酒類制品、糧油、果蔬、乳制品、保健品、散裝食品等為重點品種，強化嚴厲打擊食品非法添加、偽劣食品制售及“地溝油”、“瘦肉精”犯罪等專項工作。同時對醫(yī)院等人群密集場所進行檢查，預防各類事故發(fā)生。
9.水利、農(nóng)用機械等行業(yè)領(lǐng)域。由劉賢景副鎮(zhèn)長牽頭，組織各主管部門按照各自職責分工，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防各類安全事故發(fā)生。
10.地質(zhì)災害和用電安全。由彭秀來副主席牽頭，組織鎮(zhèn)供電所等相關(guān)單位開展大檢查工作。重點檢查轄區(qū)內(nèi)一些在建的大型工程、邊坡、采沙場、排土場和公路沿線等人為工程活動比較劇烈容易發(fā)生地質(zhì)災害的地段;人口密集場所、公共場所、公共照明設(shè)施線路，機車維修店、“三小”場所的電線裸露問題，老城區(qū)的線路老化、亂拉私接問題。
11.敬老院等孤寡老人居住安全。由王建文委員牽頭，重點檢查消防、用水、用電、飲食等方面。嚴防火災、食物中毒等事件發(fā)生。
六、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各部門要切實加強對安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導，認真落實好黨委政府首長負責制，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實抓好。尤其是在春節(jié)來臨之前，各部門主要負責同志要親自研究部署本部門安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況，堅決防止較大以上事故的發(fā)生。
(二)精心組織，務求實效。各部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，制定具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，確保大檢查全面徹底、不走過場。
(三)深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能現(xiàn)場整改的要立即采取措施予以整改;暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。各部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重大隱患登記在案，并層層上報，做好整改情況的跟蹤督導。
(四)嚴密防范，做好值守。各部門要制定和完善春節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應急預案，準備充足的救援物資和搶險裝備，確保發(fā)生事故后能反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發(fā)生安全事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導到位、技術(shù)指導到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導干部帶班值班制度，切實加強節(jié)日值班工作，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報。
(五)認真分析，全面總結(jié)。各部門要在認真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實事求是地進行總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，于2月14日前將檢查和整改情況報鎮(zhèn)安全辦備案
