7200多萬(wàn)退休人員不需繳納醫(yī)保費(fèi)就可以享受醫(yī)保待遇的日子還有多久?據(jù)悉,政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,平均每人每月需繳納約180元。退休職工不繳納醫(yī)保費(fèi)是寫入《社會(huì)保險(xiǎn)法》的,因此這一政策的改變也需要修法。
延遲退休方案會(huì)不會(huì)“定稿”?
全國(guó)兩會(huì)期間,人社部部長(zhǎng)尹蔚民公開回應(yīng)了延遲退休的時(shí)間表:2015年制定方案,在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見,并根據(jù)征求意見的情況修改完善,應(yīng)該在2017年正式推出。 “出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”也被納入“十三五”規(guī)劃建議之中。
2015年11月20日,人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)社會(huì)對(duì)于延遲退休方案關(guān)切時(shí)表示,人社部正在按照中央要求,對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。在制定方案過(guò)程中,會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法,綜合平衡。目前,不同機(jī)構(gòu)已拿出不同方案。12月初,《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》發(fā)布。這部由中國(guó)社科院人口所主導(dǎo)的報(bào)告建議延遲退休分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,2018年開始延遲退休年齡,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
此外,中國(guó)人民大學(xué)課題組建議2020年開始每年延長(zhǎng)一定月數(shù),女快男慢,2040年男女統(tǒng)一為65歲;浙江大學(xué)課題組建議全面實(shí)施,每6年延長(zhǎng)1歲,2050年男女統(tǒng)一為65歲。最終官方版方案會(huì)在多大程度上采取各機(jī)構(gòu)建議,讓我們拭目以待。
退休年齡最新規(guī)定2015文件:政府研究退休人員繳納醫(yī)保
退休人員繳醫(yī)保對(duì)不對(duì)
逐步加深的老齡化社會(huì)正是這一切的淵藪。繼多地養(yǎng)老金收不抵支之后,多地醫(yī)保資金收不抵支也見諸于媒體。與此同步,繼延遲退休在去年板上釘釘之后,退休人員繳納醫(yī)保也在新年伊始就被放出風(fēng)來(lái)。養(yǎng)老和醫(yī);鸬闹Ц秹毫,是當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間財(cái)政的重中之重,經(jīng)濟(jì)在下行,收入在放緩,支出剛性增長(zhǎng),用一句經(jīng)常形容國(guó)足的話,“留給財(cái)政部的時(shí)間不多了”。
但是,造成醫(yī)保承壓結(jié)果的原因,卻不是民眾單方面使然,這里面需要民眾做出“貢獻(xiàn)”,以避免過(guò)度的代際透支和道德風(fēng)險(xiǎn),但供給側(cè)方面,政府仍有文章可做。
首先,醫(yī)保基金和養(yǎng)老基金一樣,都同時(shí)面臨著“缺錢”和“盈余”的問題,一方面醫(yī);鹑氩环蟪鍪鞘聦(shí),數(shù)據(jù)顯示,截至2013年,我國(guó)已有225個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金出現(xiàn)收不抵支,占全國(guó)城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的比例高達(dá)32%,需要財(cái)政來(lái)兜底發(fā)放;另一方面醫(yī);稹安徊铄X”也是事實(shí),,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金結(jié)余8618億元,算上城鎮(zhèn)居民醫(yī);,總結(jié)余過(guò)萬(wàn)億元,錢趴在賬上,為收益率著急。這種“悖論”的原因是統(tǒng)籌層次太低,基金不能在全國(guó)層面調(diào)劑多寡。資金大量沉淀和資金大量缺口共存的現(xiàn)象,既適用于醫(yī)保,也適用于養(yǎng)老金。因此,統(tǒng)籌升級(jí),需要有人來(lái)設(shè)計(jì)和執(zhí)行。
其次,當(dāng)初,考慮到退休人員在以前工作期間的貢獻(xiàn)而免于繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),不僅是因?yàn)橥诵萑藛T多為弱勢(shì)群體,政策要有人情味,同時(shí)更重要的邏輯在于,他們工作期間所應(yīng)留存的社保收益,彼時(shí)都變成了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本積累,因此,他們的養(yǎng)老和醫(yī)保成本,本來(lái)就需要補(bǔ)償,而非站在道德高地。這是近年來(lái)包括延退在內(nèi)的諸多問題的深層根源,即以養(yǎng)老金和醫(yī);馂橹鞯纳绫^D(zhuǎn)型歷史成本,到底應(yīng)該怎么消化。國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人,如何分擔(dān)比例?
養(yǎng)老和醫(yī)保,費(fèi)率達(dá)到企業(yè)工資總額的36%,無(wú)論是跟發(fā)達(dá)國(guó)家比還是跟發(fā)展中國(guó)家比,都是名列前茅的,漲是不可能的,相反降的呼聲愈加強(qiáng)烈。中央在2015年底也回應(yīng)了這一呼聲,明確表示要在今年減稅降費(fèi)。費(fèi)率如此之高,新世紀(jì)(56.82, -4.58, -7.46%)前后的養(yǎng)老和醫(yī)保轉(zhuǎn)制,成本主要是由企業(yè)和個(gè)人分擔(dān),政府希望在發(fā)展中讓市場(chǎng)將這塊歷史成本逐步消化,但到現(xiàn)在出現(xiàn)了困難,政府出手償還,至少是一個(gè)選擇項(xiàng)了。比例多少,可以權(quán)衡,但無(wú)法沿著最小阻力線繞著走了。還是樓繼偉,在去年也曾說(shuō)過(guò),在“劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金”的基礎(chǔ)上,才有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率。