核心內(nèi)容：個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)調(diào)整嗎？下面為大家整理了有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整2015最新消息。
新常態(tài)下財(cái)政政策如何應(yīng)對(duì)?需要怎樣“廣開財(cái)路”?會(huì)調(diào)整個(gè)人所得稅來刺激消費(fèi)嗎?地方債務(wù)情況如何?……昨日上午,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上,就財(cái)政工作和財(cái)稅改革熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。
經(jīng)濟(jì)增速放緩,財(cái)政收支步入新常態(tài)。對(duì)此,樓繼偉說,我們要穩(wěn)步去杠桿化,但又不要造成經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下落。頂住下行壓力,必須采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策。
他坦言,收入增長(zhǎng)乏力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)連續(xù)30多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),這種背景下,我國(guó)以間接稅為主的稅收體制面臨巨大壓力。
“去年的財(cái)政收入增長(zhǎng)是一位數(shù),今后一段時(shí)間,也可能就是一位數(shù)�！睒抢^偉說,我們采取了一些措施應(yīng)對(duì)收入不足的情況。比如,去年三次適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅增加收入;今年預(yù)算安排動(dòng)用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的1124億元資金彌補(bǔ)收入缺口;讓一些特殊實(shí)體如中投、煙草等上繳利潤(rùn),彌補(bǔ)收入不足。
他介紹,今年的政府工作報(bào)告,按照預(yù)算收支的口徑,全國(guó)赤字率是2.3%,但按當(dāng)年實(shí)際收支差額口徑看,赤字率約為2.7%。這對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抵御下行壓力,將發(fā)揮重要作用。
“我們要加大擴(kuò)張性財(cái)政政策的力度,保持經(jīng)濟(jì)處于合理區(qū)間�！睒抢^偉說,從這個(gè)角度來講,有必要保持足夠的支出規(guī)模。但是,剛性不意味著不能調(diào)整,“花了納稅人的錢但效果并不是那么理想的支出,就要調(diào)整掉�！�
在回應(yīng)削減下來的“三公”經(jīng)費(fèi)去哪兒了時(shí),樓繼偉說,中央財(cái)政去年“三公”經(jīng)費(fèi)為71億多元,比前年減了8億元,今年的預(yù)算安排不超過去年。減下來的8億元,收回總預(yù)算,將平衡在各個(gè)方面。
地方債總體風(fēng)險(xiǎn)可控 今后絕大部分要自發(fā)自還
針對(duì)地方債問題,樓繼偉說,2013年審計(jì)署公開了向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的地方債務(wù)審計(jì)情況,我們又對(duì)這次審計(jì)后一年半以來地方的存量債務(wù)做了一次統(tǒng)計(jì),目前正在審核。結(jié)束之后,要向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
“總體上看,地方債風(fēng)險(xiǎn)可控,局部地區(qū)債務(wù)比例過高�！睒抢^偉說,地方債的問題是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。預(yù)算法修訂之前,地方是不得舉債的,事實(shí)上卻產(chǎn)生了很多。
他說,必須正視歷史形成的地方債務(wù),逐步消化解決,處理這個(gè)問題必須“開前門”“堵后門”,同時(shí)還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)�！伴_前門,今年預(yù)算安排6000億元地方債。后門的問題,就是必須正視歷史形成的這些債務(wù),逐步消化解決。”
對(duì)于如何解決,樓繼偉提出,一方面,可以把那些有一定收益或可以改造成有比較穩(wěn)定現(xiàn)金流的地方債通過所謂“PPP模式”,就是政府和社會(huì)資本共同投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式,轉(zhuǎn)為企業(yè)債。另一方面,對(duì)一部分完全公益性的平臺(tái)借的地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù),已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì),對(duì)一些歷史債務(wù)予以承認(rèn),通過發(fā)債替換原來的平臺(tái)債務(wù),使債息降下來。
樓繼偉補(bǔ)充說,對(duì)一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù),按照契約原則,貸款的合同不能廢除。如果融資平臺(tái)的情況發(fā)生了變化,需要進(jìn)行一些債務(wù)重整,要采取一些過渡性的辦法逐步解決。
樓繼偉談到,地方債自發(fā)自還的試點(diǎn)效果不錯(cuò)。“今后絕大部分都準(zhǔn)備要地方自發(fā)自還了,現(xiàn)在有一部分是中央代發(fā)、地方自還。”
針對(duì)媒體質(zhì)疑上調(diào)燃油稅是否“隨意”的問題,樓繼偉說,落實(shí)稅收法定原則是有時(shí)間表的,我們?cè)跁r(shí)間表的框架之下依法開展工作,并不是隨意。去年連續(xù)三次上調(diào)燃油稅是財(cái)政部和稅務(wù)總局共同研究的,也征求了各方面的意見,最后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意之后才出臺(tái)政策。
樓繼偉說,稅收法定是一項(xiàng)重要改革任務(wù),在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成。目前的18個(gè)稅種中,有3個(gè)是由全國(guó)人大立法來實(shí)施的,其他是根據(jù)1985年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)。在改革期間可以由國(guó)務(wù)院訂立條例,修改稅收政策。1985年的授權(quán)到目前為止仍有效。
樓繼偉說,關(guān)于企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法,其中有一些項(xiàng)目授權(quán)給國(guó)務(wù)院了,國(guó)務(wù)院可以制定一些政策,近期剛剛出臺(tái)的對(duì)小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策,就是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策,也是人大授權(quán)的。但是,按照已經(jīng)出臺(tái)的稅法規(guī)定,我們要向全國(guó)人大常委會(huì)作備案。未由全國(guó)人大常委會(huì)或全國(guó)人大確定的那些稅,到目前為止仍舊授權(quán)國(guó)務(wù)院。
他還談到,今年按計(jì)劃應(yīng)完成“營(yíng)改增”改革,也就是把生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅全部改成增值稅,現(xiàn)在正在做關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的方案,這是“營(yíng)改增”最難的一步。
在回答“會(huì)不會(huì)減輕個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)來刺激消費(fèi)”問題時(shí),樓繼偉說,總體來說,個(gè)人所得稅面臨稅制不合理的問題。
樓繼偉說,最根本的問題在于稅制改革。我國(guó)分類征收個(gè)人所得稅,有11個(gè)分類。黨的十八屆三中全會(huì)要求對(duì)此進(jìn)行改革,改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,實(shí)際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué),簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平。三中全會(huì)決定要求加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策,特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策規(guī)范管理。不能再出新的政策,對(duì)老的政策要逐步清理,今后要維持全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),不能再搞行政性競(jìng)爭(zhēng)。
不過,他也指出,在當(dāng)前情況下可以做一些改進(jìn)。比如,財(cái)政部前年年底提出在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時(shí)候,免征個(gè)人所得稅;在投資的時(shí)候,投資收益免征個(gè)人所得稅。
聲音
簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平,實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制比較科學(xué)。例如,一個(gè)人每月收入5000元,日子可以過得不錯(cuò),如果要撫養(yǎng)孩子贍養(yǎng)老人,那么日子就艱難了�，F(xiàn)有框架下也在推動(dòng)改革,如啟動(dòng)職業(yè)年金和企業(yè)年金個(gè)稅延遲納稅政策,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)保障程度,也有利于消費(fèi)�！�
在三公經(jīng)費(fèi)的問題上,中央是代編地方預(yù)算,地方自己編預(yù)算,中央來做匯總,因此對(duì)地方三公經(jīng)費(fèi)的細(xì)節(jié)不太清楚。中央財(cái)政去年三公經(jīng)費(fèi)是71億多元,按6倍比例,地方就400多億元,但只是估算。有人說地方三公經(jīng)費(fèi)有3000億元,那是胡扯�！薄�(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉
