農(nóng)村基層干部工資改革最新消息：農(nóng)村基層干部是基層工作的主要力量，是農(nóng)村貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決議決定的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，妥善解決好農(nóng)村基層干部的工資待遇，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層干部工作的積極性，充分發(fā)揮好其在建設(shè)中的引領(lǐng)作用。針對(duì)這一問(wèn)題，我們深入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，對(duì)村級(jí)干部工資待遇情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、村干部工資待遇的現(xiàn)狀
秭歸縣兩河口鎮(zhèn)是邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄20個(gè)村，111個(gè)村民小組，9151戶，總?cè)丝?7269人。兩河口現(xiàn)有村干部73人，多年來(lái)村干部工資水平較低，村干部工資分兩塊構(gòu)成，即：基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資。2012年村干部平均工資10000元，均低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄杖胫邢滤剑甯刹坑捎诠ぷ魅蝿?wù)較重，大多數(shù)干部都沒(méi)有時(shí)間和精力去干自家的事，基本都是脫產(chǎn)干部，收入與付出不成比例。由于去年實(shí)行村干部工資直達(dá)，基本上實(shí)現(xiàn)了村干部工資能及時(shí)足額兌現(xiàn)。
1.村干部工資標(biāo)準(zhǔn)偏低。受原有工資基數(shù)偏低的影響，縣財(cái)政2012年支付兩河口鎮(zhèn)村干部工資總額為71.3215萬(wàn)元，領(lǐng)取工資的村干部73人，每名村干部年平均工資10000元，由于工作任務(wù)比較重，每個(gè)村干部都實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，主職副職工資基本一樣。
2.村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線長(zhǎng)面廣，管理費(fèi)用面寬額重，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)如履薄冰。一是部分村組干部和代表工資開(kāi)支比較大。各個(gè)村都設(shè)有理事長(zhǎng)、村民代表，村委會(huì)需要向這些人員支付一定的工資。二是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用。一般村居每年用于訂閱各類報(bào)刊雜志的費(fèi)用都在1500元以上。三是計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理以及其它中心工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。繁重的村級(jí)組織管理費(fèi)用致使有限的可支配村級(jí)財(cái)力顯得捉襟見(jiàn)肘。四是村干部差旅費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)普遍偏低，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村積累太少且大多是“空殼”村，除了保證支付村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，在不舉債的情況下根本無(wú)力支付其它費(fèi)用。
3.離任村干部退職后生活缺乏保障。目前兩河口鎮(zhèn)連續(xù)任職10年以上正常離任的村干部有50人，其他退職村干部沒(méi)有退休金作保障，加之沒(méi)有健全完善的社會(huì)保障體系，使許多村干部對(duì)退職后的生活感到擔(dān)憂。
二、主要原因
對(duì)村級(jí)干部工資待遇存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，主要原因有以下四個(gè)方面：
1、財(cái)力緊張，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付有限。全區(qū)上級(jí)財(cái)政撥付的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金只有525萬(wàn)元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金也不能按時(shí)足額的劃撥到村，村干工資無(wú)法按月足額發(fā)放。
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線長(zhǎng)面廣，管理費(fèi)用面寬額重，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)如履薄冰。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村設(shè)有專職社長(zhǎng)，還設(shè)有會(huì)計(jì)、出納、婦女主任、計(jì)生小組長(zhǎng)等，村委需要向這些人員支付一定的工資;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有給村級(jí)專門(mén)撥付辦公經(jīng)費(fèi)，村級(jí)要從轉(zhuǎn)移支付中開(kāi)支部分辦公、報(bào)刊雜志訂閱等公用支出;繁重的村級(jí)組織管理費(fèi)用致使有限的可支配村級(jí)財(cái)力顯得捉襟見(jiàn)肘。
3、超職數(shù)配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級(jí)干部的情況。大多數(shù)村認(rèn)為上級(jí)核定的干部職數(shù)太少，工作任務(wù)繁重，壓力很大，忙不過(guò)來(lái)，村上愿意超職數(shù)配備干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)此也采取了默認(rèn)的態(tài)度。按有關(guān)規(guī)定，1500人以下的村，配備村主要干部3人;1500人以上的村，配備村主要干部4-5人。全區(qū)推算村干部應(yīng)為630人左右，而目前實(shí)際為785人，嚴(yán)重超員。
4、集體經(jīng)濟(jì)脆弱，“自補(bǔ)能力”較差。區(qū)大部分集體收入來(lái)源少或近乎空殼的村，村干部工資沒(méi)有補(bǔ)充，成了“無(wú)源之水、無(wú)本之木”，除了個(gè)別村借助外力增強(qiáng)“造血功能”外，有些村則只能依靠村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若如特殊情況，正常運(yùn)轉(zhuǎn)便難以保障。
三、對(duì)策和建議
1.合村并組，精減村組干部職數(shù)。將人口較少的村組，按照人口分布情況和地域大小進(jìn)行合并。每個(gè)行政村設(shè)干部3名，理事長(zhǎng)實(shí)行村“兩委”成員兼任或交叉任職。
2.按照“兼職加薪、按勞取酬、多勞多得”的原則，發(fā)給村主要干部多于一人或半人的補(bǔ)貼，進(jìn)一步減少干部職數(shù)，實(shí)行交叉任職，提高干部工資待遇。
3.實(shí)施村級(jí)保障工程，壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展村辦企業(yè)，發(fā)展藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，利用閑置資產(chǎn)、集體山林等資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，用足用活現(xiàn)有政策，補(bǔ)貼村級(jí)辦公開(kāi)支。
4.建立健全村干部工資制度。全縣確定上下限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定具體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村干部工資同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和崗位考核掛鉤等獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高工資待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
5.實(shí)行村干部養(yǎng)老和退職保障機(jī)制，對(duì)連續(xù)任職6-10年的村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，使他們老有所養(yǎng)、老有所依，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
6.開(kāi)源節(jié)流，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。開(kāi)源節(jié)流，增加集體經(jīng)濟(jì)收入是保證村級(jí)干部工資待遇的治本之策。狠壓村級(jí)管理費(fèi)用開(kāi)支，盡量壓減非生產(chǎn)性開(kāi)支。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)在工作部署上也要考慮村級(jí)組織的實(shí)際承受能力，切實(shí)為村級(jí)組織減負(fù)。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和離任村干部審計(jì)，落實(shí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕不合理開(kāi)支。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培植財(cái)源。村委會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，通過(guò)招商引資、盤(pán)活閑置資產(chǎn)和可利用資源興辦集體企業(yè)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
