重點組織實施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革
組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務(wù)
對相關(guān)領(lǐng)域改革做進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革
“中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》統(tǒng)一了全軍官兵對改革的認(rèn)識,匯聚了支持改革的正能量�！眹来髮W(xué)戰(zhàn)略教研部副主任樓耀亮1日在接受新華社記者專訪時表示,《意見》系統(tǒng)闡述了本輪改革為什么改、改什么、怎么改。
為什么要進(jìn)行本輪改革?樓耀亮認(rèn)為,核心是三個必然要求——
一是應(yīng)對世界前所未有大變局,維護(hù)國家安全。當(dāng)前,世界主要軍事力量紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略,軍事變革加速,“我們面對的‘大棋局’對軍隊改革提出了必然要求,不改不行�！�
二是國家層面,黨中央提出新的國家發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是“四個全面”戰(zhàn)略布局,“國家戰(zhàn)略的發(fā)展對軍隊改革提出了必然要求,不改不行�！�
三是習(xí)主席對國防和軍隊建設(shè)作出一系列重要論述,特別是提出強軍目標(biāo)戰(zhàn)略思想,并制定了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,“這對軍隊改革提出了必然要求,不改不行�！�
本輪改革改什么?樓耀亮介紹,《意見》明確提出“牢牢把握‘軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建’的原則”——
一是領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,這是本輪改革的突破口和重中之重,“這輪改革是體系重塑,比如之前公布的實行軍委多部門制、調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū),以及這次成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等,緊密相連、相互連動。”
二是軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu),精減非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員,優(yōu)化軍種比例,“這輪改革中肯定有減有增,比如老舊部隊要減,新型部隊,如特種兵、電子對抗部隊還可能要增�！�
三是部隊編成,《意見》提出了“充實、合成、多能、靈活”的發(fā)展要求。
四是新型軍事人才培養(yǎng),要構(gòu)建三位一體即軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育的新型軍事人才培養(yǎng)體系。
五是政策制度,如軍官職業(yè)化、文職人員制度、士官制度、退役軍人安置政策和管理機(jī)構(gòu)等等。
六是軍民融合發(fā)展。軍民融合發(fā)展實際包含兩方面內(nèi)容,“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”�！兑庖姟诽岢�9個字要求:全要素、多領(lǐng)域、高效益。
七是武裝警察部隊指揮管理體制和力量結(jié)構(gòu)。
八是軍事法治體系,要由以行政命令管理為主,向依法行政轉(zhuǎn)變。
這輪改革怎么改?樓耀亮介紹,《意見》給出明確的時間表和步驟——“,重點組織實施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革;,組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革,基本完成階段性改革任務(wù);2017年至2020年,對相關(guān)領(lǐng)域改革做進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善,持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革,成熟一項推進(jìn)一項�！�
樓耀亮認(rèn)為,本輪改革是體系設(shè)計,“從《意見》給出的時間表和步驟來看,自上而下,是本輪改革最顯著的特點。”
