4月6日,上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì),明確上海市老年人權(quán)益保障條例將于5月1日起正式實(shí)施。為此很多人對(duì)于補(bǔ)貼該如何領(lǐng)取產(chǎn)生了疑問(wèn)?小編帶來(lái)權(quán)威解讀,歡迎大家查看!
條例貫徹中華人民共和國(guó)老年權(quán)益保障法,全面修訂1998年頒布的上海市老年人保障條例,共9章64條,涵蓋了老年人權(quán)益的各個(gè)方面,條例為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略部署提供了制度安排。為實(shí)現(xiàn)五個(gè)老有,即老有所養(yǎng)老有所依,老有所為,老有所學(xué),老有所樂(lè),提供了法律保障。為推動(dòng)本市老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,明確了法律依據(jù)。
概括來(lái)看,條例立足上海老齡化發(fā)展的實(shí)際,圍繞社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、家庭贍養(yǎng)等內(nèi)容,在多個(gè)方面體現(xiàn)了制度創(chuàng)新。
著力社會(huì)保障體系,增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)保障能力。
經(jīng)過(guò)多年努力,本市已經(jīng)構(gòu)建了以職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建立了養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,離退休人員基本養(yǎng)老金水平逐年提高。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)到660元,位居全國(guó)之首。同時(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平逐步提高,從起,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。其中農(nóng)村居民在村衛(wèi)生門診就醫(yī)直接報(bào)銷80%,60歲以上老年人住院報(bào)銷提高20%。
在住房保障方面,本市無(wú)子女老年人家庭,符合本市廉租住房申請(qǐng)條件,且提出申請(qǐng)書的,還可以優(yōu)先承租廉租住房房源。
條例中關(guān)于依法保障老年人基本生活和基本醫(yī)療需求的多項(xiàng)規(guī)定,必將有力推進(jìn)上海保障的完善。
條例針對(duì)老年人支付能力不足,養(yǎng)老服務(wù)籌資水平較低的現(xiàn)狀,提出探索建立老年人保險(xiǎn)制度,這將是本市社會(huì)保障方面一項(xiàng)重大的創(chuàng)新。
自2013年7月1日來(lái),市人保局開展老年人保障試點(diǎn),逐步推開。在此基礎(chǔ)上,本市正在研究建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度以及以商業(yè)保險(xiǎn)制度相銜接的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
制訂籌資、評(píng)估、支付、服務(wù)監(jiān)管等系統(tǒng)性的方案。保障老年人的長(zhǎng)期照顧需求。按照國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)期保險(xiǎn)制度試點(diǎn)要求,本市積極做好相關(guān)試點(diǎn)工作。
全面構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。社會(huì)服務(wù)是條例的重要內(nèi)容,份量較重,社會(huì)關(guān)注度較高。
根據(jù)市政府辦公廳去年年底出臺(tái)的關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干意見,近期市民政局、市工商行政管理局即將聯(lián)合出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)登記管理的辦法,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)分類登記,降低登記門檻,促進(jìn)注冊(cè)便利化,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全面放開,市衛(wèi)生計(jì)生委也將全面出臺(tái)政策,支持社會(huì)力量參與服務(wù)。
切實(shí)落實(shí)社會(huì)優(yōu)待措施,營(yíng)造尊老、敬老的社會(huì)氛圍,條例增設(shè)社會(huì)優(yōu)待的章節(jié),對(duì)老年優(yōu)待做了詳細(xì)的規(guī)定。
本市有關(guān)部門正在積極落實(shí)衛(wèi)生保健,交通出行,文化休閑,商業(yè)服務(wù),維權(quán)服務(wù)等多方面的優(yōu)待措施。比如在衛(wèi)生保健方面,醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供了優(yōu)先就醫(yī)和優(yōu)先安排住院的便利,就診、化驗(yàn)、檢查、取藥等便利措施。在維權(quán)服務(wù)方面,對(duì)80歲以上符合條件的老年人,可以上門提供法律咨詢和接受材料,可以提供免費(fèi)遺囑公證服務(wù)。
在交通出行方面本次首批有50輛無(wú)障礙出租汽車投入使用,服務(wù)殘障人士和老年人等特殊群體。城市公園中146座實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放,19座除對(duì)70歲以上老年人免費(fèi)入園以外,對(duì)60歲以上老年人實(shí)行不同程度價(jià)格優(yōu)惠。
近期市綠化局正在加大優(yōu)惠措施,擬從5月1號(hào)起,6座公園實(shí)行65歲以上老年人免費(fèi)入園。我們相信在條例推動(dòng)下,會(huì)有更多社會(huì)資源向老年人提供更多的優(yōu)待優(yōu)惠服務(wù)。
督促落實(shí)家庭贍養(yǎng)義務(wù),維護(hù)老年人合法權(quán)益。在精神贍養(yǎng)方面,重申家庭成員常回家看看的規(guī)定,進(jìn)一步明確入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人家庭人員要常去看看。在現(xiàn)實(shí)生活中,侵權(quán)案件子女不盡贍養(yǎng)責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生,法條有待進(jìn)一步細(xì)化。
最近已經(jīng)向社會(huì)開展公開招標(biāo)課題,有關(guān)部門正在開展專項(xiàng)調(diào)研,健全老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò),提高涉老案件辦案效率。以上是條例主要內(nèi)容和亮點(diǎn)。
去年12月初,在前期反復(fù)研究基礎(chǔ)上,老年綜合津貼制度初步方案向社會(huì)公開征求意見,我們通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、熱線以及座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛聽取社會(huì)意見。
在此基礎(chǔ)上,我們對(duì)原有制度方案進(jìn)行了完善,目前已經(jīng)通過(guò)有關(guān)會(huì)議審議通過(guò),將于5月1日條例正式實(shí)施之日起同步實(shí)施。
即將推出的老年綜合津貼制度方案明確:老年綜合津貼的發(fā)放對(duì)象為具有本市戶籍且年滿65周歲老年人,老年綜合津貼通過(guò)上海市敬老卡發(fā)放。標(biāo)準(zhǔn)按照年齡段分為五檔,65到69歲每人每月75元,70到79周歲每人每月150元,80到89周歲每人每月180元,90到99周歲每人每月350元,100歲以上每人每月600元,預(yù)計(jì)年財(cái)政投入超過(guò)45億元。
為了做好老年綜合津貼制度的組織實(shí)施工作,前一階段我們按照市委市政府的要求精心設(shè)計(jì)操作方案,考慮到此項(xiàng)制度涉及到280多萬(wàn)老年人,數(shù)量龐大,社會(huì)關(guān)注度高,我們專門安排了集中辦理的階段。符合條件的老年人可就近到居村委會(huì)辦理。從4月11日到5月31日,各個(gè)居村委集中接受老年人咨詢、申請(qǐng)、辦理和領(lǐng)取上海市敬老卡。
6月底,第一筆津貼會(huì)在統(tǒng)一時(shí)間發(fā)放入卡,今后新增符合條件的老年人,可就近前往社區(qū)事務(wù)受理中心辦理。在此特別提醒廣大老年朋友,集中受理是4月11日持續(xù)到5月底,請(qǐng)各位有序申請(qǐng),錯(cuò)峰辦理。
今天上午,市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市司法局、市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參加,介紹即將實(shí)施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》相關(guān)情況,以及老年綜合津貼制度政策要點(diǎn),并回答記者提問(wèn)。
民政局:
老年綜合津貼是本市貫徹老年權(quán)益保障條例的重要舉措,也是關(guān)系到老年人切身利益的重大的民生政策,這項(xiàng)制度一個(gè)是增加了老年人的福利,讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,第二個(gè)是實(shí)現(xiàn)了福利的均等化,標(biāo)準(zhǔn)是全市統(tǒng)一的。第三是現(xiàn)金形式發(fā)放,由老年人自主支配,體現(xiàn)了對(duì)老年人權(quán)益的最大尊重。
市委市政府研究制訂老年綜合津貼制度過(guò)程中,反復(fù)研究、慎重決策,多次征求人大政協(xié)等有關(guān)方面的意見。
去年12月,也經(jīng)媒體向社會(huì)報(bào)道了初步方案以后,區(qū)縣街鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間中,組織召開了635次的基層座談會(huì),共有12328名老年人,居村基層干部、區(qū)縣人大代表、政協(xié)委員參加。
通過(guò)居村委會(huì)向15114名老年人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,并且進(jìn)行了及時(shí)匯總。分析社會(huì)各方的意見和建議。
現(xiàn)在我們是按照盡最大可能采納大多數(shù)人合理意見的原則,我們主要是從完善政策的梯度和提高標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)方面進(jìn)行著手,進(jìn)一步優(yōu)化這個(gè)方案,并且經(jīng)法定程序以后對(duì)這個(gè)社會(huì)宣布。與初步方案相比有三大變化,一是年齡段的劃分從四檔調(diào)整為五檔。
在原來(lái)70到89歲之間增加了70到79歲、80到89歲,使這個(gè)梯度更加合理。二是適當(dāng)提高了底部,將最低年齡檔標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到75元。三是每一檔的標(biāo)準(zhǔn)都有所提高,截止到底,本市65周歲以上戶籍老年人有283萬(wàn)人,經(jīng)初步測(cè)算,所需的財(cái)政資金大概接近45億元,這是第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是首批老年卡的發(fā)布,因?yàn)樯婕暗?80多萬(wàn)老年人,面大量廣,為了平穩(wěn)有序地做好組織申領(lǐng)工作,我們將分兩個(gè)階段進(jìn)行申領(lǐng)工作。
第一是從4月11日到5月31日,這段時(shí)間為集中辦理的階段。主要受理面大量廣的老年人的情況,6月31號(hào)以前,年滿65周歲戶籍老年人的申請(qǐng),符合條件的老年人可以就近在居村委會(huì)提出申請(qǐng),這是一個(gè)階段。
6月1號(hào)以后,我們這項(xiàng)工作進(jìn)入了常規(guī)的辦理階段,符合條件的老年人可以在到齡當(dāng)月前一個(gè)月就近向街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理中心提出申請(qǐng)。
同時(shí)在集中辦理階段,因種種原因沒(méi)有申請(qǐng)的老年人,也可以在常規(guī)的辦理階段提出申請(qǐng)。老年綜合津貼自制度實(shí)施之日起,從老年人符合條件當(dāng)月開始,根據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算,按季度發(fā)放,是每年1月、4月、7月和10月發(fā)放,這項(xiàng)工作面大量廣,涉及到老年人眾多。所以從今天下午開始,我們將召開區(qū)縣街鎮(zhèn)的部署會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)議。
各個(gè)街鎮(zhèn)將確保在4月10號(hào)以前,完成居村委會(huì)的動(dòng)員部署和培訓(xùn)會(huì)。在集中受理階段,請(qǐng)各位老年人根據(jù)各個(gè)居村委會(huì)的部署安排,從4月11日起,分批次進(jìn)行申請(qǐng)。
5月初,各個(gè)居村委會(huì)向老年人陸續(xù)發(fā)放制作好的敬老卡。由于敬老卡的制作、銀行資金的發(fā)放系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),都需要一段時(shí)間,首批的津貼將在6月下旬統(tǒng)一打入到敬老卡,進(jìn)入常規(guī)的辦理階段以后,從申請(qǐng)辦卡到津貼發(fā)放,大概需要20個(gè)工作日。
司法局:
按照國(guó)務(wù)院法律援助條例的相關(guān)規(guī)定,按照司法部的規(guī)定,為社會(huì)公眾,特別是符合條件的社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律的服務(wù)和幫助,這個(gè)體現(xiàn)的是政府的責(zé)任。所以上海的司法行政系統(tǒng)針對(duì)老年人的法律援助,我們?nèi)杏袑iT的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。
比如說(shuō)至今年3月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共接待老年人法律援助咨詢是17896人次,這個(gè)人次是指到全市法律援助中心站點(diǎn)咨詢的情況。
另外可以通過(guò)撥打12348電話咨詢熱線,我們安排有專門的律師每天24小時(shí)進(jìn)行接打。
在至201616年3月底,來(lái)電咨詢我們統(tǒng)計(jì)下來(lái)是40507人次,在這個(gè)時(shí)間段里面,我們?yōu)槿欣夏耆颂峁└黝惙稍讣?67件。
上海市老年人權(quán)益保障條例施行過(guò)后,作為上海司法行政系統(tǒng),我們將進(jìn)一步采取務(wù)實(shí)舉措,充分維護(hù)老年人合法權(quán)益,主要有以下幾方面。
第一是進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)覆蓋全市的法律網(wǎng)絡(luò),方便老年人獲得法律援助。
第二個(gè)是不斷擴(kuò)大老年人服務(wù)援助覆蓋面,降低法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的門檻,每年對(duì)低收入線進(jìn)行調(diào)整。按照國(guó)務(wù)院法律援助條例的規(guī)定,符合經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)是指低保線的1.5倍,上海就這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行了地方性的調(diào)整。
我們是把低保線的1.5倍調(diào)整為了低收入線。就是說(shuō)像今年的標(biāo)準(zhǔn)是2026元,如果是說(shuō)這個(gè)收入低于這么一個(gè)數(shù)字的話,那么就視為是符合經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn),這樣的老年人能夠被納入到法律援助的方位里面來(lái)。以確保及時(shí)能夠?qū)⒎蠗l件的老年人納入進(jìn)來(lái),然后為他們提供相關(guān)的法律幫助。
第二是加大對(duì)法律援助范圍標(biāo)準(zhǔn)以及程序的力度,讓更多老年朋友獲得這樣的幫助,做到應(yīng)援盡援。剛才我們記者朋友還還提了一個(gè)問(wèn)題,除了法律援助以外,涉及到其他方面老年人法律服務(wù)上海司法行政系統(tǒng)還能夠提供哪些便利條件。
事實(shí)上,近年來(lái),老年人申請(qǐng)辦理遺囑公證和遺囑保管事項(xiàng)在逐年提高。因此從2013年10月到10月,我們用這兩年嘗試在全市開展兩免服務(wù)。就是說(shuō)對(duì)于符合條件的老年人申請(qǐng)辦理遺囑公證,或者是申請(qǐng)辦理遺囑保管,在這兩個(gè)月里面,我們是免收服務(wù)費(fèi)的。這個(gè)舉措推出來(lái)后,受到全市老年朋友的歡迎。所以從10月份開始,我們把這個(gè)探索性的工作做到常態(tài)化的開展。就是說(shuō)現(xiàn)在開始,只要是符合條件的老年朋友申請(qǐng)兩免服務(wù),我們都能夠提供這方面的幫助。
另外對(duì)于符合本市法律援助條件,且年齡在60周歲以上的老年人,如果是說(shuō)申請(qǐng)辦理贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議、共有財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議等公證事項(xiàng),現(xiàn)在全市的公證行業(yè)也是免收服務(wù)費(fèi)的。我們?yōu)榱诉@部條例在全市得到更好的貫徹主要采取以上的措施。
民政局:
正如前面介紹的,對(duì)于283萬(wàn)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到65周歲以上的老年人,我們安排了集中辦理階段,從4月11日開始,正式依托居村委去受理。
這次依托居村委受理有一個(gè)特點(diǎn),不按戶籍,老年人可以按照就近的原則選擇居村委進(jìn)行登記。
我們今天下午起動(dòng)各個(gè)街鎮(zhèn)、各個(gè)區(qū)縣部署的時(shí)候,我們已經(jīng)提出這樣的建議,希望依托居村強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò),把宣傳告知主動(dòng)上門,落實(shí)到人,能夠入戶到人。特別是對(duì)一些行動(dòng)不太方便的,能夠有居村委干部主動(dòng)上門提供相關(guān)的辦理。通過(guò)填報(bào)相應(yīng)的老年津貼申領(lǐng)表格后,由系統(tǒng)直接對(duì)接,可以免去老年人的一些奔波。
在4月29日,會(huì)由市社?ㄖ行膶⒌谝慌谱骱玫纳虾J芯蠢峡ㄋ偷较鄳(yīng)的居村委,從5月3號(hào)開始,因?yàn)楫?dāng)中有一個(gè)假期,我們從5月3號(hào)開始,老年人可以到居村委領(lǐng)取已經(jīng)制作好的敬老卡。
當(dāng)然我們已經(jīng)考慮到有一部分老年人,可能生活在集中供養(yǎng)的,比如說(shuō)敬老院里頭、護(hù)理院里頭,這個(gè)我們會(huì)安排相關(guān)的工作人員,如果有需要的話,會(huì)安排相應(yīng)工作人員上門集中辦理。
我們現(xiàn)在安排4月11日到5月31日是集中辦理階段,在集中辦理階段因?yàn)槟撤N原因錯(cuò)過(guò)了辦理的老人不要著急,可以進(jìn)入常規(guī)辦理階段之后,到就近的社區(qū)受理中心申請(qǐng)辦理。我們津貼計(jì)發(fā)是指制度實(shí)施之日起計(jì)發(fā)的。
人社局:
2013年按照市政府的部署,我們選擇了浦東、楊浦、閔行區(qū)等。
今年推到了全市,對(duì)服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了政策的完善,讓更多符合條件的老人能夠享受到居家醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理服務(wù),發(fā)生的費(fèi)用百分之九十由醫(yī);鹬Ц,可以大大減輕老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
我具體介紹一下今年即將開始的居家護(hù)理的政策。
全市試點(diǎn)年年齡在70歲以上的本市戶籍老人可以參加居家護(hù)理。
分為輕度、中度和重度等幾個(gè)等級(jí),按照這個(gè)等級(jí)可以提供一些醫(yī)療護(hù)理的服務(wù),包括基礎(chǔ)護(hù)理,常用臨床護(hù)理,以及相應(yīng)的護(hù)理指導(dǎo),這個(gè)衛(wèi)生部門和我們一起制訂一些具體服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)的時(shí)間根據(jù)護(hù)理需求評(píng)估的等級(jí),大致分為輕度老人每周三個(gè)小時(shí),中度5個(gè)小時(shí),重度7個(gè)小時(shí)。
醫(yī)療護(hù)理照護(hù)每小時(shí)65元,職業(yè)護(hù)士,每小時(shí)80元,這個(gè)發(fā)生的費(fèi)用90%由醫(yī);鹬Ц,個(gè)人支付10%。
總之,經(jīng)過(guò)這個(gè)試點(diǎn),我們到3月底,累計(jì)服務(wù)已經(jīng)12萬(wàn)多人次,試點(diǎn)工作非常平穩(wěn)。
享受到服務(wù)的高齡老人對(duì)醫(yī)療的服務(wù)也非常滿意。
另外上海市老年人權(quán)益保障條例明確,發(fā)展改革、人力資源、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政金融等部門,應(yīng)該完善探索建立符合本市實(shí)際的老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,保障老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理需求。
今年3月,全國(guó)兩會(huì)以后,國(guó)家十三五規(guī)劃綱要正式公布,其中提出了探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),根據(jù)綱要的要求,近期經(jīng)市政府批準(zhǔn),成立人力資源社會(huì)保障部開展的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)。目前本市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的工作在市政府統(tǒng)一部署下,通過(guò)各部門共同努力,有條不紊進(jìn)行推進(jìn)。
財(cái)政局:
老年人保障條例的實(shí)施需要政府的財(cái)政的支持。
長(zhǎng)期以來(lái)市委市政府高度重視老齡事業(yè)的發(fā)展,上海各級(jí)財(cái)政部門也是高度重視,按照國(guó)家老年人保障法和本市的老年人保障條例,以及市委市政府的要求,我們將老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入了我們財(cái)政的預(yù)算,將符合基本公共服務(wù)的各項(xiàng)涉老的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入財(cái)政保障范圍。
目前上海已經(jīng)建立了對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,并且在不斷增長(zhǎng),現(xiàn)在老齡事業(yè)的財(cái)政支出已經(jīng)成為我們上海公共財(cái)政支出的重點(diǎn)的支出,就像教育文化一樣。具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助,還有養(yǎng)老的公共服務(wù),還有老年的教育文化等一系列的支出。尤其是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,近年來(lái),我們按照市政府關(guān)于加快建設(shè)五位一體的養(yǎng)老保障體系,以及;尽⒍档拙的原則,加大了投入力度,對(duì)于居家養(yǎng)老的補(bǔ)貼、助餐點(diǎn)、日間照料中心的建設(shè),以及新建養(yǎng)老床位的建設(shè)我們加大了投入力度。下一步本市財(cái)政將繼續(xù)貫徹老年人保障條例的工作,進(jìn)一步做好經(jīng)費(fèi)保障工作。我想隨著上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,老年人口的增加,以及各項(xiàng)涉老政策的實(shí)施,財(cái)政對(duì)老年事業(yè)的投入將進(jìn)一步加大。同時(shí)我們積極鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)參與我們養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,包括老齡事業(yè)的發(fā)展,不斷加大我們政府購(gòu)買社會(huì)力量提供基本養(yǎng)老服務(wù)的力度。積極配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作,推動(dòng)上海老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
嘉賓:
老年人權(quán)益保障條例中,非常明確的提出了要建立老年綜合津貼。
老年綜合津貼是涵蓋高齡老年人的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼和公交免費(fèi)出行這樣的一個(gè)政策。所以老年綜合津貼實(shí)行以后,70歲以上老年人免費(fèi)坐車這項(xiàng)制度同時(shí)取消了。
嘉賓:是的。
法制辦:
尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德,現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)把這一道德層面的要求上升為法律規(guī)定,并且形成了相對(duì)完備的制度體系。
首先憲法在公民基本權(quán)利和義務(wù)這一章規(guī)定,成年子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。當(dāng)然憲法的條款是宣誓性的條款,所以第二個(gè)層面是我國(guó)老年權(quán)益保障法明確規(guī)定,贍養(yǎng)人應(yīng)該履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、身體上照料的義務(wù)。
同時(shí)成年子女應(yīng)該經(jīng)常探望老年人,這一規(guī)定的實(shí)施對(duì)老年人權(quán)益保障發(fā)揮了積極作用。第三是上海條例進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)的規(guī)定,我們創(chuàng)設(shè)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提醒制度,在條例修訂過(guò)程中,我們注意到一些居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人,由于處在一個(gè)相對(duì)陌生的環(huán)境,對(duì)子女或者家庭成員的探望有非常強(qiáng)烈的需求。
所以要提醒那些將老年人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料的家庭成員不能一送了之,而是要經(jīng)常探望,給予精神上的慰藉。
對(duì)于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人應(yīng)該經(jīng)常探望,對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間未能探望老年人的家庭成員,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提出建議督促其前往探望,這是針對(duì)你第一個(gè)層面的話題。
第二個(gè)層面是如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即便提出建議,家庭成員仍然不前往探望有什么辦法,這個(gè)問(wèn)題很好。
在保障老年權(quán)益方面,我們理解我們條例并不是孤軍奮戰(zhàn)。
為了保障條例的實(shí)施,落實(shí)對(duì)老年權(quán)益的保障措施,除了道德教化之外,還可以應(yīng)用訴訟與信用記錄這兩個(gè)措施,還可以說(shuō)子女或者家庭成員長(zhǎng)時(shí)間不予探望,甚至經(jīng)過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提醒,也不前往探望老人,老人可以提請(qǐng)?jiān)V訟。
上海市公共信用信息歸集與使用管理辦法規(guī)定,如果法院作出了判決,要求子女探望老人,但是子女拒不執(zhí)行,這個(gè)信息會(huì)記錄到信用平臺(tái),將會(huì)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的生活和工作帶來(lái)不利的影響。
當(dāng)然在這里我們呼吁,家庭的維系,情感治理比法律約束更重要。
百善孝為先,贍養(yǎng)服務(wù)老人是最基本的社會(huì)功德,也是為人之初的倫理契約,情感沒(méi)人可以取代,工作再忙也要記住,親情有限,子欲養(yǎng)而親不待是很痛苦的。我們提醒民眾要自覺養(yǎng)成尊老敬老的良好行為習(xí)慣。補(bǔ)充一下,對(duì)80歲以上老年人可以上門提供法律咨詢和立案材料。