鋁合金加工吵得睡不著覺，市民投訴轉(zhuǎn)了一圈無結(jié)果
環(huán)保說找城管，城管說找工商，工商說還得找環(huán)保
鋁合金加工噪聲擾民，到底誰來管？近日，家住定海小?村的曾阿姨被這件事攪得有點暈。
噪聲吵得人睡不著覺
曾阿姨住在小?村的一幢民房里，與她家一路之隔有一幢辦公樓，樓下一層的3個房間租給別人做生意，主要業(yè)務(wù)包括打印、燈箱、廣告牌制作等，同時兼做鋁合金加工。
6月8日下午，記者到達(dá)該鋁合金加工點時，工人正在做焊接，電焊發(fā)出“??”的聲音，但是并不很大。
“像這樣的我們倒也還能忍受，最難受的是切割，關(guān)上窗戶都聽不到電視機(jī)里的聲音。他們接活多的時候就是起早貪黑的，我們都沒法睡覺。 ”曾阿姨家的房客沈大媽說。
該單位辦公樓門衛(wèi)林大伯也證實了沈大媽的話。門崗距離加工點大概30米的距離，而且位于加工點的背面�！爸形缢X也常常被吵醒。聲音很大，看電視聲音也聽不見。 ”林大伯說。
“打給環(huán)保，環(huán)保說這個不歸他們管，讓我找城管，再打給城管，城管說沒有環(huán)保的監(jiān)測報告，他們也沒法管，推來推去，都不知道找誰。 ”曾阿姨說，好幾天前說的事兒，至今沒人來管過。
罰款需要環(huán)保監(jiān)測報告
8日下午，記者撥通了12369環(huán)保舉報熱線。定海區(qū)環(huán)保局工作人員告訴記者，環(huán)保部門監(jiān)管工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲，曾阿姨反映的這類屬于社會生活噪聲，應(yīng)該直接找城管。
記者又聯(lián)系了定海區(qū)綜合行政執(zhí)法局。對方告訴記者，此類噪聲問題，包括家裝、流動攤點、違章建筑等現(xiàn)在都已經(jīng)交由街道城管管理。
9日上午，記者前往城東街道城管執(zhí)法辦公室。得知情況以后，當(dāng)天下午，城東街道城管工作人員便前往現(xiàn)場查看，并對店主進(jìn)行了勸導(dǎo)警告。
記者從城管處了解到，此前他們已多次接到附近居民對這家店的投訴，城管也曾對店主進(jìn)行多次勸說和警告，但對方屢勸不止。城管工作人員告訴記者，更嚴(yán)厲的手段就是罰款，但這還需要環(huán)保監(jiān)測站的工作人員對噪聲進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，出具監(jiān)測報告并確定超標(biāo)以后，城管才能進(jìn)行罰款。
那么，為什么之前沒有做監(jiān)測？城管給出的解釋是，鋁合金加工是間歇性的，監(jiān)測比較難。
環(huán)評不是前置條件
既然后期的監(jiān)管比較困難，那么為什么允許這樣的店開在居民區(qū)？能不能直接關(guān)停？
城管工作人員表示他們并沒有這樣的權(quán)力，得找工商部門。
在現(xiàn)場，城管工作人員查看了該店的營業(yè)執(zhí)照，上面顯示，該店的經(jīng)營場所為“舟山市定海區(qū)都神殿東弄30號”，顯然并非是在此處。而且，經(jīng)營范圍中并沒有包含鋁合金加工這一項。
為此，記者致電12315舟山市市場監(jiān)督管理局舉報投訴中心，工作人員查詢發(fā)現(xiàn)，該店并沒有變更地址的記錄�！皶惺裁刺幜P措施嗎？ ”“沒有，只要他們到辦證中心變更地址以及增加經(jīng)營范圍即可。 ”“沒有環(huán)保的限制條件？ ”“沒有。 ”
工作人員告訴記者，在近日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》中，保留了34項工商登記前置審批事項，而鋁合金加工并不在列，也就是說環(huán)評并非其辦理工商營業(yè)執(zhí)照的前置條件。而且，地方性法規(guī)并不具有設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可的權(quán)力。因此，經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪聲還是得找環(huán)保。
會盡力勸說其搬遷
既然環(huán)保不作為前置條件，那么獲得營業(yè)執(zhí)照以后的經(jīng)營過程中是否還需要環(huán)評審批？
記者從定海區(qū)環(huán)保局行政審批科得到的答案是，需要。審批通不過的，經(jīng)營者需停止加工或者采取消聲措施以減小影響。工作人員表示會對該經(jīng)營戶進(jìn)行環(huán)評。
此外，記者從定海區(qū)綜合行政執(zhí)法局綜合協(xié)調(diào)科得到的答復(fù)是，鋁合金加工是目前重點關(guān)注的對象，城管會繼續(xù)對產(chǎn)生噪聲的店家進(jìn)行勸導(dǎo)。另據(jù)悉，在定海青壘頭路17號辟有專門的東山鋁合金市場，城管表示會盡力勸說店家搬遷過去。
點評臺
一個簡單的噪聲投訴問題，卻輾轉(zhuǎn)多個部門，盡管最終城管表示會盡力勸說，但似乎也并不能徹底解決這個問題。如果勸說有效，也就不會有曾阿姨的多次投訴了。
噪聲難以監(jiān)測，但并非無法監(jiān)測，接到群眾投訴后，相關(guān)部門可以進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，立即出動人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，然后根據(jù)監(jiān)測情況再進(jìn)行警告甚至處罰等決定。關(guān)鍵還是有沒有管的決心和服務(wù)百姓的責(zé)任心。
噪聲擾民看似是一件小事，但正是這樣的小事和老百姓切身相關(guān)，進(jìn)而直接影響到人們的生活質(zhì)量，影響文明城市的創(chuàng)建。這就希望各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，制定出切實有效的措施，實實在在為老百姓解決問題，為創(chuàng)建文明城市保駕護(hù)航。
