近日，電動汽車資源網(wǎng)從遼寧省政府了解到，遼寧省發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案的通知》，通知指出，到2020年，形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為驅(qū)動、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車生產(chǎn)能力力爭達(dá)到30萬輛，燃料電池汽車達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求。以下為政策原文：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012?2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)我省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把培育和發(fā)展新能源汽車作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局的要求，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約，特別是東北地區(qū)寒冷氣候條件下應(yīng)用的技術(shù)難題，提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，落實和完善扶持政策，優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式，擴(kuò)大先進(jìn)適用的新能源汽車推廣應(yīng)用，走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
（二）基本原則。
堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場消費。發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。
堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動汽車動力系統(tǒng)電動化轉(zhuǎn)型。堅持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時，大力推廣普及節(jié)能汽車，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和區(qū)域特征，走特色化、差異化發(fā)展路徑。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)配套相結(jié)合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。促進(jìn)充電設(shè)施、電網(wǎng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2020年，形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為驅(qū)動、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車生產(chǎn)能力力爭達(dá)到30萬輛，燃料電池汽車達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求。
技術(shù)水平顯著提高。新能源汽車整車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。掌握電驅(qū)動模塊、電池系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、汽車電子和輕量化材料等關(guān)鍵核心技術(shù)，使我省新能源汽車市場競爭力顯著提升，整車能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
配套能力明顯增強(qiáng)。培育一批“專、精、特、新”核心零部件重點企業(yè)，提高動力電池、驅(qū)動電機(jī)、控制系統(tǒng)、充換電設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的自主生產(chǎn)和市場供給能力，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。建立起覆蓋全省、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運行需要。
推廣應(yīng)用成效明顯。新能源汽車在全省得到普及應(yīng)用，在城市公交、出租、郵政、物流運輸?shù)裙差I(lǐng)域推廣應(yīng)用比例顯著提高。到2020年，各市年度新增及更換的公交車中新能源公交車比例逐年提高到30%以上，其中沈陽、大連兩市逐年提高到35%以上。
二、重點任務(wù)
（一）實施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。
1.加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。推進(jìn)以純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車為發(fā)展重點的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，突破多領(lǐng)域集成優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，提高相關(guān)生產(chǎn)工藝和試驗測試設(shè)備技術(shù)水平，使新能源汽車整體技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，燃料電池汽車技術(shù)取得重大突破。
提高先進(jìn)動力電池及其系統(tǒng)集成技術(shù)水平，重點發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負(fù)極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，推動動力電池新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝研究，集中力量突破支持長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷提升動力電池系統(tǒng)的一致性、安全性和可靠性，動力電池系統(tǒng)低溫適應(yīng)性滿足北方高寒地區(qū)運行要求。
加強(qiáng)新能源汽車驅(qū)動電機(jī)、電驅(qū)動模塊及核心材料研發(fā)，突破材料、技術(shù)、成本等瓶頸，推動產(chǎn)品向系統(tǒng)集成化、電機(jī)永磁化、結(jié)構(gòu)輕量化、控制智能化方向發(fā)展。
大力發(fā)展新能源汽車整車電子控制系統(tǒng)，推動整車控制、電機(jī)控制和電池管理等多項功能的高度集成,加強(qiáng)生產(chǎn)和試驗檢測能力建設(shè)，提高新能源汽車整車控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化水平。
加快推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。開展車載傳感器、控制器、執(zhí)行器及車載通信與網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)研究，開發(fā)具有智能動態(tài)信息服務(wù)、車輛智能化控制、智能化交通管理等功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。開展車輛自動識別、車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)測、智能充電、電池定位管理、電池動態(tài)監(jiān)視等技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)30萬輛
2.加快建立新能源汽車研發(fā)體系。依托華晨汽車集團(tuán)、曙光汽車集團(tuán)、東軟集團(tuán)等重點企業(yè)，以及中科院沈陽自動化所、中科院大連化物所、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等一批科研院所和高等院校，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，建設(shè)面向行業(yè)的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、測試、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺。支持沈陽華龍新能源汽車有限公司依托自有核心技術(shù)建立國家級增程式電動汽車工程技術(shù)中心，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，依托重點企業(yè)承接先進(jìn)技術(shù)成果，結(jié)合新能源汽車推廣應(yīng)用，實現(xiàn)重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委）
（二）科學(xué)規(guī)劃新能源汽車區(qū)域布局。依托省內(nèi)有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的沈陽、大連、丹東、朝陽、鐵嶺、錦州等市，根據(jù)各地的特點和優(yōu)勢，以帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)為依托，加快建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成涵蓋研發(fā)設(shè)計、整車制造、關(guān)鍵零部件配套的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)30萬輛
（三）優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.統(tǒng)籌整車生產(chǎn)能力。鼓勵公告內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、改裝類商用車企業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車；鼓勵公告內(nèi)新能源汽車企業(yè)通過兼并重組，整合資源，提高研發(fā)和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大市場優(yōu)勢;嚴(yán)格新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、檢測和建設(shè)條件，防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，避免造成新的產(chǎn)能過剩。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
2.支持重點整車產(chǎn)品發(fā)展。重點發(fā)展新能源乘用車、新能源商用車、新能源專用車三大類產(chǎn)品。新能源乘用車領(lǐng)域，重點發(fā)展純電動乘用車和插電式（含增程式）混合動力乘用車（包括轎車、MPV和SUV）。新能源商用車領(lǐng)域，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力和燃料電池商用車，完善和提升非插電式混合動力商用車。新能源專用車領(lǐng)域，重點發(fā)展純電動和插電式混合動力物流車、貨車、機(jī)場擺渡車、除雪車、警用車、環(huán)衛(wèi)車、醫(yī)療專用車等產(chǎn)品，盡快把新能源專用車發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
3.支持核心零部件發(fā)展。重點發(fā)展耐低溫、高安全性動力電池封裝技術(shù)、高效能動力電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)及控制器、電動汽車整車控制系統(tǒng)、燃料電池電堆及系統(tǒng)；高效增程式發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵部件，電驅(qū)動模塊及關(guān)鍵零部件，?鋼/鋁?混合、鋁/纖維、碳纖維車身等代表性的輕量化部件；車載視覺識別系統(tǒng)、車載雷達(dá)系統(tǒng)、高精定位系統(tǒng)、車載互聯(lián)終端和集成控制系統(tǒng)；智能充電樁等。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳）
4.支持重大項目建設(shè)。推進(jìn)華晨寶馬、丹東黃海、沈陽森源艾思特福、遼寧乾豐、沈陽華龍等企業(yè)新能源汽車項目盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快航天科技集團(tuán)與凌源凌河兼并重組項目和華泰汽車集團(tuán)新能源汽車錦州生產(chǎn)基地項目建設(shè)；積極推動遼寧凱信新能源汽車低溫鋰電池動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、朝陽立塬電容型鋰離子電池、大連比克動力電池等新能源汽車配套項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升本地配套能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)30萬輛
（四）加快培育新能源汽車配套體系。以華晨汽車集團(tuán)、曙光汽車集團(tuán)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，帶動關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以促進(jìn)新能源汽車規(guī)�；l(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件，電池關(guān)鍵材料和充電機(jī)、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)備，盡快形成規(guī)模化配套能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)30萬輛
（五）積極推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。全面貫徹落實國家出臺的鼓勵新能源汽車發(fā)展的各項政策措施，結(jié)合我省實際加快制定出臺促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的具體政策措施。總結(jié)沈陽、大連兩個國家新能源汽車試點城市在新能源汽車推廣應(yīng)用、產(chǎn)品性能驗證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用等方面的經(jīng)驗，探索融資租賃、分時租賃等具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，形成推廣應(yīng)用帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。營造開放的市場環(huán)境，促進(jìn)我省新能源汽車企業(yè)上規(guī)模、上水平，并積極參與全省新能源汽車的推廣應(yīng)用工作。加大新能源汽車在公交、物流、郵政、市政、旅游等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷提高新能源汽車運營比重。充分發(fā)揮中科院大連化物所在燃料電池領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，積極開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)對投入運營的新能源汽車的質(zhì)量安全監(jiān)管，支持遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺建設(shè)，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)保證生產(chǎn)一致性。（責(zé)任單位：各市政府、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游發(fā)展委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)30萬輛
（六）加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大扶持力度，鼓勵商業(yè)創(chuàng)新，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足電動汽車充換電需要。加快充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，以沈陽、大連為重點，在城市公共服務(wù)領(lǐng)域、單位停車場、住宅小區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域加快建設(shè)充電設(shè)施。原則上新建住宅配建停車場應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。各相關(guān)部門在簡化充電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)、優(yōu)先安排土地供應(yīng)、加強(qiáng)配套電網(wǎng)接入服務(wù)、完善電價優(yōu)惠政策等方面，要制定具體的政策措施和管理辦法，務(wù)實解決充電設(shè)施建設(shè)的瓶頸問題。創(chuàng)新商業(yè)模式，通過政府與社會資本合作（PPP）模式為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：各市政府、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省物價局、省電力公司）
（七）建立動力電池梯級利用和回收管理體系。加強(qiáng)動力電池梯級利用和回收管理，引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)廢舊動力電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的回收利用企業(yè)，回收利用優(yōu)先進(jìn)入再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行集約化、專業(yè)化發(fā)展。建立和完善動力電池收集、儲存、運輸、處理、再生利用及最終處理等環(huán)境管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。建立動力電池上下游企業(yè)聯(lián)動的梯級利用和回收管理體系，落實電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)的回收利用主體責(zé)任，鼓勵多家企業(yè)共建、共用廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運行效率。推進(jìn)廢舊動力電池有序回收，安全、環(huán)保和資源化利用，優(yōu)先鼓勵再利用。落實動力電池編碼制度，建立可追溯體系。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮省新能源汽車工作聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門、各市政府共同推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，以推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮省汽車行業(yè)協(xié)會和省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套。（責(zé)任單位：各市政府、省新能源汽車工作聯(lián)席會議成員單位）
（二）強(qiáng)化政策扶持。落實國家推廣應(yīng)用新能源汽車鼓勵政策，研究制定我省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公交車燃油補(bǔ)貼、充電及服務(wù)價格、交通通行便利、廢舊電池回收利用等政策措施。支持設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展投融資渠道。發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模。（責(zé)任單位：各市政府、省新能源汽車工作聯(lián)席會議成員單位）
（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。鼓勵省內(nèi)重點新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司，為新能源汽車消費提供金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府金融辦）
（四）協(xié)調(diào)產(chǎn)需對接。協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與用戶單位的產(chǎn)需對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)與新能源整車企業(yè)產(chǎn)需對接，促進(jìn)供求雙方合作共贏；適時舉辦新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)交流活動，推動成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用；支持行業(yè)組織及時將新能源汽車新產(chǎn)品、新技術(shù)向社會推介，引導(dǎo)用戶單位選用我省新能源汽車產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委）
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)重點科研院所、國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的密切合作，在電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
