河南省教育廳
關(guān)于做好義務(wù)教育招生工作的通知
各省轄市、省直管縣（市）教育（體）局、廳直屬中小學(xué)校:
為做好全省義務(wù)教育招生工作，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《河南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》及《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號）精神，現(xiàn)就做好義務(wù)教育招生工作通知如下：
一、高度重視
義務(wù)教育招生工作事關(guān)人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，也是一項重要的民生，各地要高度重視，把義務(wù)教育招生工作作為促進(jìn)社會公平，辦好人民滿意的教育的重要內(nèi)容，抓實抓好。在義務(wù)教育招生工作中，尤其要做好城鎮(zhèn)義務(wù)教育招生工作。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)適齡兒童數(shù)量快速增加，城鎮(zhèn)“大班額”問題日益突出。為逐步化解大班額，各地加快推進(jìn)擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，新建改擴建了一批中小學(xué)校，去年，全省大班額比例有所下降。今年，各地要繼續(xù)抓好新建改擴建中小學(xué)校，增加學(xué)位，滿足廣大中小學(xué)生入學(xué)的需求。同時，對熱點學(xué)校學(xué)生合理疏散，使小學(xué)、初中大班額比例進(jìn)一步下降。
二、完善義務(wù)教育招生辦法，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源
1、各省轄市和縣級教育行政部門要根據(jù)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布情況、新建小區(qū)等因素，做好生源預(yù)測，客觀公正科學(xué)地劃定各校的招生范圍。對學(xué)校入學(xué)范圍進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)充分調(diào)研論證、聽取各方面的意見并提前廣泛告知，設(shè)定必要的過渡時限。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本地招生入學(xué)政策和工作方案，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，把劃片范圍、招生政策、招生程序等向社會公布，接受群眾和社會監(jiān)督。
2、嚴(yán)格規(guī)范招生行為。要認(rèn)真落實《河南省教育廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省審計廳關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的實施意見》（豫教基一[2012]81號）及《河南省公辦義務(wù)教育學(xué)校招生及治理擇校管理辦法（試行）》規(guī)定，加大力度，認(rèn)真解決公辦學(xué)校擇校問題。利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，提前做好生源預(yù)測，控制班額，引導(dǎo)學(xué)生合理流動，治理擇校。嚴(yán)禁采取考試方式選拔生源。
3、積極探索擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的新辦法和途徑。各地要在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)和往年工作的基礎(chǔ)上，積極擴大探索試行學(xué)區(qū)制、集團化辦學(xué)和九年一貫對口招生，積極推進(jìn)校長教師交流輪崗，發(fā)揮輻射帶動作用，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進(jìn)一步滿足人民群眾的入學(xué)需求。同時，根據(jù)各地情況，積極穩(wěn)妥地試行多校劃片。
4、嚴(yán)控特殊招生比例。按照教育部通知要求，,各區(qū)(縣)和學(xué)校經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例,要降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策,取消不必要的特殊政策。確有必要的,應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)定，予以統(tǒng)籌保障。
三、切實做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛工作
1、認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷義務(wù)教育階段學(xué)齡子女的入學(xué)工作。一是開辟綠色通道。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站公布入學(xué)政策，設(shè)立專門的服務(wù)大廳（或窗口），公布咨詢電話和入學(xué)條件，接受家長咨詢。二是堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，教育行政部門統(tǒng)籌安排好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，不得收取任何費用。三是堅持一視同仁。切實落實好“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一活動），使他們進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“應(yīng)入盡入”，服務(wù)于省委省政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的大局。
2、加強留守兒童教育和關(guān)愛。一是抓好控輟保學(xué)。各級教育行政部門要把留守兒童入學(xué)工作納入對學(xué)校考核的內(nèi)容，保障留守兒童接受九年義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。二是進(jìn)一步落實好“五個一”要求。各地各學(xué)校要建立和完善好留守兒童檔案，明確每位留守兒童的幫扶老師，落實好留守兒童與家長的交流和幫扶教師與留守兒童家長的電話溝通交流，開展好對留守兒童的心理輔導(dǎo)活動。三是要積極會同有關(guān)部門，落實好對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛政策，摸清底數(shù)，采取措施，關(guān)愛到人，資助到家，確保每一個適齡兒童少年都能接受義務(wù)教育。
四、規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為
各地既要積極鼓勵民辦教育的發(fā)展，也要加強管理，正確引導(dǎo)，規(guī)范其招生行為。要認(rèn)真落實《教育部關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》（教政法函[2013]15號）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》（教基一[2014]1號）的規(guī)定，民辦學(xué)校招生不得采取考試的方式進(jìn)行選拔。要根據(jù)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)核定其招生規(guī)模，保證教育教學(xué)質(zhì)量，鼓勵引導(dǎo)民辦學(xué)校在本行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行招生。對聯(lián)合或委托社會培訓(xùn)機構(gòu)舉辦“占坑班”選拔生源，加重學(xué)生課業(yè)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的行為，要嚴(yán)肅查處。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生原則上在6月中旬后進(jìn)行，具體時間由各地制定。
五、健全應(yīng)急工作方案
各級教育行政部門和學(xué)校要明確招生入學(xué)工作具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話,報送上級教育行政部門。要設(shè)立舉報電話、郵箱、新媒體平臺等,暢通社會反映問題渠道,及時處理,防止積少成多,積小成大。出現(xiàn)問題時,要第一時間報告、協(xié)商和處理,確保學(xué)生及時入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門,針對往年易發(fā)問題,制訂招生入學(xué)工作預(yù)案,成立應(yīng)急小組,加強會商協(xié)調(diào),快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真調(diào)查處理涉及義務(wù)教育招生入學(xué)方面的舉報、投訴和申訴，按照政策規(guī)定處理好。要穩(wěn)妥處置招生工作中的突發(fā)事件，及時消除影響穩(wěn)定和諧的隱患和苗頭。要嚴(yán)肅處理敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、為官不為造成惡劣影響的單位和人員。
六、加強宣傳引導(dǎo)，強化督查
各級教育行政部門和學(xué)校要通過廣播、電視、報紙、新媒體等多種平臺，廣泛宣傳國家、省和當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)的政策規(guī)定，引導(dǎo)家長和其他法定監(jiān)護(hù)人樹立正確的入學(xué)理念，讓家長明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長，營造良好的社會氛圍。
各省轄市、省直管縣（市）教育（體）局要根據(jù)本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定好義務(wù)教育招生工作方案，明確義務(wù)教育招生入學(xué)工作聯(lián)系人、聯(lián)系電話(含手機)、郵箱,并于4月30日前報我廳基礎(chǔ)教育一處。招生工作結(jié)束后，各地要及時組織開展一次全面的自查自評活動，形成書面報告，于9月15日前報送我廳。
附件：教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知（教基一廳〔2016〕1號）
河南省教育廳
3月28日
附件
教育部辦公廳
關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知
教基一廳〔2016〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:
近年來,按照中央要求,在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,各地教育行政部門貫徹落實教育部統(tǒng)一部署,采取切實有效措施,狠抓成果鞏固,義務(wù)教育招生入學(xué)改革取得了新進(jìn)展,但仍然面臨亟待解決的突出問題和矛盾。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城市工作會議精神,夯實義務(wù)教育招生入學(xué)改革成效,提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感,服務(wù)全面建成小康社會總?cè)蝿?wù),現(xiàn)就做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。
一、科學(xué)確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方,要積極通過單校劃片的方式,落實就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方,要根據(jù)實際情況,積極穩(wěn)妥采取多校劃片,將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。實行多校劃片的,應(yīng)通過隨機派位方式分配熱點學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點學(xué)校的學(xué)生,仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對于群眾高度關(guān)注的熱點學(xué)校,要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、校長教師交流輪崗,發(fā)揮其輻射帶動作用,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
二、合理確定片區(qū)范圍。區(qū)(縣)教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下,根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每所義務(wù)教育學(xué)�？茖W(xué)劃定片區(qū)范圍。鑒于一些地方人口分布和學(xué)校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性,就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素,確定相對科學(xué)的劃片規(guī)則,確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學(xué)。片區(qū)確定后,應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。
三、完善劃片工作機制。對于新建學(xué)校或新建居民小區(qū)的劃片,以及需要對現(xiàn)行片區(qū)進(jìn)行調(diào)整或準(zhǔn)備實行多校劃片的,區(qū)(縣)級教育行政部門要按照現(xiàn)代治理理念,完善各利益相關(guān)方參與的劃片和片區(qū)調(diào)整工作機制,強化劃片工作程序和內(nèi)容的公開、公平、公正,提升劃片結(jié)果的公信力。要充分發(fā)揮社區(qū)、居委會的作用,及時化解劃片、招生、入學(xué)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,實現(xiàn)共治共享。劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關(guān)注,應(yīng)當(dāng)提前廣泛告知,設(shè)立必要的過渡時限,給社會留出合理的預(yù)期時間。
四、嚴(yán)控特殊招生比例。,各區(qū)(縣)經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例,要降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。區(qū)(縣)級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上制定特長生招生具體辦法,并及時向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策,取消不必要的特殊政策。確有必要的,應(yīng)在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障,原則上不得跨片區(qū)擇校。
五、方便隨遷子女入學(xué)。各省(區(qū)、市)教育行政部門要按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求,研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,提供便民服務(wù)。學(xué)校要實行混合編班和統(tǒng)一管理,促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則,在學(xué)生實際到校報到后,使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),做好隨遷子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作。
六、健全應(yīng)急協(xié)作機制。各省(區(qū)、市)教育行政部門要加強對區(qū)域內(nèi)各市,特別是省會城市的工作指導(dǎo),完善協(xié)調(diào)機制,搭建直通網(wǎng)絡(luò)。各級教育行政部門和學(xué)校要明確具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話,報送上級教育行政部門(省級教育行政部門請于1月31日前報教育部)。要設(shè)立舉報電話、郵箱、新媒體平臺等,暢通社會反映問題渠道,及時處理,防止積少成多,積小成大。出現(xiàn)問題時,要第一時間報告、協(xié)商和處理,確保學(xué)生及時入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門,針對往年易發(fā)問題,制訂招生入學(xué)工作預(yù)案,成立應(yīng)急小組,加強會商協(xié)調(diào),快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。
七、加強政策宣傳引導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作與群眾利益息息相關(guān),必須不斷提高政策的社會知曉度。各地要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作,在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間,積極做好正面宣傳。要將核心政策內(nèi)容制成通俗易懂的宣傳材料,便于群眾理解和使用。既要充分發(fā)揮主流媒體的作用,又要廣泛運用人民群眾喜聞樂見的都市媒體和微信、微博等新媒體,廣泛持續(xù)宣傳招生入學(xué)政策�？赏ㄟ^新聞發(fā)布會、訪談等方式,面對面為群眾解疑釋惑,提高宣傳的針對性和實效性。
八、抓好各項政策落實。各地要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制訂義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案,細(xì)化各項要求。工作方案要聚焦突出問題,關(guān)注主城區(qū),關(guān)注熱點學(xué)校;要加強頂層設(shè)計,整體規(guī)劃小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法,形成招生入學(xué)工作體系;要明確區(qū)域內(nèi)各級教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任分工,抓好落實,確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接。
教育部辦公廳
1月26
