鳳臺(tái)縣、各區(qū)教育局，市屬義務(wù)教育學(xué)校：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教基一[2014]1號(hào)）和《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳[2015]1號(hào)）精神, 結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)國(guó)家和安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神, 依法保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，健全科學(xué)、明晰、便利的義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度；規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為,促進(jìn)教育公平；優(yōu)化全面實(shí)施素質(zhì)教育的社會(huì)環(huán)境, 努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育質(zhì)量的全面提升。
二、工作原則
（一）市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)具體實(shí)施的原則。在市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣區(qū)教育局具體組織實(shí)施。市教育局制定總體要求并督查落實(shí)情況，各縣（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)制定義務(wù)教育學(xué)校招生工作方案，并報(bào)經(jīng)市教育局同意后組織實(shí)施。
（二）“劃片、就近、免試”入學(xué)的原則。全面貫徹落實(shí)教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署，根據(jù)實(shí)際情況，明確目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，加快實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。
（三）“公開(kāi)透明、嚴(yán)格監(jiān)督、違規(guī)必究”的原則。全面實(shí)行“陽(yáng)光招生”，將招生政策和劃片情況、招生計(jì)劃、招生過(guò)程和招生結(jié)果等六項(xiàng)內(nèi)容，以有效方式面向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督�？h區(qū)教育局要科學(xué)設(shè)計(jì)招生工作流程，加強(qiáng)對(duì)招生工作的全程監(jiān)管，嚴(yán)格審核新生入學(xué)條件，把好新生入籍關(guān)，加大處罰力度，嚴(yán)禁違規(guī)招生行為。
三、工作重點(diǎn)
（一）大力推進(jìn)均衡發(fā)展
各縣區(qū)要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，抓好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，努力辦好每一所學(xué)校，為緩解擇校矛盾夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、校長(zhǎng)教師輪崗等方式，均衡配置教師資源，為治理?yè)裥?chuàng)造條件。有條件的縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。
（二）規(guī)范義務(wù)教育招生
1.規(guī)范小學(xué)招生
凡年滿六周歲（2009年8月31日前出生）的少年兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其進(jìn)入所在片區(qū)對(duì)應(yīng)的小學(xué)接受義務(wù)教育。新生進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，需按照“兩個(gè)一致”，即“入學(xué)兒童少年的戶籍與其法定監(jiān)護(hù)人的戶籍一致，戶籍地址與房產(chǎn)證登記地址一致”。
從秋季開(kāi)始，小學(xué)入學(xué)通知書全部改由縣區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放。各縣區(qū)和小學(xué)要將小學(xué)招生片區(qū)和招生學(xué)生名單通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和公告欄進(jìn)行公示。2016級(jí)小學(xué)新生畢業(yè)升入初中時(shí)，全部實(shí)行“劃片就近”入學(xué)，各縣區(qū)要在6月底前公布初中招生片區(qū)。鼓勵(lì)條件成熟的縣區(qū)提前實(shí)施。
2.規(guī)范初中招生
縣區(qū)教育局要堅(jiān)持“就近免試”的原則，嚴(yán)格按照《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見(jiàn)》（淮教[2014]3號(hào)）中有關(guān)“單校劃片”或“多校劃片”的要求，積極推進(jìn)初中招生工作。特別是在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)城區(qū)，要多措并舉，逐步解決熱點(diǎn)小學(xué)和熱點(diǎn)初中的“大校額”和“學(xué)區(qū)房”問(wèn)題。
從秋季開(kāi)始，初中入學(xué)通知書全部改由縣區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放。各縣區(qū)和初中學(xué)校要將轄區(qū)內(nèi)小學(xué)對(duì)口推薦升入初中的學(xué)生名單通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和公告欄進(jìn)行公示，且小學(xué)推薦升入初中的學(xué)生公示名單與初中新生入籍同步。不在公示名單中的2016級(jí)初中入學(xué)新生，將不得享受省示范高中招生指標(biāo)分配資格。
3.規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)程序
公辦學(xué)校要依法確保學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年免試就近學(xué)。學(xué)校不得采取入學(xué)考試或者測(cè)試等形式選拔學(xué)生，不得將考級(jí)證書和競(jìng)賽成績(jī)等作為入學(xué)的依據(jù)。
各縣區(qū)要根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理劃分小學(xué)學(xué)區(qū)和六年后的初中招生片區(qū)，確定和調(diào)整公辦學(xué)校就近招生的范圍和人數(shù)，實(shí)行“六公開(kāi)”，即公開(kāi)招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結(jié)果，接受社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。各縣區(qū)在招生前要把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話等信息通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w或其他方式向社會(huì)公布并報(bào)上級(jí)教育主管部門備案，要通過(guò)教育門戶網(wǎng)站和媒體及時(shí)向社會(huì)公布投訴電話和投訴信箱。
同一縣域內(nèi)新生入學(xué)手續(xù)在同一時(shí)段集中辦理�？h區(qū)教育局要全面應(yīng)用全國(guó)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)籍系統(tǒng)組織小學(xué)入學(xué)和小升初工作，統(tǒng)一審批新生學(xué)籍，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，嚴(yán)禁虛設(shè)班級(jí)和人籍分離。
（三）嚴(yán)格控制班額、校額，嚴(yán)禁擇校、借讀和違規(guī)收費(fèi)
合理控制優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格控制校額班額。小學(xué)不得超過(guò)2000人/校、46人/班，初中不得超過(guò)3000人/校、50人/班，九年一貫制學(xué)校不得超過(guò)4000人/校，十二年一貫制學(xué)校中義務(wù)教育階段不得超過(guò)4000人/校，完全中學(xué)初中部不得超過(guò)3000人/校。
嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校招收擇校生，嚴(yán)禁以捐資助學(xué)、借讀、共建等名義變相擇校亂收費(fèi)，堅(jiān)決制止“以權(quán)擇校”和“以錢擇�！毙袨�，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，保障學(xué)生入學(xué)公平。
（四）繼續(xù)實(shí)行“陽(yáng)光分班”政策
義務(wù)教育學(xué)校（含民辦）全面實(shí)行“陽(yáng)光分班”，不得以任何名義分重點(diǎn)班、快慢班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等。8月30日前，各縣區(qū)教育局要將小學(xué)推薦升入初中的學(xué)生公示名單（含身份證號(hào)碼）及轄區(qū)內(nèi)各初中新生“陽(yáng)光分班”名單上報(bào)市教育局備案。各縣區(qū)教育局和初中學(xué)校要將分班結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和公告欄進(jìn)行公示。
（五）加強(qiáng)民辦學(xué)校招生管理
在縣區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校依法自主招生，招生宣傳內(nèi)容、招生計(jì)劃、招生方案須報(bào)經(jīng)縣區(qū)教育局審核同意后方可實(shí)施。嚴(yán)禁民辦學(xué)校無(wú)計(jì)劃、無(wú)學(xué)籍招生。當(dāng)報(bào)名人數(shù)多于招生計(jì)劃時(shí)，采取隨機(jī)搖號(hào)的方式確定，嚴(yán)禁以考試方式選拔錄取。
（六）確保隨遷子女“零障礙”入學(xué)
各縣區(qū)和學(xué)校要全面落實(shí)“兩為主”、“兩納入”政策，積極穩(wěn)妥做好隨遷子女入學(xué)工作。按照《淮南市保障流動(dòng)人口隨遷子女接受教育管理辦法》，做到“三個(gè)一樣”，即一樣就讀、一樣升學(xué)、一樣免費(fèi)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校原則上按照學(xué)校對(duì)應(yīng)的服務(wù)學(xué)區(qū)承擔(dān)接納隨遷子女入學(xué)的任務(wù)，對(duì)于就學(xué)矛盾比較突出的熱點(diǎn)地區(qū)和熱點(diǎn)學(xué)校，可以采取“就近分流”的辦法，確保每一位隨遷子女按時(shí)入學(xué)。其他未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排。若屬轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，由流入地學(xué)校通過(guò)全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照規(guī)定辦理。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開(kāi)制度和責(zé)任追究制度�？h區(qū)教育局“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的招生工作機(jī)制。要結(jié)合本地實(shí)際，制定義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施方案。實(shí)施方案要抓住重點(diǎn)，著力聚焦擇校問(wèn)題，抓住重點(diǎn)時(shí)段，提前做好入學(xué)工作預(yù)案和政策解讀工作，抓住重點(diǎn)學(xué)段。在抓好就近入學(xué)的同時(shí)，特別抓好前期的規(guī)劃、規(guī)范與引導(dǎo)。
（二）加大宣傳力度
各縣區(qū)要加大招生政策宣傳力度，通過(guò)多種形式，主動(dòng)向社會(huì)宣傳市、縣區(qū)義務(wù)教育招生政策，特別是把涉及小學(xué)和初中招生政策變化中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)宣傳到每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)家庭、每一位家長(zhǎng)，縣區(qū)教育局要統(tǒng)一編印《致家長(zhǎng)一封信》或《告知書》，通過(guò)學(xué)校發(fā)放到每一位學(xué)生手中，要求家長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，學(xué)�；厥沾鏅n備查。凡因宣傳不到位，造成其他后果的，均由縣區(qū)教育局和學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。
（三）推行信息公開(kāi)
各縣區(qū)和學(xué)校要全面推行“陽(yáng)光招生”，實(shí)行招生信息公開(kāi)公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)和學(xué)校需要公開(kāi)公示的內(nèi)容及公示時(shí)限，主要包括：小學(xué)招生片區(qū)、小學(xué)升入初中推薦名單、未來(lái)初中招生片區(qū)（6月30日前），小學(xué)招生名單、初中“陽(yáng)光分班”結(jié)果（8月30日前），公示期不少于15天。
（四）加大查處力度
縣區(qū)教育局是規(guī)范義務(wù)教育階段招生秩序的責(zé)任主體，校長(zhǎng)是學(xué)校招生工作的第一責(zé)任人。在招生期間、開(kāi)學(xué)前后，縣區(qū)教育局要會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，制定招生考試處罰辦法，加大監(jiān)督查處力度，對(duì)夸大宣傳、虛假宣傳、強(qiáng)迫或誤導(dǎo)考生填寫志愿、篡改考生志愿、擅自提前招生、超計(jì)劃招生、招收已被其他學(xué)校錄取的考生、有償招生、違規(guī)收費(fèi)等違規(guī)招生行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市教育局也將加大監(jiān)督力度，組織開(kāi)展明察暗訪，與縣區(qū)教育局形成合力，共同營(yíng)造我市義務(wù)教育階段風(fēng)清氣正的招生環(huán)境和規(guī)范和諧的招生秩序。
