關(guān)于合肥市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見
合教〔2015〕112號(hào)各縣（市）區(qū)教育主管部門，有關(guān)市管學(xué)校：
為了指導(dǎo)做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作，根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（教基一〔2014〕1號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2015〕1號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)市政府法制辦公室審查登記（登記號(hào)為HFGS-2015-043），現(xiàn)就我市義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，以構(gòu)建面向每一個(gè)適齡兒童少年的入學(xué)服務(wù)體系、切實(shí)維護(hù)每一個(gè)學(xué)生的合法權(quán)益、規(guī)范招生入學(xué)秩序?yàn)槟繕?biāo)，依法依規(guī)實(shí)施義務(wù)教育招生入學(xué)工作。
二、基本原則
義務(wù)教育招生入學(xué)工作堅(jiān)持縣（市）區(qū)為主、“就近、免試”原則，實(shí)行“單校劃片”、“兩個(gè)一致”招生入學(xué)辦法。符合以下條件的適齡兒童少年，到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校免試入學(xué)：
（一）適齡兒童少年戶籍與其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍一致并與其父母單獨(dú)立戶；
（二）適齡兒童少年戶籍地址與其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）的房產(chǎn)地址一致。
三、招生辦法
（一）公辦學(xué)校招生
1.小學(xué)入學(xué)
凡戶口在我市、年滿6周歲（2009年8月31日以前出生）的兒童，由其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、兒童出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種證（須經(jīng)疫苗接種地點(diǎn)查驗(yàn)蓋章）等材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校辦理入學(xué)報(bào)名手續(xù)。
2.初中招生
由各縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排，各小學(xué)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織集體報(bào)名。在外地就讀回本縣（市）區(qū)升學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶口所在縣（市）區(qū)教育主管部門指定地點(diǎn)單獨(dú)報(bào)名。小學(xué)畢業(yè)生升初中報(bào)名時(shí)，須出具學(xué)籍表（學(xué)校蓋章）和父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證。
（二）民辦學(xué)校招生
民辦學(xué)校的招生計(jì)劃須報(bào)經(jīng)所在縣（市）區(qū)教育主管部門審批，招生簡(jiǎn)章和招生廣告須經(jīng)所在縣（市）區(qū)教育主管部門審核、備案，并及時(shí)在學(xué)校和所在縣（市）區(qū)教育主管部門網(wǎng)站上向社會(huì)公布。
各縣（市）區(qū)所轄民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。各縣（市）轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間由所屬教育主管部門確定并報(bào)市教育局備案。市區(qū)民辦學(xué)校的招生報(bào)名時(shí)間為6月6日-7日，6月16日前完成錄取工作。學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)在縣（市）區(qū)教育主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，采取電腦派位等方式錄取新生。
（三）特長(zhǎng)生招生
根據(jù)教育部教基一〔2014〕1號(hào)文件要求，自起，逐步減少特長(zhǎng)生招生比例。除經(jīng)省、市批準(zhǔn)在本轄區(qū)內(nèi)招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生的學(xué)校（名單見附件1）外，其他學(xué)校一律不得以特長(zhǎng)生的名義進(jìn)行招生。經(jīng)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校，招收特長(zhǎng)生的人數(shù)不得超過該校當(dāng)年招生總數(shù)的5%。 體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生辦法由縣（市）區(qū)義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，于5月20日前報(bào)市教育局審核，通過后及時(shí)向社會(huì)公布，并遵照?qǐng)?zhí)行。擬錄取的特長(zhǎng)生名單要及時(shí)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。嚴(yán)禁學(xué)校以招收特長(zhǎng)生的名義招收擇校生，嚴(yán)禁學(xué)校以文化考試、測(cè)試等方式選拔錄取特長(zhǎng)生。
（四）特殊群體入學(xué)
1．適齡殘疾兒童少年入學(xué)。公辦學(xué)校要按照縣（市）區(qū)教育主管部門確定的學(xué)區(qū)范圍和招生計(jì)劃，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各縣（市）聾啞兒童少年入學(xué)，原則上在本縣（市）的特殊教育學(xué)校就讀；智障兒童少年在本縣（市）區(qū)特殊教育學(xué)校、輔讀班或在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校隨班就讀；全市盲童和市區(qū)聾啞兒童少年可到合肥特殊教育中心就讀。
2．進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。繼續(xù)執(zhí)行市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育的通知》（合教〔2010〕111號(hào)），充分挖掘辦學(xué)資源，擴(kuò)大招生規(guī)模，按照“符合基本條件、堅(jiān)持免試免費(fèi)”的原則，確保每一個(gè)符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女都能順利入學(xué)。要加強(qiáng)宣傳，轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的學(xué)校名單要及時(shí)向社會(huì)公布。各縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，逐步取消定點(diǎn)學(xué)校。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，攜帶在我市的暫住證或居住證（持證居住滿1年）、經(jīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或合法的勞動(dòng)合同、戶口簿和身份證（升初中的學(xué)生，報(bào)名時(shí)還須提供經(jīng)過學(xué)校蓋章的學(xué)籍表），統(tǒng)一到暫住證或居住證所在的縣（市）區(qū)教育主管部門指定的地點(diǎn)辦理材料審核、報(bào)名登記手續(xù)，并由縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排到相對(duì)就近的定點(diǎn)學(xué)校就讀。
3．農(nóng)村留守兒童入學(xué)。各縣（市）區(qū)教育主管部門要采取得力措施，確保轄區(qū)內(nèi)適齡留守兒童按時(shí)入學(xué)，并通過設(shè)立“代管家長(zhǎng)”和加強(qiáng)“留守兒童之家”建設(shè)等方式，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。
4．外籍、港澳臺(tái)胞和僑居人員子女入學(xué)。由市外僑辦或市臺(tái)辦驗(yàn)證并出具證明，報(bào)市教育局審核。對(duì)符合在肥上學(xué)條件的適齡兒童少年，由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）區(qū)教育主管部門安排入學(xué)。
5．領(lǐng)軍人才和高端人才子女入學(xué)。我市引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、高端人才的子女入學(xué)，按照《合肥市引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、高端人才子女接受基礎(chǔ)教育保障辦法》（合教〔2014〕367號(hào)）執(zhí)行。
6．房產(chǎn)和戶籍不統(tǒng)一的適齡兒童少年入學(xué)。提供適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、實(shí)際居住材料等，由房產(chǎn)所屬縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
7．適齡兒童少年，有下列情況之一的，憑相關(guān)證明材料，與本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年享受同等政策。
（1）適齡兒童少年父母一方戶口不在我市，本人戶口隨另一方在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實(shí)際居住；
（2）適齡兒童少年父母離異，本人戶口隨法定監(jiān)護(hù)人在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實(shí)際居��；
（3）適齡兒童少年父母均為現(xiàn)役軍人（含武警）或公派出國(guó)人員，本人戶口隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)房產(chǎn)所在地并實(shí)際居��；
（4）在我市的現(xiàn)役軍人（含武警）子女，在本行政區(qū)內(nèi)實(shí)際居��；
（5）烈士子女。
四、規(guī)范管理
（一）公布招生政策。各縣（市）區(qū)教育主管部門要認(rèn)真制定義務(wù)教育招生入學(xué)方案，于5月20日前報(bào)市教育局審核備案后公布。要通過多種渠道，向社會(huì)公布本區(qū)域內(nèi)的學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話、投訴電話等相關(guān)信息，讓家長(zhǎng)和社會(huì)充分了解招生政策和招生程序，進(jìn)一步加強(qiáng)教育部門、學(xué)校、家庭和社會(huì)之間的溝通，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）規(guī)范招生行為。各縣（市）區(qū)教育主管部門要科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū)，并100%覆蓋本區(qū)域。要統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)公、民辦學(xué)校的招生工作，嚴(yán)禁公辦學(xué)�？缧姓䥇^(qū)招生，嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的各種捐資助學(xué)費(fèi)用，嚴(yán)格控制跨學(xué)區(qū)擇校，嚴(yán)格控制招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制“大班額”，班額原則上不超過省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)及縣（市）城區(qū)學(xué)校擇校生比例須嚴(yán)格控制在本校招生總數(shù)的4%以下。
全市公、民辦學(xué)校均不得擅自提前招生、超計(jì)劃招生，不得以考試、測(cè)試等方式選拔錄取學(xué)生。各學(xué)校須嚴(yán)格實(shí)行“陽光分班”，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和各種形式的實(shí)驗(yàn)班、特色班等。
（三）加強(qiáng)學(xué)籍管理。按照國(guó)家和省、市關(guān)于學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平。秋季新生信息采集錄入工作，于9月15日前完成，由各縣（市）區(qū)教育主管部門審核后報(bào)市教育局。
五、相關(guān)要求
（一）各縣（市）區(qū)教育主管部門要在所屬政府（管委會(huì)）的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全市義務(wù)教育三大提升工程深入推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，維護(hù)招生入學(xué)政策的嚴(yán)肅性，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序和公開、公平、公正。
（二）各縣（市）區(qū)教育主管部門要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，要及時(shí)化解；遇到難以解決的問題，要及時(shí)上報(bào)，切實(shí)維護(hù)招生入學(xué)秩序。認(rèn)真做好來信來訪工作。
（三）堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。凡發(fā)生違規(guī)招生，對(duì)公辦學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先實(shí)行“一票否決”；是體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生學(xué)校的，取消下一年度招收特長(zhǎng)生資格。民辦學(xué)校招生工作實(shí)行過程性記分管理，并與年檢、獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。
