在治警與優(yōu)警并重的把握上,要適當(dāng),也要適度。 下面是從嚴(yán)治警從優(yōu)待警剖析材料,快來(lái)圍觀(guān)吧。
從嚴(yán)治警從優(yōu)待警剖析材料【篇一】
重典治小節(jié)
“公安無(wú)小事,事事關(guān)民安;警察無(wú)小節(jié),處處是模范!
省委常委、政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|說(shuō),由于歷史原因,貴州省公安工作基層弱、基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多,距廣大人民群眾的新期待還有較大差距,民警在思想觀(guān)念、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法能力、管理水平等方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題。
為此,2009年年初,省公安廳黨委迅速組織編印了《貴州省公安機(jī)關(guān)“隊(duì)伍建設(shè)年”100問(wèn)》和《民警違法違紀(jì)案例原因剖析選編》等小冊(cè)子下發(fā)到各個(gè)基層單位,同時(shí),印發(fā)3萬(wàn)多張印有“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五條禁令”、“十條警規(guī)”內(nèi)容的警示卡發(fā)給每個(gè)干警,要求他們隨身攜帶,隨時(shí)提醒自己,讓“警規(guī)”真正成為“鐵規(guī)”,成為民警面前的一條“高壓線(xiàn)”,真正入腦入耳入心。
針對(duì)地方的實(shí)際,一些地方公安機(jī)關(guān)還出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,都勻市公安局出臺(tái)了民警八小時(shí)以外《四不許、三報(bào)告制度》,強(qiáng)化了社會(huì)、家屬對(duì)民警工作之外的監(jiān)督力度。務(wù)川公安局結(jié)合“三個(gè)檔案”建立,提出了“藍(lán)、黃、紅、黑”四色分層次管理工作思路,有針對(duì)性地抓好隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督,確保隊(duì)伍“零違紀(jì)”。
為使遵章守紀(jì)成為民警的自覺(jué)行為,各地公安局還要求全體中層以上干部做到“自身正,自身凈,自身硬”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“軟、散、懶”的領(lǐng)導(dǎo)班子和不能起模范表率作用的領(lǐng)導(dǎo)干部,崔亞?wèn)|強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決調(diào)整、不能誤事”,特別要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法違紀(jì)的現(xiàn)象遏制住,要加大監(jiān)督制約和懲戒查究力度,特別要從嚴(yán)查處公安民警違反“五條禁令”、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私和腐化墮落等違法違紀(jì)案件,堅(jiān)決清除公安隊(duì)伍中的害群之馬。
寬嚴(yán)出精兵
制度有了,就要抓落實(shí),不能光喊在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上。
為把各項(xiàng)制度落在實(shí)處,省廳在公安內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)辟“隊(duì)伍建設(shè)年”專(zhuān)欄,建立公安隊(duì)伍管理網(wǎng)上平臺(tái);顒(dòng)開(kāi)展以來(lái),通過(guò)“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)專(zhuān)欄反映各地“工作動(dòng)態(tài)”75條、機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)32條,編印《簡(jiǎn)報(bào)》58期,上傳其他信息500余條,網(wǎng)站點(diǎn)擊率高達(dá)7萬(wàn)多次。為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查找不足,促進(jìn)工作,省公安廳還加大督導(dǎo)檢查力度,堅(jiān)持每月一個(gè)重點(diǎn)、一次檢查、一次通報(bào),采取以暗訪(fǎng)為主的方式,5次深入各級(jí)公安機(jī)關(guān)督促檢查,共抽查65個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān),208個(gè)基層科所隊(duì),下發(fā)督察通報(bào)5次。廳黨委成員還帶頭深入基層、走訪(fǎng)群眾、聽(tīng)取意見(jiàn),把整治工作向深入推進(jìn),真正起到啟發(fā)教育隊(duì)伍、整肅紀(jì)律作風(fēng)的效果。
古語(yǔ)說(shuō):“玉不雕不成器”,寬嚴(yán)相濟(jì)方能出精兵。
2009年8月,省公安廳下發(fā)《貴州省公安機(jī)關(guān)從優(yōu)待警有關(guān)規(guī)定》,要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)把20條從優(yōu)待警規(guī)定落到實(shí)處,并納入年度公安工作綜合考評(píng)內(nèi)容,接受廣大民警監(jiān)督。為確保民警因公負(fù)傷和重大疾病能夠得到快速、高效的救治,經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn),貴州省衛(wèi)生廳、公安廳于11月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立公安民警因公負(fù)傷和重大疾病醫(yī)療救治協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》,這是貴州落實(shí)從優(yōu)待警的又一新舉措。據(jù)悉,貴州在啟動(dòng)民警因公負(fù)傷和重大疾病醫(yī)療救治“綠色通道”的同時(shí),還要求各級(jí)協(xié)調(diào)小組和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)民警家屬患病就醫(yī)提供方便,以解除民警的后顧之憂(yōu)。
長(zhǎng)治鑄鐵軍
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,是公安機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的根本保證。崔亞?wèn)|說(shuō),通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng),要切實(shí)解決執(zhí)法為民思想不牢等8個(gè)問(wèn)題,努力構(gòu)建“和諧警民關(guān)系”。
省公安廳把“大督查”、“大培訓(xùn)”、“大走訪(fǎng)”作為長(zhǎng)治、有效整治隊(duì)伍的根本措施。
一年間,貴州有5000多名科所隊(duì)長(zhǎng)分為8期,每期培訓(xùn)時(shí)間為12天,封閉式,全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。持續(xù)4個(gè)多月的大培訓(xùn),實(shí)際上就是一個(gè)“磨刀”的過(guò)程。一系列教育培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展,使干警的執(zhí)法能力和水平有了較大提升。對(duì)大培訓(xùn)感觸最深、啟發(fā)最大的莫過(guò)于甕安縣公安局參訓(xùn)的學(xué)員了。他們?cè)谇宄矁?nèi)部害群之馬的同時(shí),為民除害,先后摧毀了“玉山幫”、“周昭喜幫”等黑惡勢(shì)力團(tuán)伙五個(gè),抓獲團(tuán)伙成員300余名。在此基礎(chǔ)上,他們采取全警接訪(fǎng)、主動(dòng)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)等方法,真心實(shí)意為群眾解決涉及公安機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)案件。前不久,省里組織專(zhuān)人到甕安進(jìn)行民意測(cè)評(píng),群眾對(duì)甕安公安工作和治安狀況的滿(mǎn)意率從“6.28”事件時(shí)的59%一下上升到了89%。
同時(shí),省公安部門(mén)展開(kāi)了“大走訪(fǎng)”活動(dòng),組織民警走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),深入群眾家庭,了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況,實(shí)事求是、力所能及地幫助群眾解決實(shí)際困難。“大走訪(fǎng)”要求貴州省公安廳50%的民警參與,地(州、市)60%的民警參與,縣(市、區(qū))80%的民警參與,基層所、隊(duì)100%的民警參與。民警走遍全省88個(gè)縣(市、區(qū)),一律乘坐公共交通工具,不打招呼、不要接待、不要陪同,自帶交通費(fèi)、餐費(fèi)和住宿費(fèi)。
通過(guò)一年的隊(duì)伍建設(shè),崔亞?wèn)|在談到隊(duì)伍建設(shè)時(shí)態(tài)度堅(jiān)決,信心在握。他說(shuō):“要把隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)擺在首位,努力建設(shè)一支清正廉潔、執(zhí)法公正、作風(fēng)過(guò)硬、辦事效率高、黨和人民放心的一流隊(duì)伍”。
從嚴(yán)治警從優(yōu)待警剖析材料【篇二】
堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一。對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)講,貫徹依法執(zhí)政的要求根本的一條,就是要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,全面提高公安機(jī)關(guān)法治化管理水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平。依法從嚴(yán)治警是人民警察法的立法宗旨之一,是公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,是依法治國(guó)方略在公安工作中的具體實(shí)踐,是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的形勢(shì)下,我們必須把依法從嚴(yán)治警擺上戰(zhàn)略性、全局性的位置,深入研究,理清思路,明確重點(diǎn),狠抓落實(shí)。結(jié)合公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐,筆者就新時(shí)期堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。
一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針的重要意義
依法從嚴(yán)治警的本質(zhì)涵義,是國(guó)家依法對(duì)人民警察實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理,公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、管理隊(duì)伍,人民群眾依法對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督,使公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作納入法制軌道,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。依法從嚴(yán)治警是依法、從嚴(yán)、治警三位一體的科學(xué)體系,其中“依法”是管理的依據(jù),“從嚴(yán)”是管理的要求,“治警”是管理的對(duì)象。在新的形勢(shì)下,堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、尤為迫切。
首先,依法從嚴(yán)治警是公安機(jī)關(guān)貫徹依法治國(guó)方略的客觀(guān)需要。依法治國(guó)作為黨*民治理國(guó)家的基本方略寫(xiě)入了黨章、載入了憲法。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān),是依法治國(guó)的基本主體之一,在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中負(fù)有重要責(zé)任。依法從嚴(yán)治警既是貫徹依法治國(guó)基本方略的實(shí)際行動(dòng),也是依法治國(guó)的一個(gè)重要組成部分。
其次,依法從嚴(yán)治警是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)公安機(jī)關(guān)的必然要求。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專(zhuān)政的重要工具,肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,以法治精神駕馭復(fù)雜局勢(shì),以法律手段處理復(fù)雜問(wèn)題,才能全面提高公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”、“兩個(gè)水平”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大政治和社會(huì)責(zé)任,為和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三,依法從嚴(yán)治警是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的重要保證。近年來(lái),通過(guò)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法為民教育整頓,廣大民警進(jìn)一步端正了執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變了執(zhí)法觀(guān)念,但傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵害群眾權(quán)益,執(zhí)法不作為、亂作為的現(xiàn)象在一些地方仍然不同程度地存在。只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想,堅(jiān)決拋棄一切不合時(shí)宜的和錯(cuò)誤的執(zhí)法觀(guān)念,堅(jiān)決糾正侵犯群眾合法權(quán)益的問(wèn)題,堅(jiān)決防止發(fā)生傷天害理的事情,才能更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,真正做到人民公安為人民。
第四,依法從嚴(yán)治警是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本途徑。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵是法治,基本要求是從嚴(yán),依法從嚴(yán)治警是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本途徑,隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平是依法從嚴(yán)治警成效的直接體現(xiàn)。只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,努力實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍管理的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)增強(qiáng)公安工作的組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性,才能從根本上提高公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平,推動(dòng)隊(duì)伍管理從單純憑經(jīng)驗(yàn)、按慣例辦事向按法規(guī)制度辦事轉(zhuǎn)變,從習(xí)慣突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作向依法有序抓工作轉(zhuǎn)變,真正形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、隊(duì)伍依法管理、民警依法辦事的良好局面。
二、著力解決影響依法從嚴(yán)治警的突出問(wèn)題
在實(shí)際工作中我們深切感受到,與依法治國(guó)的要求相比,與黨和人民對(duì)公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)的要求相比,堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針無(wú)論在認(rèn)識(shí)層面還是在實(shí)踐層面都還有不少差距,存在不少問(wèn)題。其中,既有主觀(guān)原因,也有客觀(guān)原因;既有依法履行職責(zé)不夠好的問(wèn)題,也有依法保障不到位的問(wèn)題;既有公安機(jī)關(guān)自身執(zhí)法能力的問(wèn)題,也有外部執(zhí)法環(huán)境的問(wèn)題。集中體現(xiàn)為三個(gè)方面不夠適應(yīng):
(一)公安法制建設(shè)水平與國(guó)家法治化進(jìn)程還不適應(yīng)。一是執(zhí)法思想上存在誤區(qū)。一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)法律、政策的理解不夠全面,影響了公安執(zhí)法工作的有效開(kāi)展和公安機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。二是執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)偏差。有的奉行實(shí)用主義,執(zhí)法時(shí)隨心所欲,濫用強(qiáng)制措施,濫用自由裁量權(quán)。有的對(duì)新的法律法規(guī)似懂非懂,執(zhí)法時(shí)單憑經(jīng)驗(yàn)辦事,或者死摳條文,機(jī)械地理解和執(zhí)行法律。三是執(zhí)法機(jī)制不夠順暢。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部級(jí)別管轄和職能管轄不夠清晰,上下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)與派出所之間的關(guān)系沒(méi)有理順,尤其是一些部門(mén)、警種越權(quán)爭(zhēng)辦有“油水”的案件,造成了不良的社會(huì)影響。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善,有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)不夠,沒(méi)有形成監(jiān)督合力。執(zhí)法責(zé)任機(jī)制不夠清晰,責(zé)任分解不科學(xué)、追究不合理、問(wèn)責(zé)不到位。
(二)公安隊(duì)伍管理水平與正規(guī)化建設(shè)的要求還不適應(yīng)。一是治警嚴(yán)得不到位。盡管這些年來(lái)公安部陸續(xù)出臺(tái)了一系列條令條例和規(guī)章制度,各地公安機(jī)關(guān)搞了不少教育整頓,但一些單位管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛,環(huán)境臟亂差、作風(fēng)稀拉松的問(wèn)題仍然比較突出。二是從優(yōu)待警不全面。近年來(lái),各級(jí)公安機(jī)關(guān)在改善基層工作條件、物質(zhì)裝備和民警生活待遇上辦了不少實(shí)事,但對(duì)解決民警執(zhí)法遇到的問(wèn)題和保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益做得還不夠。三是片面理解。一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題,往往一味強(qiáng)調(diào)執(zhí)法環(huán)境差、警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張,將其作為擋箭牌而放松要求。有的把姑息縱容與關(guān)心民警混為一談,對(duì)隊(duì)伍中的問(wèn)題不主動(dòng)揭露、不如實(shí)報(bào)告、不認(rèn)真查處,看似保護(hù)民警,實(shí)際上既害個(gè)人,又害單位,更害事業(yè)。
(三)公安保障機(jī)制與完成公安工作任務(wù)的需要還不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,法律保障跟不上。比較突出的是,人民警察法的配套法規(guī)不夠完善,特別是迄今沒(méi)有完整的公安組織管理法規(guī),在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)序列、錄用交流上缺少統(tǒng)一規(guī)范。雖然該法規(guī)定公民和組織對(duì)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助,但在一些部門(mén)法中沒(méi)有得到體現(xiàn)。另一方面,警務(wù)保障不到位。警力不足、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后是長(zhǎng)期以來(lái)制約公安工作發(fā)展的瓶頸,給公安業(yè)務(wù)工作和公安隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
上述問(wèn)題的存在,影響了依法從嚴(yán)治警方針的深入貫徹實(shí)施,影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平的提高,影響了公安機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前國(guó)家民主法制建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì),抓住各級(jí)黨委政府重視依法治國(guó)、依法行政的有利時(shí)機(jī),牢固樹(shù)立早抓早主動(dòng)、越拖越被動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感,下大氣力研究和解決這些問(wèn)題,努力走出一條適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的依法從嚴(yán)治警之路。
三、以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)依法從嚴(yán)治警
依法從嚴(yán)治警,實(shí)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、法治化,是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù),是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷探索、逐步完善的過(guò)程,必須勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,以改革的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治警,既要靠公安機(jī)關(guān)上下結(jié)合、共同努力,著力解決公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題,又要靠國(guó)家為公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供法律武器和警務(wù)保障,靠各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和社會(huì)各界、廣大人民群眾的支持,為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前我認(rèn)為要著重抓好以下幾個(gè)方面:
(一)抓好法律學(xué)習(xí)研究,提高全警法律素質(zhì)。法律素質(zhì)既是政治素質(zhì),又是業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高民警的法律素質(zhì),既是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平的治本之策,也是解決依法從嚴(yán)治警突出問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急,必須采取各種有效措施,在公安機(jī)關(guān)形成學(xué)法、懂法、用法、守法的濃厚氛圍。一要豐富法律學(xué)習(xí)內(nèi)容。要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作,有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展學(xué)法活動(dòng),尤其要幫助一線(xiàn)執(zhí)法民警了解掌握和熟練運(yùn)用崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律知識(shí)。二要拓寬教育培訓(xùn)途徑。以深化大練兵活動(dòng)為契機(jī),按照“明確基本執(zhí)法要求、掌握基本法律知識(shí)、提高基本執(zhí)法技能、解決基本執(zhí)法問(wèn)題”的要求,大力開(kāi)展全員法制練兵。要充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)學(xué)校的作用,把法律知識(shí)和執(zhí)法技能作為教育訓(xùn)練的重要內(nèi)容,尤其是要通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)骨干的法律素質(zhì)帶動(dòng)基層執(zhí)法水平的提高。要建立網(wǎng)上學(xué)法平臺(tái),及時(shí)為基層民警學(xué)法用法釋疑解惑、提供便利。三要嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)懲。建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,對(duì)不具備公安法律基本知識(shí)、難以勝任相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,及時(shí)予以調(diào)整。不斷完善執(zhí)法資格考試制度和民警執(zhí)法質(zhì)量末位培訓(xùn)制度,杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事公安執(zhí)法工作。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),依法行使執(zhí)法權(quán)力。一是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和能動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信度。一方面,必須堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性,全面正確履行公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法中的不作為、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)甚至放縱違法犯罪的問(wèn)題。另一方面要高度重視能動(dòng)執(zhí)法,完整準(zhǔn)確地理解法律,主動(dòng)積極地執(zhí)行法律,既要用足用好、又要用巧用活現(xiàn)有法律武器,為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全、社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)必須嚴(yán)厲打擊,決不手軟;而對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯以及犯罪情節(jié)顯著輕微的,則要區(qū)別不同情況,依法從寬處理。三是堅(jiān)持互相配合、互相制約的原則,保證刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中,既要接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,也要依法行使制約權(quán)。四是改進(jìn)完善執(zhí)法機(jī)制,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法效能。要深化公安執(zhí)法體制改革,建立完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能管轄和層級(jí)管轄制度,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。要建立健全科學(xué)合理的行政管理機(jī)制,改進(jìn)管理方式,提高行政效率,降低行政成本,從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。
(三)堅(jiān)持治警與優(yōu)警并重,依法管理公安隊(duì)伍。在治警與優(yōu)警并重的把握上,要注意解決好三個(gè)問(wèn)題:一是要在依法的基礎(chǔ)上從嚴(yán)。從嚴(yán)治警必須靠法治,不能搞人治。要以貫徹人民警察法和內(nèi)務(wù)條令、訓(xùn)練條令、“五條禁令”等,堅(jiān)持用法律和制度管理公安隊(duì)伍,用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)公安隊(duì)伍,做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)而有度。二是從優(yōu)待警要從物質(zhì)層面向精神層面延伸。要在繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施、解除民警職業(yè)后顧之憂(yōu)的同時(shí),充分考慮公安機(jī)關(guān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜的因素,為民警依法行使職權(quán)提供法律保障,充分運(yùn)用法律手段維護(hù)他們的合法權(quán)益。要切實(shí)關(guān)心民警的心理健康,逐步建立心理健康保護(hù)機(jī)制,綜合運(yùn)用各種措施舒解民警的心理壓力,減輕他們的精神負(fù)擔(dān)。三是積極探索嚴(yán)優(yōu)結(jié)合的治警新路。我省建立的廉潔從警退休金制度,在嚴(yán)警與優(yōu)警的結(jié)合上進(jìn)行了有益嘗試,取得了較好效果。
(四)建立健全法律制度,依法保障公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)。針對(duì)這方面存在的突出矛盾和問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急要做好三項(xiàng)工作:一是抓緊制定和完善與人民警察法相配套的法律制度。建議在修改完善人民警察法,特別是明確規(guī)定人民警察性質(zhì)的基礎(chǔ)上,抓緊出臺(tái)公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例等法律法規(guī),規(guī)范公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)序列、編制管理、人員錄用、干部任用等。要從政權(quán)建設(shè)的高度,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,從立法上解決公安機(jī)關(guān)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后等問(wèn)題,確保國(guó)家對(duì)公安機(jī)關(guān)的人財(cái)物投入隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷增加。二是為公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)及時(shí)提供法律等武器。要適應(yīng)打擊違法犯罪、加強(qiáng)治安管理的需要,進(jìn)一步加快相應(yīng)立法工作,抓緊制定、修改治安管理處罰法、禁毒法、消防法、緊急狀態(tài)法、反恐怖法等與公安工作密切相關(guān)的法律。三是適時(shí)將公安工作成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。在國(guó)家加強(qiáng)公安立法的同時(shí),各級(jí)公安機(jī)關(guān)要不等不靠,大膽探索,結(jié)合公安工作實(shí)踐,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。要圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題、社會(huì)治安中出現(xiàn)的新問(wèn)題、基層執(zhí)法中急需解決的問(wèn)題、公安執(zhí)法工作中反復(fù)發(fā)作的問(wèn)題,加強(qiáng)政策法律研究,及時(shí)制定指導(dǎo)意見(jiàn),或?qū)Φ湫桶咐M(jìn)行解剖,通過(guò)范例加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo),提高指導(dǎo)的規(guī)范性、權(quán)威性。