貫徹落實十八屆四中全會精神,對政府機關(guān)工作人員來說,首先必須努力踐行依法行政。
法治的根本是依法治權(quán)。要建設法治,必先規(guī)范和約束公權(quán)。行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,不得法外設定權(quán)力。要建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。推行政府權(quán)力清單制度,堅決消除權(quán)力設租尋租空間。貫徹落實十八屆四中全會精神,就必須盡快按照《高等教育法》、《科學技術(shù)進步法》等相關(guān)法律以及國務院對我司的職能規(guī)定,全面理清我司的法定職責和權(quán)力,對各項工作事項明確決策程序,對法無授權(quán)的工作事項堅決取消,形成我司的權(quán)力清單和責任清單。
法治的核心是依法治官。十八屆四中全會明確指出,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。各級政府及其工作部門必須向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。要求各級政府及其工作部門必須建立責任清單,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,完善糾錯問責機制,健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他*員和相關(guān)責任人員的法律責任。貫徹落實十八屆四中全會精神,就必須進一步落實黨風廉政建設的主體責任,完善廉政風險防范體系,建立糾錯問責機制,從嚴管理黨員干部,全面落實責任清單。
法治的實質(zhì)是良法之治。要健全憲法實施和監(jiān)督制度,恪守以民為本、立法為民理念。要深入推進科學立法、民主立法,把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,完善立法體制機制。要加強重點領(lǐng)域立法,堅持立改廢釋并舉,增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。貫徹落實十八屆四中全會精神,就必須加快工作職能、工作方式的轉(zhuǎn)換,更加注重調(diào)查研究,更加注重為高?萍际聵I(yè)發(fā)展營造宏觀政策環(huán)境,并努力把成熟的政策變成法律法規(guī);更加注重形成重大項目的組織和實施能力,協(xié)調(diào)高校科技力量,為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做出更大貢獻。