胡迺武深度解析國家十三五規(guī)劃及建議

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 今日,由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟學院、中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟論壇(2015-2016)”年度報告會在“人大大學逸夫會議中心”召開。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉元春教授代表課題組發(fā)布了《2015-2016中國宏觀經(jīng)濟分析與預測――探底進程中的中國宏觀經(jīng)濟》。報告指出,是中國宏觀經(jīng)濟新常態(tài)步入新階段的一年,是全面步入其艱難期的一年,也是中國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分化、微觀變異、動蕩加劇的一年。

在世界經(jīng)濟周期、中國房地產(chǎn)周期、中國的債務周期、庫存周期、新產(chǎn)業(yè)培育周期、政治經(jīng)濟周期以及宏觀經(jīng)濟政策再定位等因素的作用下,中國宏觀經(jīng)濟將在 出現(xiàn)深度下滑。不僅要面對探底的不確定性,同時還將面臨2大類風險:一是微觀主體行為整體性變異帶來的宏觀經(jīng)濟內(nèi)生性加速下滑的風險;二是各種“衰退式泡沫”帶來的各種沖擊和系統(tǒng)性風險。因此,我們必須對于改革動力體系的構(gòu)建、房地產(chǎn)市場的復蘇、世界經(jīng)濟的變異以及經(jīng)濟探底進程中的宏觀經(jīng)濟政策再定位等4大問題進行高度關(guān)注。

值得注意的是,本輪經(jīng)濟探底與以往下行期和其他新興經(jīng)濟體的蕭條期有本質(zhì)性的區(qū)別。這就是,中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力,在低迷中有繁榮,在疲軟中有新氣象,在舊動力衰竭中有新動力,在不斷探底的進程中開始鑄造下一輪中高速增長的基礎。經(jīng)過全面培育新的增長源和新的動力機制,中國宏觀經(jīng)濟預計將在2017年后期出現(xiàn)穩(wěn)定的反彈,并逐步步入中高速的穩(wěn)態(tài)增長軌道之中。

對此,中國人民大學一級教授胡迺武對《2015-2016中國宏觀經(jīng)濟分析與預測――探底進程中的中國宏觀經(jīng)濟》進行了深入的點評,給予高度評價,他認為報告系統(tǒng)深入的分析,對國家決策、實際工作具有重要的參考價值。此外,胡迺武教授對十三五規(guī)劃建議中關(guān)于“實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長”、“制造業(yè)邁向中高端水平”、“五大發(fā)展理念”等三個問題進行了深入解讀。

提出“實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長” 符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律發(fā)展

胡迺武教授指出,“實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長”提出,符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律、符合經(jīng)濟發(fā)展水平、符合我國實際基本情況。

按照三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律,我們可以把以能源為主導的增長階段稱之為能源社會。把以工業(yè)為主導的增長階段稱之為工業(yè)社會。同時把以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段稱之為服務業(yè)社會。

我國以能源為住的社會延續(xù)了三千年之久,直到1970年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重才達到40.5%,開始超過第一產(chǎn)業(yè)增加值的總產(chǎn)值的比重。進入以工業(yè)為主體的工業(yè)社會,2013年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到46.1%,開始超過第二產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向服務業(yè)社會的一個顯著特征就是經(jīng)濟增長速度的見底。就我國的情況來說,我國從1978年到2011年改革開放以來的33年中,平均增長速度高達到9.8%,2012年以來,隨著我國從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向服務業(yè)社會,經(jīng)濟增長速度緊緊圍7.5%的中高速增長。

為此,胡迺武教授通過對美國、韓國、日本等國家經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)分析,指出高速增長的經(jīng)濟體在進入中高速增長階段之后,都經(jīng)歷了從高速增長到中高速增長的轉(zhuǎn)變。解釋了我國為什么從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L,以及今后的增長具有低點的趨勢的原因,這樣為我國今后編制中期發(fā)展規(guī)劃提供了可以說理論依據(jù)。

我國裝備制造業(yè)處世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端 大力振興具有十分重要的意義

眾所周知,在進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段后,裝備制造業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將呈現(xiàn)下降的趨勢。但這一種下降并不意味著制造業(yè)從此就會走向衰落,這里有一個相對量變化與絕對量變化的區(qū)別問題。相對量的見底并不意味著絕對量的縮小,根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)研究的規(guī)律,進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段后,裝備制造業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將趨于下降。裝備制造業(yè)是否走向衰落,不能依據(jù)相對量的變化來判斷,而應該依據(jù)其這一絕對量的變化來兌現(xiàn)。 1977—2007年,在這30年當中,外部制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值上升了128.72%,年平均增長率為2.99%。1979年—2006年日本制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值上升了226.33%,年平均增長率為3.6%,1970年—1990年,德國制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值年平均增長量為1.76%。

由此可見,美、日、德這三個國家在工業(yè)化完成后,制造業(yè)不但沒有衰落,反而呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。還應該看到對大國強國來說,大力振興裝備制造業(yè)具有十分重要的意義。目前美國、日本、德國、英國、法國、俄國都具有新興的強大的裝備制造業(yè)。美國現(xiàn)在正在逐類進行工業(yè),德國實行制造業(yè)4.0,相比之下,目前我國的裝備制造業(yè)還比較落后,處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,這與大國、強國的地位很不相稱。因此,在“十三五”期間,必須通過制度創(chuàng)新、資本投入和政策支持打造具有國際競爭力的裝備制造業(yè),使我國的制造業(yè)從目前的中低段躍升到中高端的時間。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設國家創(chuàng)新體系

在我國進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長階段后,在經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、經(jīng)濟增長出現(xiàn)下降趨勢的條件下,必須走轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益之路,確實符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。*在“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、共享發(fā)展。對我國今后的發(fā)展具有極其重要的指導意義。

在五大發(fā)展理念中,創(chuàng)新發(fā)展是促進經(jīng)濟發(fā)展的第一要件,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就必須有要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W技術(shù)進步為主要的創(chuàng)新舉動,只有把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心地位,經(jīng)濟才有旺盛動力,國家才能興旺發(fā)達。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各個方面,這四方面的創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都具有重要的意義。

我國總結(jié)了改革開放以來的經(jīng)驗,形成了,這是重大的理論創(chuàng)新。提出了以公有制為主體,多種經(jīng)濟共同發(fā)展的的基本經(jīng)濟制度,這是重大的制度創(chuàng)新。強調(diào)科技進步是第一生產(chǎn)力,實施以科技進步的創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟,這是重大的科技創(chuàng)新。弘揚和培育,這是重大的文化創(chuàng)新。

胡迺武教授“科技創(chuàng)新”的作用給予了深入的解析,他指出,科技創(chuàng)新在經(jīng)濟增長當中的引領作用,馬克思指出科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)在發(fā)達國家經(jīng)濟增長的80%多是靠科技進步取得的,目前我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻只有49%,大大低于發(fā)達國家。因此,我國必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設國家創(chuàng)新體系,這里構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)發(fā)展對于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益具有重要的意義,要實行協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須不斷地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。就我國“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來說,其基本思路可以概括為三句話,加強第一產(chǎn)業(yè),提高第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

所謂加強第一產(chǎn)業(yè),就是要加強能源的基礎地位,使農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、品種、質(zhì)量方面都能夠同全國人民小康生活水平的需要相銜接,與國民經(jīng)濟發(fā)展的需要相適應。為此,就要實現(xiàn)現(xiàn)代化,保障糧食安全,把我國的糧食綜合生產(chǎn)能力,堅守18億畝耕地這一紅線。所謂提高第二產(chǎn)業(yè),就是要積極發(fā)展這個新興產(chǎn)業(yè),花大力氣振興裝備制造業(yè),助力淘汰落后的產(chǎn)能,對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展具有重大引領作用的產(chǎn)業(yè),對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要的意義。

為了加快發(fā)展這一類型新興產(chǎn)業(yè),國家制定和實施了“十二五”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,成為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。2011年我國的裝備制造業(yè)規(guī)模已超過美國,躍居世界第一位,目前我國只是世界制造業(yè)的大國,還不是制造業(yè)的強國,制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,產(chǎn)能過剩問題十分突出。因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須解決五個產(chǎn)能過剩的問題,推動我國制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端躍升到中高端的水平,從創(chuàng)造大國走向制造強國。

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