十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)：反腐從“治標(biāo)”走向“治本”
*政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在十八屆中紀(jì)委四次會(huì)議的講話(huà)中有個(gè)精彩的比喻，“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷加大治本力度”。其意深刻，拔掉爛樹(shù)是反腐，治療病樹(shù)也是反腐，即防治腐敗，這當(dāng)然不是終點(diǎn)，從根本上落到清理病樹(shù)、爛樹(shù)生長(zhǎng)的土壤。這表明中國(guó)反腐從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”，法治反腐將成新常態(tài)。
一、“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”拉響反腐治本警報(bào)
十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，黨政軍等各領(lǐng)域、行業(yè)，腐敗分子已經(jīng)越來(lái)越難找到“避風(fēng)港”。中紀(jì)委接連發(fā)布的關(guān)于黨政官員或央企高管因貪腐落馬的消息為傳媒和社會(huì)各界所高度關(guān)注。這不僅體現(xiàn)了中央高層以猛藥去疴、刮骨療毒的強(qiáng)大決心，而且對(duì)貪腐官員形成了強(qiáng)大的震懾之威，大大化解了民間情緒，提高了黨的威信，可謂激濁揚(yáng)清、大快人心。但是在強(qiáng)大的社會(huì)反腐的聲勢(shì)之下，在“不敢貪”“不能貪”逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部共識(shí)之時(shí)，如何趁熱打鐵、鞏固這一輪反腐的成果?如何做到反腐成為常態(tài)與長(zhǎng)期的制度化行為?正如王岐山書(shū)記先前所言，目前是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，那么，什么樣的反腐才能治本呢?
在十八屆中紀(jì)委四次會(huì)議上，王岐山的講話(huà)明確指出“要加大治本的力度就是要構(gòu)建一個(gè)不敢腐、不想腐的體制機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)反腐敗來(lái)為依法治國(guó)提供保障。此次會(huì)議確定了一定要走向治本的反腐，可稱(chēng)為反腐敗由治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
從中央這兩年的反腐力度來(lái)看，反腐風(fēng)暴為“治本”拓展了可能的空間，但反腐不能總是在腐敗已形成大氣候之后才去“治”，而應(yīng)該趕在腐敗尚處于萌芽狀態(tài)時(shí)，或者在念頭滋生之前就予以扼殺，要把因腐敗造成的損失降低到最低限度。黨的十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)，讓反腐走法治之路，讓法治反腐常態(tài)化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，鏟除滋生腐敗的陰暗土壤，讓腐敗寸步難行，真正達(dá)到治病樹(shù)、拔爛樹(shù)。
同時(shí)，“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”不失為“敲山震虎”警鐘長(zhǎng)鳴，唱響著反腐警戒歌。也正如王岐山書(shū)記所言：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，‘四風(fēng)’病源還在、病根未除，仍停留在‘不敢’層面，‘不能’、‘不想’的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決。”因此依法治國(guó)，提高依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照憲法和法律治國(guó)理政，讓一些懷揣上有政策下有對(duì)策的思想和觀念，搞變通、打折扣，讓腐敗查處難度加大者，趁早打消念頭，在監(jiān)管不出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位等情況下，鏟除拉幫結(jié)派、利益輸送、自行其是、陽(yáng)奉陰違等現(xiàn)象，凸顯著反腐敗沒(méi)有特權(quán)、反腐敗沒(méi)有特區(qū)。
二、“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”須法治“刮骨療毒”
近年來(lái)，隨著“六五”普法工作的推行，公眾的法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，民主參政熱情越來(lái)越高，而信息網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的興盛，也為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督提供了便利，這些均為法治反腐創(chuàng)造了有利條件。所以，法治反腐也是人民群眾的熱切期盼。用法治思維和法治方法反腐，走法治化反腐敗之路，是一項(xiàng)重要、必要、迫切的反腐道路。
一是用制度鏟除腐敗土壤。 “治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”，要徹底鏟除病樹(shù)、爛樹(shù)，還需以制度保障反腐機(jī)制運(yùn)行，依法反腐、制度反腐，讓反腐敗進(jìn)入法治軌道。 從體制、機(jī)制、制度“三位一體”的結(jié)合上，把反腐敗的關(guān)口前移，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“治本”，就要在拍蒼蠅打老虎，讓官員“不敢腐”的同時(shí)，建立令官員從 “不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制約監(jiān)督機(jī)制，才能讓反腐抓鐵有痕、玉汝于成。以制度建設(shè)為抓手，用制度固化責(zé)任范圍，用制度規(guī)范履責(zé)行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用制度推進(jìn)責(zé)任行動(dòng)，用制度保障責(zé)任落實(shí)，非常重要，但需要注意的是，這個(gè)籠子必須是無(wú)縫無(wú)缺口和牢固不可摧的。制度的每個(gè)規(guī)定都必須是高壓線(xiàn)，換句話(huà)說(shuō)，制度必須是鐵打的，不能夠是紙糊的、泥捏的。
二是牢牢把握“兩個(gè)責(zé)任”。要實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”，消除腐敗滋生的土壤，必須集聚人民的力量，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。從執(zhí)政和監(jiān)督上下功夫，牢牢把握“黨委主體責(zé)任”和“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”，讓作風(fēng)建設(shè)之路越走越暢。履行主體責(zé)任，重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、表率帶頭，既要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，又要不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)、懲治和預(yù)防腐敗、選好用好干部、加強(qiáng)責(zé)任追究等職責(zé)。執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任，重在找準(zhǔn)定位、職能回歸。既要理清自己的職能定位，突出主業(yè)，把工作重心轉(zhuǎn)到對(duì)監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)情況的檢查監(jiān)督上來(lái)，又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力的監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、及時(shí)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。
三是加大懲處力度。黨的十八大報(bào)告明確提出，法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。黨*民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。十八大以來(lái)，一批涉嫌違法犯罪的省部級(jí)高官的紛紛落馬，凸顯了依法治國(guó)的理念，尤其是周永康等案件被移送司法機(jī)關(guān)并提起公訴，表明了中央堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)的決心，彰顯了法律面前人人平等，體現(xiàn)了法制的嚴(yán)肅性和優(yōu)越性。
“五個(gè)結(jié)合”學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)
xx縣xx鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，周密安排學(xué)習(xí)時(shí)間，切實(shí)注重學(xué)習(xí)效果，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，在注重“五個(gè)”結(jié)合上下功夫，切實(shí)做到用五中全會(huì)精神統(tǒng)一干群思想，鼓舞干群士氣，催生發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一是與鎮(zhèn)黨委中心組及干部理論學(xué)習(xí)相結(jié)合。把十八屆五中全會(huì)精神列為鎮(zhèn)黨委第四季度中心組學(xué)習(xí)的主要任務(wù)，要求班子成員對(duì)公報(bào)原文學(xué)深學(xué)透、靈活運(yùn)用;利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織機(jī)關(guān)黨員集中收看會(huì)議新聞，交流學(xué)習(xí)心得。
二是與黨總支、支部集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。聯(lián)系村的班子成員與蹲點(diǎn)鎮(zhèn)干部分別到各村、支部參加黨組織的理論學(xué)習(xí)座談會(huì)，做到輔導(dǎo)與交流相結(jié)合。同時(shí)，要求各村通過(guò)張貼五中全會(huì)專(zhuān)版報(bào)紙、干部入戶(hù)等形式廣泛宣傳全會(huì)精神，做到基層黨員深入了解，普通群眾人人明白。
三是與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合。把十八屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前扶貧工作的理論指導(dǎo),要求全鎮(zhèn)黨員干部掌握基本觀點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以學(xué)習(xí)全會(huì)精神激發(fā)黨員在扶貧工作中的活力。從嚴(yán)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶(hù)及包扶扶貧任務(wù)，在繼續(xù)做好逐戶(hù)幫扶脫貧致富的同時(shí)，創(chuàng)新扶貧幫扶機(jī)制,努力推動(dòng)整村幫扶。
四是與黨建工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)黨支部圍繞打造學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)目標(biāo)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，黨員干部踐諾奉獻(xiàn)，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高服務(wù)效能;村黨組織圍繞創(chuàng)“五好”黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五星”黨員目標(biāo)，做給群眾看、引導(dǎo)群眾干，認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃;非公有制企業(yè)黨組織和社會(huì)組織圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮黨員先鋒作用，推進(jìn)管理創(chuàng)新，增加員工收入，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
五是與年度目標(biāo)任務(wù)及中心工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)全會(huì)精神必須緊緊圍繞當(dāng)前的中心工作和年度目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
