干部學(xué)習(xí)六權(quán)治本心得體會十篇

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 2015年干部學(xué)習(xí)六權(quán)治本心得體會【1】

本立而道生,本固而木榮。

反腐倡廉,制度建設(shè)無疑是根本。而“六權(quán)治本”,即是在制度層面打出的“組合拳”。如今,這已經(jīng)成為山西構(gòu)建政治新生態(tài)與反腐新常態(tài)的導(dǎo)航儀和坐標(biāo)系,并由此掀開了全省全面從嚴(yán)治黨的新篇章。

由試點到全面,由高層到基層,無論是權(quán)力中樞還是權(quán)力末端,哪里有權(quán)力,就推進到哪里……作為一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,“六權(quán)治本”推進的深度和質(zhì)量,既取決于各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識高度、重視程度、推進力度,也取決于推進的方式方法——抓住根本點、切中關(guān)鍵點、找準(zhǔn)著力點。

1 全面深入推進“六權(quán)治本”,就要善于梳理、總結(jié)、借鑒和用好試點單位的經(jīng)驗。

“六權(quán)治本”在試點單位開了個好頭,在最初進行試點的呂梁市、孝義市和省交通運輸廳探索了不少成功做法,積累了一些經(jīng)驗。呂梁市梳理出職權(quán)清單 5000多項,風(fēng)險點3萬個左右,并根據(jù)風(fēng)險點分別制定預(yù)警辦法和防控措施。省交通運輸廳建立了267個權(quán)力清單、267個責(zé)任清單以及11項負(fù)面清單,繪制了包括行政許可、行政處罰、行政強制等9個權(quán)力運行流程圖。孝義市查找出3200多個權(quán)力運行風(fēng)險點,同時將公共資源交易全部納入公共資源交易中心,公開運行,全程留痕。試點單位普遍感受到,“六權(quán)治本”是規(guī)范權(quán)力運行、轉(zhuǎn)變政府職能、提升工作效能的重要抓手。實施過程中,摸清了家底、畫出了紅線、降低了廉政風(fēng)險,最大程度遏制了“不作為”“亂作為”,逐步實現(xiàn)“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”轉(zhuǎn)變。

他山之石,可以攻玉。試點單位的先行先試,為各單位深入推進“六權(quán)治本”提供了經(jīng)驗和范本。這些經(jīng)驗來之不易,不僅值得充分肯定,還應(yīng)在推進中用好他們的經(jīng)驗,少走彎路。當(dāng)然,我們也必須清醒地看到,“六權(quán)治本”是個系統(tǒng)工程,涉及面廣,十分復(fù)雜,經(jīng)驗只能借鑒,不能一成不變地套用。各級黨委政府要準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的總體要求,踩著不變的節(jié)奏和步伐,把握好“六權(quán)治本”的方向性、政策性、針對性、操作性、可行性、科學(xué)性,不斷再聚焦、再深化,根據(jù)各自實際,不斷完善、充實“六權(quán)治本”的豐富內(nèi)涵。

2全面深入推進“六權(quán)治本”,就要牢牢抓住依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點。

依法確定權(quán)力,關(guān)鍵要做到職權(quán)法定、簡政放權(quán),堅持問題導(dǎo)向、法治導(dǎo)向和改革導(dǎo)向的有機統(tǒng)一,緊緊把握好認(rèn)真厘權(quán)、嚴(yán)格清權(quán)、公開曬權(quán)三個環(huán)節(jié);科學(xué)配置權(quán)力,關(guān)鍵要實現(xiàn)制約權(quán)力和效率、效能的統(tǒng)一,結(jié)合簡政放權(quán)和審批制度改革搞好分級授權(quán),結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和完善決策機制搞好分事行權(quán),結(jié)合強化部門內(nèi)部監(jiān)管搞好分崗設(shè)權(quán),結(jié)合權(quán)力重新配置搞好流程再造;制度約束權(quán)力,關(guān)鍵要力求周密有效,按照“全面覆蓋、全程到位、制度約束”要求,完備制度設(shè)計,優(yōu)化制度運行,嚴(yán)格制度執(zhí)行;陽光行使權(quán)力,關(guān)鍵要做到公開透明,堅持以公開為常態(tài),著力構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺,全面落實公開制度,確保公開實效;合力監(jiān)督權(quán)力,關(guān)鍵要形成長效機制,堅持全方位、全領(lǐng)域、全過程監(jiān)督權(quán)力,發(fā)揮各個監(jiān)督主體職能,實現(xiàn)各盡其責(zé),切實提高監(jiān)督效能;嚴(yán)懲濫用權(quán)力,關(guān)鍵要真正嚴(yán)起來,一方面要嚴(yán)厲查處“亂作為”,另一方面要嚴(yán)肅問責(zé)“不作為”。

依靠制度有效防治腐敗不易,構(gòu)建科學(xué)的制度更難。就目前而言,“六權(quán)治本”已經(jīng)搭建起了制度框架,也在試點單位取得一定成效,但要真正形成“不能腐” 的長效機制還要做許多具體的工作。各級黨委要將其作為政治任務(wù),主動擔(dān)責(zé)、積極作為、放手工作,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、支持糾錯的制度環(huán)境和輿論氛圍,把各級干部的精氣神鼓起來。

3 全面深入推進“六權(quán)治本”,就要與全面深化改革結(jié)合起來,將改革精神和創(chuàng)新思維貫穿始終。

從全面深化改革的角度來看,“六權(quán)治本”也是其中重要的改革內(nèi)容。省委書記王儒林多次強調(diào):“六權(quán)治本”是一場深刻的體制機制改革,是一場前所未有的權(quán)力革命。這就意味著,“六權(quán)治本”在實施過程中必然會遇到這樣那樣的問題,沒有改革的精神和勇氣是做不好的。全省各級黨委政府要發(fā)揚涉險灘、闖難關(guān)的改革精神,敢于破權(quán)力的“藩籬”;要研究重大關(guān)系,正確把握改革方向;要結(jié)合實際,大膽創(chuàng)新,堅決清除工作推進中的“中梗阻”。既把改革作為實施“六權(quán)治本”的強大動力,又借力“六權(quán)治本”突破改革的重大關(guān)口,避免兩張皮、單打一現(xiàn)象。“明者因時而變,知者隨事而制”。曾指出,“在認(rèn)識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。”制度缺乏創(chuàng)新,再好的制度也會落后。因此,各級黨委政府在全面推進“六權(quán)治本”的過程中,要堅持問題導(dǎo)向,針對實踐中存在的突出問題、群眾反映強烈的問題,以逢山開路、遇河架橋的勇氣,以敢啃硬骨頭、咬定青山不放松的耐心和恒心,在攻克一個又一個問題堡壘中不斷探索和完善,讓“六權(quán)治本”保持旺盛的生命力。

4全面深入推進“六權(quán)治本”,不能只停留在紙上、嘴上、會上,要認(rèn)真研究、真抓實干,緊密結(jié)合各自工作實際,統(tǒng)籌落實“六權(quán)治本”要求。

目前,全面深入推進“六權(quán)治本”的號角已經(jīng)吹響,各市各縣也全部召開了推進會。但是各級各部門的推進情況良莠不齊,有些地方和部門,或心存畏難情緒不知如何下手,或有意觀望等待別人的做法,這些做法極大地影響了全省的推進速度。各級黨委政府不要心存僥幸,以為一個小地方、小環(huán)節(jié)上的偏差不重要、無所謂。有一個著名的“5個90%相乘”理論,在很多人以為一件事做到90%就是優(yōu)秀的時候,殊不知這樣一級一級下去,5個90%之后只剩59.9%。這個不及格的答案如同猛掌擊背,讓人警醒。在等待觀望,自以為做得不錯的滿足中,也許你已經(jīng)落后了。

要充分認(rèn)識到,推進“六權(quán)治本”既是攻堅戰(zhàn),也是攻心戰(zhàn),考驗的是每一名黨員干部,大家一定要在思想上與省委的要求部署保持一致,清醒地認(rèn)識到反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性、長期性和復(fù)雜性,深刻認(rèn)識和充分理解推進“六權(quán)治本”的重大意義。通過推進“六權(quán)治本”,對所有行政權(quán)力進行全面清理、依法確認(rèn),厘清政府與市場、政府與社會的關(guān)系,形成更加適應(yīng)要求的現(xiàn)代政府管理體制框架,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面深入推進“六權(quán)治本”,需要全省上下振奮精神、齊心協(xié)力。各級黨委政府務(wù)必要狠下決心,保持堅強的政治定力,堅定必勝的信心,以改革精神和創(chuàng)新思維,持之以恒,久久為功。要以推進“六權(quán)治本”為抓手,一方面從機制上預(yù)防腐敗,努力實現(xiàn)干部清正、政府廉潔、政治清明,另一方面轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,釋放市場活力,努力創(chuàng)造有利于“六大發(fā)展”的條件和氛圍。要按照十八屆四中全會精神的要求,在法治軌道內(nèi)推進“六權(quán)治本”,用法治手段固化“六權(quán)治本”成果,推進依法治理和法治山西建設(shè),堅決打贏“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象、促進富民強省”這場硬仗。

2015年干部學(xué)習(xí)六權(quán)治本心得體會【2】

三晉大地正在醞釀著一場權(quán)力革命——依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力——“六權(quán)治本”,從最初部署,到試點先行,從全面推進,到深入推進,已經(jīng)在廣大干部群眾中產(chǎn)生了深刻影響。近日,記者走訪了不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部,大家認(rèn)為,省委提出“六權(quán)治本”的思路并分步扎實推進,符合山西實際,抓住了山西關(guān)鍵,是凈化政治生態(tài)的治本之策。

“可以說,對出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗的山西而言,‘六權(quán)治本’抓住了統(tǒng)籌山西政治經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵點,牽住了‘腐敗重災(zāi)區(qū)’重建工作的牛鼻子!眳瘟菏懈笔虚L成錫鋒道出了干部們對“六權(quán)治本”的普遍認(rèn)知。

從任性到法治,“六權(quán)治本”強化了干部依法、廉潔從政意識

“‘六權(quán)治本’帶來的突出變化之一,就是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識大大增強!闭勂稹傲鶛(quán)治本”,試點單位省交通運輸廳副廳長唐晉有著較深的體會。

所謂信馬由韁,如果權(quán)力是馬,韁繩本應(yīng)是法律、是制度。但是,曾幾何時,管束、制約權(quán)力的韁繩變成了領(lǐng)導(dǎo)意志。在個人私欲的膨脹下,權(quán)力一次又一次任性起來。前些年,交通系統(tǒng)出現(xiàn)系列腐敗案件,很大程度上因為一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,認(rèn)為勇于改革就要敢于突破,哪怕突破的是法律這個底線。

“六權(quán)治本”實施后,各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治思維大大增強。唐晉說,現(xiàn)在,合法性審查成為領(lǐng)導(dǎo)決策的前置程序,法律審查不過關(guān)不得提交會議研究;會上研究某個決策時,也要先審視是不是符合法律規(guī)定。

省人大法制委員會主任委員鄧永明也有同感。他認(rèn)為,“六權(quán)治本”環(huán)環(huán)相扣,抓住了法治這個根本,體現(xiàn)了法治思維,是省委著眼建設(shè)法治山西、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。

去年底,省委十屆六次全會通過“六權(quán)治本”的決策部署后,就交給省人大常委會一個硬任務(wù):盡快出臺規(guī)范性文件審查備案條例,讓權(quán)力處于法律的框架內(nèi)規(guī)范運行。鄧永明說,省委在推進“六權(quán)治本”時,把省人大常委會依法監(jiān)督擺在了重要位置,就是抓準(zhǔn)了“法治”這個關(guān)節(jié)點。規(guī)范性文件備案審查工作,是人大常委會開展法律監(jiān)督工作的一種基本形式,是約束國家機關(guān)權(quán)力任性的有力武器。在省委高度重視支持和社會各界高度關(guān)注下,條例在四個月內(nèi)經(jīng)過三次省人大常委會會議審議、進行了30余次修改后,最終于今年3月31日通過并在7月1日起施行!斑@為加強我省各級人大常委會備案審查工作提供了有力的法律保障,創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境!编囉烂髡f。

同為試點的呂梁市不少干部也對“六權(quán)治本”的法治效果深有感觸。成錫鋒說,“六權(quán)治本”的實施過程,特別是權(quán)力清單的制定過程,成為了普法、學(xué)法、敬法、守法的過程,成為廉政教育和廉潔自律的過程。

從廣大干部的反映看,“六權(quán)治本”使權(quán)力完成了從任性到法治的根本轉(zhuǎn)變,隨著權(quán)力邊界的清晰、運行的規(guī)范、設(shè)租尋租空間的消除,大家依法行政和廉潔從政的意識得到空前的強化,“為民、務(wù)實、清廉”的使命感和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任感進一步增強。

從不敢到不能,“六權(quán)治本”讓干部自戴“緊箍咒”接受監(jiān)督

“‘六權(quán)治本’本質(zhì)上就是用制度約束權(quán)力和用權(quán)行為。當(dāng)制度的籠子扎得更緊更密、權(quán)力運行流程都置于陽光下、所有用權(quán)行為受到各界監(jiān)督時,我們的工作更好干了,避免了更多的人為干擾。”省交通運輸廳建管處處長李貴順非常支持“六權(quán)治本”。

以道路建設(shè)工程招投標(biāo)為例,李貴順說,通過制度優(yōu)化和流程再造,找人托關(guān)系現(xiàn)象幾乎沒有了。因為找人也沒用,制度卡死了,流程公開了,過程留痕了,我們最大限度地擠壓了權(quán)力尋租的空間,制度讓干部“不能腐”。

制度,以前并非沒有,但是,是否管用有效?是對上行制度的照搬還是切合實際可操作?執(zhí)行力夠不夠強?采訪中,一位干部表示,一些部門和地方,更多時候“一把手”就是制度,這也是山西政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的原因之一。

針對這些問題,在推行“六權(quán)治本”時,不少地方對制度進行了大起底,依據(jù)法律條例、參照現(xiàn)實情況,逐一審查,該廢止的一律廢止,該修改的適時修改,該制定的重新制定。同時,行政權(quán)力部門全面梳理出“三清單”、編制出“兩圖示”,將權(quán)力的模板公開曬出來。省運管局局長楊吉平說,“六權(quán)治本”是省委著眼凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清,對深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出的重大部署。從推進情況看,“六權(quán)治本”真正做到了把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,做到了讓權(quán)力在陽光下運行。

孝義市委常委、副市長李殿生也坦言,以往,有的地方工程上去了干部倒下了,有的是資金使用問題和人事問題出現(xiàn)了權(quán)力尋租。所以,我們著重抓“三重一大”制度體系建設(shè),重大決策事項、重要人事任免、重大項目投資、大額資金使用不再是“一張嘴”說了算!啊匾淮蟆臉(biāo)準(zhǔn)得到了細(xì)化,花錢也有了規(guī)矩,權(quán)力尋租、權(quán)力濫用也就沒有了空間。”

由此可見,深入推進“六權(quán)治本”,從根本上遏制腐敗,廣大干部按制度辦事、自覺接受監(jiān)督的意識大大增強,放在制度籠中的權(quán)力讓更多干部輕裝上陣,由“不敢腐”到“不能腐”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變正在形成。

從權(quán)力到服務(wù),“六權(quán)治本”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境使“不想腐”成為習(xí)慣

“‘六權(quán)治本’,對山西而言,具有特殊重要的意義!背慑a鋒表示,“六權(quán)治本”是省委著眼優(yōu)化行政權(quán)力配置、加快政府職能轉(zhuǎn)變進行的一次“掌權(quán)者”的自我革命,更是優(yōu)化山西經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)六大發(fā)展、促進富民強省的必然要求。

省交通運輸廳行政審批管理處處長蘇敏對此有著深刻的認(rèn)知。他說,以前,一些干部有點權(quán)力就要用足,不愿放手,F(xiàn)在,在“六權(quán)治本”的推進過程中,大家已經(jīng)在觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變,那就是把手中權(quán)力轉(zhuǎn)變成服務(wù)。當(dāng)每個干部把權(quán)力都當(dāng)作服務(wù)時,“不想腐”的理念也就會潛移默化地形成。

行政審批管理處是省交通運輸廳新設(shè)立的部門,主要負(fù)責(zé)行政審批制度改革、行政審批事項的集中受理及督辦和政務(wù)服務(wù)管理工作。“之前,進入大廳的有10 個大項。這次,經(jīng)過全面清理,重新確定為27個大項,全部進入大廳。”蘇敏認(rèn)為,這表明以前行政權(quán)力邊界不太清晰,經(jīng)過“六權(quán)治本”的實踐,給權(quán)力厘清了邊界,將以前一些處室部門的行政事務(wù),比如建設(shè)施工許可、工程設(shè)計審批等,都界定為行政權(quán)力,全部納入政務(wù)服務(wù)大廳。而每一項進入大廳的事項都制定出嚴(yán)格、清晰的運行流程,并通過各種載體向社會公開公示,規(guī)定辦結(jié)時限。只要看流程圖,當(dāng)事人就知道事情辦到什么程度了。

“這樣一來,權(quán)力運行的自由度大大減少,辦事效率大幅提高!碧K敏說,行政審批事項全部進大廳,還減少了當(dāng)事人與相關(guān)行政人員見面的機會,降低了廉政風(fēng)險,同時,增強了政務(wù)服務(wù)意識!拔矣X得,所有來大廳辦理審批事項的申請人都是我們的服務(wù)對象。我們應(yīng)該在提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平上下功夫,盡量讓申請人少跑腿、心氣順!

蘇敏思想上的轉(zhuǎn)變并非個例,孝義市發(fā)展和改革局局長楊團也有這樣的感受。他說,“清理權(quán)力事項并非只是數(shù)字的變化。通過清理,我們不僅發(fā)現(xiàn)了問題,還努力解決問題,為改革營造了更好的環(huán)境。手中權(quán)力不是為了吃拿卡要,而是要真正為百姓服務(wù)!

正如許多干部在接受記者采訪時說的:堅決的態(tài)度,輔之以科學(xué)的舉措、踏實的作風(fēng),山西的“六權(quán)治本”一定會取得經(jīng)得起歷史考驗和人民審視的實效,山西也一定會鳳凰涅槃、浴火重生、弊革風(fēng)清。

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