【篇一】
目前,各級(jí)黨組織和黨員干部正在掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神的熱潮。黨的十八屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究“十三五”規(guī)劃建議問題并提出建議,對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有十分重要的意義。
綜合判斷,“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化,我國(guó)發(fā)展既面臨許多有利條件,也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。大家普遍希望,通過制定建議明確“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo),特別是要以新的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展,提出一些具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措,著力解決突出問題和明顯短板,確保如期全面建成小康社會(huì),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。文件起草組在起草過程中,充分考慮、認(rèn)真吸收了各方面意見和建議。
“十三五”規(guī)劃作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃,必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn),增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。制定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議,必須充分考慮這些趨勢(shì)和要求,按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn),謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須確立新的發(fā)展理念,用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。古人說:“理者,物之固然,事之所以然也。”發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了,目標(biāo)任務(wù)就好定了,政策舉措也就跟著好定了。為此,提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,并以這五大發(fā)展理念為主線對(duì)建議稿進(jìn)行謀篇布局。這五大發(fā)展理念,是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),也是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。
“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃,必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板,在補(bǔ)齊短板上多用力。比如,農(nóng)村貧困人口脫貧,就是一個(gè)突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì),另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下,這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度,也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。此外,在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章,著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
推進(jìn)“十三五”規(guī)劃是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),不可能畢其功于一役。改革發(fā)展越往前、越深入,面臨的矛盾也越多、難度也越大,剛健日新。改革發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確,改革發(fā)展共識(shí)已經(jīng)匯聚,改革發(fā)展航程已經(jīng)開啟,只要13億中國(guó)人心往一處想,勁往一處使,以強(qiáng)大的共識(shí)力量推動(dòng)改革推動(dòng)發(fā)展,以堅(jiān)定的國(guó)家意志一起打拼,就沒有克服不了的困難、越不過的坎,就一定能創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。
【篇二】
深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì),必須牢牢把握新形勢(shì)、新變化。以強(qiáng)烈的憂患意識(shí),堅(jiān)定的發(fā)展信心,集中力量把伊春的事情辦好,堅(jiān)定不移地走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合、綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì),必須主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)。始終保持“穩(wěn)”的基本面、“轉(zhuǎn)”的勢(shì)頭、“進(jìn)”的態(tài)勢(shì),充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,充分調(diào)動(dòng)各方面轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性,就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神,必須理解運(yùn)用新理念、新觀點(diǎn),謀劃和推動(dòng)伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“十三五”時(shí)期是伊春決戰(zhàn)決勝小康社會(huì)的沖刺期、轉(zhuǎn)型爬坡過坎的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅(jiān)期、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們堅(jiān)定信心,保持定力,攻堅(jiān)克難,以“人一之我十之、人十之我百之”的加倍努力,就一定能夠如期同全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
要以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng),科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一要堅(jiān)持綠色發(fā)展,走好綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。綠色發(fā)展是伊春未來(lái)的發(fā)展定位和方向,也是主線和基本路徑。要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)好生態(tài)文明先行示范區(qū),讓我們的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更新鮮。要推動(dòng) “3+X”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向綠色要效益,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以綠色化思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。森林食品北藥業(yè)要打綠色牌、走特色路,叫響“綠色”品牌,建立“從地頭到餐桌”的質(zhì)量安全全程追溯體系,實(shí)現(xiàn)“種得好、養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變,把伊春打造成為“中國(guó)森林食品之都”。生態(tài)旅游業(yè)要致力于打造國(guó)際化森林生態(tài)旅游名城,大力發(fā)展“旅游+”,推動(dòng)工業(yè)、森林食品北藥業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)深度融合,助推生態(tài)旅游業(yè)提檔升級(jí)。要堅(jiān)持綠色招商,加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)集約高效,全力加快清潔能源產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、商貿(mào)物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色生活,打造綠色環(huán)境,引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居的低碳生活方式,加快形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源的生活理念和消費(fèi)模式。
二要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,著力打造伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的助推器,是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的第一動(dòng)力。要牢固樹立綠色化思維、互聯(lián)網(wǎng)云思維、金融資本思維,以發(fā)展模式的創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新體系的構(gòu)建,助推伊春轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)加快推進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、金融互動(dòng)融合,給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)和金融的翅膀,推動(dòng)創(chuàng)新要素的集聚,加快 “3+X”產(chǎn)業(yè)步入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、電商時(shí)代和金融資本活躍時(shí)代。
三要堅(jiān)持開放發(fā)展,全面構(gòu)建伊春開放型經(jīng)濟(jì)新格局。要以世界的眼光,戰(zhàn)略的思維,推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,著力打造開放型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,要抓緊利用好俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)與我省“龍絲路帶”建設(shè)的機(jī)遇,重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)俄開發(fā)開放。要加大與俄方的溝通協(xié)商力度,積極爭(zhēng)取國(guó)家層面支持,盡早使嘉蔭口岸復(fù)關(guān)。四要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體效能。要促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)硬實(shí)力與軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展,著力補(bǔ)強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的短板,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。五要堅(jiān)持共享發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全市人民共同邁上小康社會(huì)的目標(biāo)!笆濉睍r(shí)期,要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,使全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷提升全市人民幸福指數(shù),實(shí)現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會(huì)。
各地、各部門要立即行動(dòng)起來(lái),精心組織好全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳解讀,原原本本、精讀細(xì)研,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層,以上率下帶動(dòng)廣大黨員干部自覺學(xué)、深入學(xué)、扎實(shí)學(xué)。市委宣傳部要抓緊制定五中全會(huì)精神宣傳工作方案,組織好五中全會(huì)精神宣講團(tuán),注重與基層干部群眾互動(dòng)交流,增強(qiáng)宣講的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性。各新聞媒體要集中版面和時(shí)段,全方位、多角度、深層次地報(bào)道各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的新思路、新舉措。當(dāng)前,要結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)抓好伊春市“十三五”規(guī)劃的編制工作。要堅(jiān)持適度超前和務(wù)實(shí)管用相統(tǒng)一,真正使規(guī)劃既“接地氣”,又鼓舞人心。要積極做好與國(guó)家和省規(guī)劃的對(duì)接,爭(zhēng)取伊春市在“十三五”期間得到更多國(guó)家投資項(xiàng)目落地和政策支持。要堅(jiān)持全市統(tǒng)籌,著重做好頂層設(shè)計(jì)。要廣開言路,多方征求意見,使規(guī)劃既符合中央、省委的要求,又結(jié)合伊春實(shí)際、體現(xiàn)伊春特色。
現(xiàn)在距離年底只有不足兩個(gè)月時(shí)間,各地、各部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,鼓足干勁,排除萬(wàn)難,全力以赴抓推進(jìn),促落實(shí)。要對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目進(jìn)行一次全面對(duì)標(biāo)和排查,對(duì)照目標(biāo)找差距、定措施,務(wù)必完成全年目標(biāo)任務(wù)。要扎實(shí)做好招商引資、冬季旅游、供暖供水、幫扶救助、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作,提早謀劃好明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為“十二五”收官做好沖刺,為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。