北京市第十二次黨代會報告解讀心得體會范文【1】
北京市第十二次黨代會是一次具有特殊意義的重要會議，對于首都發(fā)展具有重要影響，集中體現(xiàn)在三個方面：
一是北京城市發(fā)展進入新階段。兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，明確了北京“四個中心”戰(zhàn)略定位，指明了北京治理“城市病”的方向，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，使北京由過去相對粗放的發(fā)展進入一個更科學、理性、集約化發(fā)展的新階段。
二是國家發(fā)展賦予首都新使命。我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重要戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議深入實施，賦予了首都新的職能，對首都發(fā)展提出了新的要求。北京發(fā)展與國家使命更加緊密地聯(lián)系在一起。這次黨代會是北京市一次新的動員，要更好地落實首都工作，打好治理“城市病”、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)役，引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下各項國家戰(zhàn)略的實施。
三是市委新一屆領(lǐng)導班子謀劃新藍圖、開啟工作新局面。市委市政府主要領(lǐng)導更替，這次黨代會是市委新一屆領(lǐng)導班子新的施政綱領(lǐng)，是對未來五年宏偉藍圖的描繪，也是對未來五年新的謀劃、新的部署。
本次黨代會報告共分為8部分，第1部分回顧了過去五年的工作，第2部分提出未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標，第3-8部分對推動京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、完善超大城市治理體系、建設(shè)全國文化中心、建設(shè)法治中國首善之區(qū)、全面從嚴治黨等各項重點任務(wù)進行部署。我認真學習了黨代會報告，下面從三個方面進行解讀，與大家一起深入學習領(lǐng)會報告精神。
一、報告全面總結(jié)了過去五年的成就和經(jīng)驗
過去五年，北京扎實推進各項工作，取得了一系列重要成果。特別是視察北京并發(fā)表重要講話以后，三年來，北京發(fā)展的思路更加清晰、目標更加明確、工作更加聚焦，取得了很好的成效。黨代會報告從九個方面總結(jié)了北京五年的發(fā)展成就。
一是城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。最重要的是明確了北京發(fā)展的戰(zhàn)略思路，認識了城市戰(zhàn)略定位的重要性，在發(fā)展理念上實現(xiàn)巨大的創(chuàng)新，很好地把握了“舍”與“得”的關(guān)系。在“舍”方面，加快疏解非首都功能，一方面控增量，嚴格實施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市禁限比例達到55%，城六區(qū)禁限比例達到79%;一方面疏存量，2013年以來全市累計關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1624家，以來累計調(diào)整疏解商品交易市場392家。在“得”方面，強化首都核心功能建設(shè)，特別是副中心建設(shè)取得重大突破，中心城區(qū)人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點，京津冀協(xié)同發(fā)展三大重點領(lǐng)域率先突破。
二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，目前第三產(chǎn)業(yè)比重已超過80%，一般公共預(yù)算收入突破5000億元。中關(guān)村示范區(qū)的總收入從2012年的2.5萬億元躍升到的4.5萬億元，增長很快，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率提升至60%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國領(lǐng)先水平。
三是環(huán)境治理成效顯著。通過各種環(huán)境治理手段綜合治理，北京的大氣污染攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，PM2.5年均濃度從2012年的95.7微克/立方米下降到的73微克/立方米，累計下降23.7%。順利實現(xiàn)“江水進京”，兩年多來累計來水22.8億方，全市直接受益人口超過1100萬。完成平原百萬畝造林任務(wù)。
四是規(guī)劃建設(shè)管理全面加強。北京編制了新一版城市總體規(guī)劃，已上報黨中央、國務(wù)院審定�；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，地鐵總運營里程從2012年的372公里增長到目前的574公里，五年間新增202公里，緩解了交通擁堵。城市網(wǎng)格化管理體系不斷完善。歷史文化名城保護、拆除違建與整治提升行動等取得顯著成效，城市空間清朗有序。
五是改革開放取得突破。服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點成果豐碩，全市服務(wù)貿(mào)易總額達到1500億美元，占全國的近1/5，服務(wù)業(yè)引進外資占全市實際外資的94.6%�！胺殴芊薄ⅰ盃I改增”改革深入推進。對接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，亞投行、絲路基金落戶北京。
六是人民生活持續(xù)改善。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革加快，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，基本公共服務(wù)實現(xiàn)人群全覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入快速增長，人均可支配收入達到5.25萬元。保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等成效顯著，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達到84%。
七是民主法治扎實推進。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。軍政軍民團結(jié)更加鞏固。法治中國首善之區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，法治政府建設(shè)不斷深化，全民法治意識普遍提高。
八是文化建設(shè)成果豐碩。大力弘揚，認真落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強輿論引導和陣地管理。推進文化體制改革，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強，增加值占GDP的比重達到14.3%，比2012年提升2個百分點。市民文化生活豐富多彩。內(nèi)外文化交流頻繁活躍。
九是社會治理不斷深入。社會管理體系逐步完善，基層服務(wù)管理能力得到增強，社會組織健康發(fā)展，志愿服務(wù)形成品牌。平安北京建設(shè)扎實推進，首都社會保持和諧穩(wěn)定。在回顧五年成就的基礎(chǔ)上，蔡奇書記總結(jié)了這些年來北京工作的寶貴經(jīng)驗、心得體會，概括為七個“必須”：
一是必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨中央政令在北京暢通。
二是必須深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個服務(wù)”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
三是必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展納入國家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動中解決自身問題、實現(xiàn)共贏發(fā)展。
四是必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅持首善標準，以21世紀眼光規(guī)劃建設(shè)管理城市，以爭創(chuàng)一流的要求推進改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項工作走在全國前列。
五是必須全面深化改革，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強大活力。
六是必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和工作著力點，不斷增進人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
七是必須堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移落實全面從嚴治黨，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為推進首都各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
二、前瞻謀劃未來五年北京發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標
報告在準確把握國際國內(nèi)宏觀形勢的基礎(chǔ)上，圍繞系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的要求，緊密結(jié)合了兩次視察北京的重要講話精神，深入分析了北京發(fā)展進入新階段、經(jīng)濟進入新常態(tài)的現(xiàn)實要求。
在此背景下，明確了未來五年北京發(fā)展的總體構(gòu)想，指出要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會等重大歷史機遇，明確了四個“更加突出”的要求，即更加突出首都發(fā)展、更加突出減量集約、更加突出創(chuàng)新驅(qū)動、更加突出改善民生。
概括起來，北京未來發(fā)展的總體思路是：深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動各項事業(yè)邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。亮出了今后五年的奮斗目標：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競爭力進一步提高。
報告還提出了“七新”具體目標：
一是首都功能實現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務(wù)活動服務(wù)保障能力顯著增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。
二是城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進，城市副中心主要功能節(jié)點初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強，“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)蔚然成形。
三是經(jīng)濟發(fā)展匯聚新動能�？萍紕�(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)一體化，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，全社會勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。
四是生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。
五是人民生活實現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農(nóng)戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。
六是文明和諧展示新風貌。深入人心，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定。
七是黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面從嚴治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活更加嚴格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨風政風持續(xù)向好，政治生態(tài)風清氣正。
三、部署未來五年北京發(fā)展的主要任務(wù)
按照首都發(fā)展的宏偉藍圖，把未來五年北京工作的總體思路具體化，主要從六個方面展開。
(一)堅持首都城市戰(zhàn)略定位，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展
做好北京工作，推動北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平;充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
1.堅定不移疏解非首都功能
視察北京時強調(diào)指出，疏解北京非首都功能是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”和主要矛盾。對北京來說，疏解非首都功能也是落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、治理“大城市病”的現(xiàn)實選擇。只有通過有序疏解非首都功能，嚴格控制人口規(guī)模，引導部分功能、產(chǎn)業(yè)和人口等向外疏解，促進區(qū)域均衡發(fā)展，才能有效減輕北京城市運行的壓力，為強化“四個中心”核心功能、提升發(fā)展水平騰出更多的空間資源。近年來，北京在疏解非首都功能這個關(guān)鍵問題上，不斷統(tǒng)一思想，達成共識，圍繞遷得出去、落得下來，制定了相關(guān)配套政策，非首都功能疏解取得了積極成效，但仍面臨著不少困難和問題。
報告提出堅定不移疏解非首都功能，“堅定不移”表明要緊緊抓住這個推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，將其作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重中之重，對于這一點我們不能動搖。這充分體現(xiàn)了北京的決心。
報告明確要求，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，聚焦重點領(lǐng)域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發(fā)展。
一是發(fā)揮政府和市場兩只手的作用。疏解非首都功能是在市場經(jīng)濟體制大背景下進行的，單純的行政手段在很多領(lǐng)域行不通。同時，北京獨特的資源優(yōu)勢，也使得各類要素向北京集聚的趨勢并未發(fā)生根本性改變，單純依靠市場途徑疏解非首都功能的難度同樣很大。因此，要發(fā)揮好政府和市場兩個作用，通過政府規(guī)劃和政策的引導調(diào)控，更多地發(fā)揮市場在資源配置中的根本性作用。國外很多大城市也通過出臺政策引導中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷，如巴黎對從市區(qū)遷出的占地500平米以上的工廠，給予60%的拆遷補償費用。非首都功能疏解，要加強政策創(chuàng)新，進行很好的政策組合，減少疏解地的“阻力”，提高承接地的“引力”，增強疏解對象的“動力”，形成非首都功能疏解的“合力”，確保非首都功能遷得出去、落得下來。
二是堅持疏解與提升同步推進。深入開展“疏解整治促提升”專項行動，統(tǒng)籌騰退空間的利用，加強對非首都功能疏解后騰退空間資源的管控，一方面防止功能和人口再度集聚，另一方面通過科學合理的規(guī)劃利用，讓空間資源發(fā)揮最大的效能，著力改善城市環(huán)境。同時，還要加大“留白增綠”力度，加強城市修補，完善配套服務(wù)，優(yōu)化提升首都功能。
2.優(yōu)化城市空間布局
北京“大城市病”產(chǎn)生的原因很多，除了城市功能過多帶來人口過度集聚等因素外，還有一個重要原因是北京城市空間布局不合理，多年來“單中心”格局未能打破，城六區(qū)功能過度集中，集聚了全市60%的人口、70%的從業(yè)人員和70%的產(chǎn)業(yè)活動，而周邊新城、新區(qū)發(fā)展相對滯后，使得北京綜合承載力有限，“城市病”提前爆發(fā)。
從國際經(jīng)驗看，許多國際大都市在城市空間演進過程中，為解決城市規(guī)模擴大與城市運行效率的矛盾，紛紛將城市的某些功能分散布局到中心城外圍的某些區(qū)域，形成所謂的“新城”“衛(wèi)星城”“業(yè)務(wù)核都市”等，構(gòu)建起多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市格局。比如，倫敦在1946年實施“新城運動”，先后建設(shè)了33個新城。東京于1958年開始分三個階段規(guī)劃建設(shè)了新宿、澀谷等7個副都心，并在周邊建設(shè)了22個亞一個層次的“業(yè)務(wù)核都市”。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，國家加快規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)，將其作為推動非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項重大戰(zhàn)略舉措。北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，將共同打造北京新的“兩翼”。同時，這是一個持久的過程，不是一蹴而就的，我們要久久為功，有一張藍圖繪到底的決心，做好前瞻性規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃清楚了再行動。未來，隨著北京城市副中心、河北雄安新區(qū)建設(shè)，北京城市空間結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。
報告明確提出要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推動南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。具體來說，優(yōu)化北京城市空間布局，要著重突出以下幾個方面：
一是推動中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強化政治中心空間與服務(wù)保障，努力形成優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。
二是充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，形成多中心格局。積極借鑒倫敦、東京等國際大都市經(jīng)驗，科學編制北京城市總體規(guī)劃，加強新城、新區(qū)建設(shè)，強化多點支撐，構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的多中心城市空間格局，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移。
三是加快推進北京城市副中心建設(shè)。堅持世界眼光、國際標準、*、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設(shè)高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機關(guān)搬遷為引領(lǐng)，創(chuàng)新管理體制，強化公共服務(wù)，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
四是全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，主動加強規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區(qū)需要什么就支持什么，打造非首都功能疏解的集中承載地，與北京城市副中心共同形成北京新的“兩翼”。
3.推動協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域率先突破
一是落實好“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時通勤圈”。在北京市軌道交通指揮中心考察時強調(diào)，北京如何解決好海量人口的出行問題是個大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系。一方面，加快推進中心城地鐵網(wǎng)絡(luò)加密，規(guī)劃主要軌道線路的復線建設(shè)。另一方面，加快建設(shè)市郊鐵路，形成北京中心城與副中心、雄安新區(qū)、新城之間的快速交通通道。應(yīng)在建設(shè)干線鐵路、城際鐵路、地鐵的同時，將市郊鐵路建設(shè)放在重要地位，打造北京與周邊區(qū)域“1小時通勤圈”，為疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造硬件條件。
同時，高標準建設(shè)北京新機場，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界級機場群，全力推進京津冀交通一體化。
二是加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控與生態(tài)共建。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。
三是促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與對接合作。抓好全面創(chuàng)新改革試驗，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好地支撐“4+N”戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。深化體制改革，破除制約生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置的障礙，推進市場一體化，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗。
此外，報告還就嚴格把住底線剛性約束、全力辦好2022年冬奧會等工作，提出了今后五年的重點任務(wù)與工作要求。
(二)以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，著力打造北京發(fā)展新高地
我國提出到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的“三步走”目標。賦予北京全國科技創(chuàng)新中心的定位，對北京寄予了厚望。
1.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
北京集中了我國最優(yōu)質(zhì)的高校院所、科研機構(gòu)，擁有全國1/6的高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達到6%，每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的9.6倍。
未來要進一步深化科技體制改革，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，充分激發(fā)高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才等的創(chuàng)新活力，主動承接國家科技重大專項，加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，搶占全球科技競爭制高點。
2.全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)
“三城一區(qū)”是北京建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場。
??中關(guān)村科學城。北京科教資源最密集的區(qū)域，北大、清華、中國科學院等都在這一區(qū)域，是科技創(chuàng)新策源地。報告提出，中關(guān)村科學城要抓“聚焦”，集聚全球高端創(chuàng)新要素，積極承接國家實驗室、“兩機”專項等重大項目，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。
??懷柔科學城。中國科學院的幾個研究所已經(jīng)在此落戶，一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全球領(lǐng)先的大型科學裝置都要安排在這里。懷柔科學城要抓“突破”，加快推動綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺建設(shè)，打造綜合性國家科學中心。
??未來科學城。已經(jīng)有十幾家央企總部及研究院駐扎在這里。未來科學城要抓“搞活”，打開院墻搞科研，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，持續(xù)引進“*”人才，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。
??北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。以重大產(chǎn)業(yè)項目為牽引，對接三大科學城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前沿陣地。
3.構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
報告提出，北京要堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。這是處理北京經(jīng)濟發(fā)展和首都定位兩者關(guān)系的一個很好的表述。
服務(wù)經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的主體，服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過80%，未來要繼續(xù)加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟是北京城市定位和資源特點所決定的，要積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成綠色發(fā)展方式。
發(fā)展總部經(jīng)濟不僅是支撐北京經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時也是服務(wù)國家發(fā)展的要求�？偛拷�(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展一個非常重要的形態(tài)，是企業(yè)總部功能與生產(chǎn)制造功能相分離的一種經(jīng)濟模式。2010年8月，時任國家副主席的*同志在北京調(diào)研，提出“五個之都”建設(shè)，其中就有把北京打造成世界高端企業(yè)總部聚集之都，這同當前的北京定位是一致的。我們要積極吸引國際組織、跨國公司總部資源，通過總部企業(yè)優(yōu)化全球資源配置，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動等重大戰(zhàn)略。
另外，報告還對實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、激活農(nóng)村發(fā)展活力，馳而不息深化改革、抓好“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“放管服”改革，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢、深度融入“一帶一路”建設(shè)等進行了部署和安排。
(三)堅持人民城市為人民，形成有效的超大城市治理體系
建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2017年，再次視察北京并發(fā)表重要講話，立足提高城市治理能力、抓好城市規(guī)劃建設(shè)，深刻闡釋了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這樣一個重大時代問題，對于北京城市規(guī)劃、建設(shè)和管理起到了重要的引領(lǐng)作用。未來五年，北京市將按照的要求，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，盡快研究提出解決問題的綜合方略，形成有效的特大城市治理體系。
此次黨代會報告提出，牢固樹立以人民為中心的思想，以廣大市民最關(guān)心的問題為導向，加快治理“大城市病”等突出問題，提高民生保障和公共服務(wù)水平，讓城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福。
一是提升精細化管理水平。深化城市管理體制改革，健全綜合管理體系，更加注重運用法規(guī)、制度、標準來管理城市。充分依靠群眾，堅決拆除違法建設(shè)，整治“開墻打洞”，全面加強背街小巷整治提升，深化老舊小區(qū)綜合整治，創(chuàng)新管理制度和長效機制。運用現(xiàn)代信息化技術(shù)推進智慧管理和智慧服務(wù)，深化網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)智慧城市。實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
二是打贏污染治理攻堅戰(zhàn)，擴大綠色生態(tài)空間。認真落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)。分階段制定實施治理計劃，確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求。積極應(yīng)對氣候變化，嚴格落實總量和強度的雙控制度，深化重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設(shè)森林城市、海綿城市。
三是保障和改善民生。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓和精準幫扶，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。推動健康北京建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力提供“全生命周期”的健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
同時，報告還提出了推進社會治理創(chuàng)新、維護首都安全穩(wěn)定等其他完善超大城市治理體系的重點任務(wù)。
(四)大力加強宣傳思想文化工作，建設(shè)全國文化中心
北京是全國文化中心，文化是城市的靈魂和軟實力，報告提出要從持續(xù)推進建設(shè)、牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)、豐富群眾精神文化生活、傳承保護歷史文脈、推動文化改革發(fā)展五個方面發(fā)力，努力使北京成為文化繁榮發(fā)展、社會風氣和道德風尚最好的城市。
??在持續(xù)推進建設(shè)方面，要認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，廣泛開展愛國主義、和中國夢宣傳教育，堅持把落實到首都發(fā)展和社會治理實踐中。
??在牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)方面，要堅持黨管意識形態(tài)不動搖，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，管好導向、管好陣地、管好隊伍，切實維護首都意識形態(tài)安全。
??在傳承保護歷史文脈方面，報告提出要構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，推進長城、運河、西山永定河三條文化帶建設(shè)，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。一方面，我們要引進西方現(xiàn)代文明，譬如現(xiàn)代城市建筑，但絕不是簡單地照搬西方建筑形態(tài)，而是把中國的文化元素加進去，體現(xiàn)出中國的傳統(tǒng)文化風韻。另一方面，要做好城市設(shè)計，包括每一棟樓的設(shè)計，要打造精品，使城市建筑既有本來的使用價值，又能展示文化，成為城市的一道風景、一種符號。
(五)弘揚民主政治，建設(shè)法治中國首善之區(qū)
今后五年，北京要圍繞建設(shè)“法治中國首善之區(qū)”的目標，以發(fā)展民主、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、全面落實依法治國基本方略等為重點，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，不斷擴大人民民主，加強法治建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。
(六)堅定不移推進全面從嚴治黨，增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力
要實現(xiàn)未來五年北京的奮斗目標，關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。報告指出，堅持以首善標準管黨治黨，永葆黨的先進性和純潔性，更好肩負起團結(jié)帶領(lǐng)全市人民建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的歷史重任。同時，報告圍繞推進全面從嚴治黨，提出了以下七個方面的具體任務(wù)和要求。
??從落實全面從嚴治黨責任。
??強化思想政治引領(lǐng)。
??加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。
??持續(xù)深入推進作風建設(shè)。
??加強干部人才隊伍建設(shè)。
??加強基層黨的建設(shè)。
??堅定不移推進反腐敗斗爭。
這是保持我們黨的戰(zhàn)斗力和純潔性，更好地肩負起北京市第十二次黨代會安排戰(zhàn)略部署的根本性保障。
總之，我認為北京市第十二次黨代會是一個具有重要里程碑意義的會議。這次會議是在兩次視察北京，為北京未來指明了方向，旗幟鮮明地指出北京要下決心疏解非首都功能，解決“大城市病”，堅定不移地落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下召開的，是在國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段召開的，對北京未來發(fā)展作出了具體的目標描述和任務(wù)安排。我相信，此次黨代會能夠開創(chuàng)北京各項工作新的局面，一個更加和諧宜居的新首都一定會展現(xiàn)在我們面前，給老百姓帶來更多的獲得感和實惠。
北京市第十二次黨代會報告解讀心得體會范文【2】
市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向，具有重大里程碑意義。
五年來，在以*同志的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。
1.城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型
深刻認識首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關(guān)系，實現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。
2.發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
3.環(huán)境治理成效顯著
全面打響治理大氣污染攻堅戰(zhàn)，淘汰全部“黃標車”，告別燃煤發(fā)電史。順利實現(xiàn)江水進京，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。完成平原百萬畝造林任務(wù)。
4.規(guī)劃建設(shè)管理全面加強
對接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。加強歷史文化名城保護。大力拆除違法建設(shè)，開展背街小巷整治提升行動，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。
5.改革開放取得突破
認真抓好黨中央重大改革決策落地實施，積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革試點，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，中關(guān)村先行先試、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展。
6.人民生活持續(xù)改善
加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，基本公共服務(wù)實現(xiàn)人群全覆蓋。
7.民主法治扎實推進
人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。
8.文化建設(shè)成果豐碩
大力弘揚，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。推進文化體制改革，公共文化服務(wù)體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強，內(nèi)外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。
9.社會治理不斷深入
社會管理體系逐步完善，基層服務(wù)管理能力得到增強，社會組織健康發(fā)展，志愿服務(wù)形成品牌。
北京市第十二次黨代會報告解讀心得體會范文【3】
建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是以*同志的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負的重大政治責任，準確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚中華文明與引領(lǐng)時代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區(qū)，天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
1.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
積極爭取國家實驗室在京布局，主動承接國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030重大項目和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，搶占引領(lǐng)未來發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點。
2.全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)
推進中關(guān)村大街提升改造，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。重點布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺，把懷柔科學城打造成世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū)。集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，搞活未來科學城。
3.構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
堅持做“白菜心”、不做“白菜幫”，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。
4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，推廣改革試點經(jīng)驗，全面整治環(huán)境，促進用地集約、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、人口管理有序。
5.馳而不息深化改革
推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建高效、規(guī)范、透明、簡便的服務(wù)體系。推進財稅體制改革，落實“營改增”政策，加強財政預(yù)決算公開。
6.培育開放發(fā)展新優(yōu)勢
吸引國際組織總部、跨國公司地區(qū)總部落戶，深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，培育本土跨國企業(yè)集團。
形成有效的超大城市治理體系
1.保障和改善民生
堅持政府主導和發(fā)揮市場、社會作用相結(jié)合，合理引導社會預(yù)期，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
2.打贏污染治理攻堅戰(zhàn)
認真落實國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，毫不動搖，鐵腕治理，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)。
3.擴大綠色生態(tài)空間
堅持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設(shè)森林城市、海綿城市。
4.提升精細化管理水平
城市管理要像繡花一樣精細，堅持問題導向，以釘釘子精神抓整改，用群眾滿意度來衡量。堅持國際一流、城鄉(xiāng)一體原則，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃標準和建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。
5.推進社會治理創(chuàng)新
完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
6.維護首都安全穩(wěn)定
牢固樹立總體國家安全觀,完善維護首都安全體制機制，守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。
加強宣傳思想文化工作 建設(shè)全國文化中心
1.持續(xù)推進建設(shè)
鞏固和拓展“北京榜樣”“百姓宣講”“中國夢365個故事”等宣傳品牌，發(fā)揮好公益廣告、文藝作品作用。
2.牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)
加大支持力度，有效整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展。
3.豐富群眾精神文化生活
深入實施文化惠民工程，擴大群眾性文化活動的有效參與，更好地以文化人、以文育人。
4.傳承保護歷史文脈
構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，統(tǒng)籌長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，精心保護好世界遺產(chǎn)，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。
5.推動文化改革發(fā)展
深化對首都文化、紅色文化、京味兒文化等歷史文化資源的研究利用，強化國民教育、民間傳承、史志編修、經(jīng)典普及，弘揚傳承優(yōu)秀歷史文化、積極培育創(chuàng)新文化。
弘揚民主政治 建設(shè)法治中國首善之區(qū)
1.發(fā)展民主
加強黨對人大工作領(lǐng)導，堅持和完善人民代表大會制度。支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權(quán)，完善人大主導立法工作的體制機制，推進人大常委會討論決定重大事項工作，增強人大對憲法、法律實施情況和“一府兩院”監(jiān)督的有效性。
2.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅持大團結(jié)大聯(lián)合主題，充分發(fā)揮首都統(tǒng)一戰(zhàn)線成員來源廣、層次高、影響大的優(yōu)勢，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，努力畫出最大同心圓。
3.全面落實依法治國基本方略
加強黨對立法工作的領(lǐng)導，加強重點領(lǐng)域立法，完善立法協(xié)商、立項論證、預(yù)案研究、立法后評估等工作機制，提高地方立法科學化、民主化水平。
4.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用
認真貫徹地方黨委工作條例，堅持把方向、管大局、作決策、保落實，有效實施對各個領(lǐng)域的領(lǐng)導。
