第一章 總則
第一條 為保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 勞動(dòng)者求職與就業(yè)、用人單位招用人員、各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展多種類(lèi)型職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。
任何組織和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)檢舉和控告。
第四條 縣級(jí)以上地方勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作。
縣級(jí)以上地方勞動(dòng)保障行政部門(mén)可委托其所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理有關(guān)事務(wù)。
第二章 求職與就業(yè)
第五條 勞動(dòng)者年滿(mǎn)16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望，符合法律規(guī)定條件，可憑本人身份證件和接受教育、培訓(xùn)的相關(guān)證明，通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。
勞動(dòng)者就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
第六條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行失業(yè)登記。進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明;有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，還須持原單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。
失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策或按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)登記的具體程序和失業(yè)登記證明的樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第三章 招用人員
第七條 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)、公開(kāi)招收、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。
第八條 用人單位可以通過(guò)下列途徑自主招用人員：
(一)委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu);
(二)參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng);
(三)通過(guò)大眾傳播媒介刊播招用信息;
(四)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第九條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或其他法人登記文件、招用人員簡(jiǎn)章和經(jīng)辦人身份證件。
招用人員簡(jiǎn)章應(yīng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。
用人單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)審核后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
用人單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)組織的空崗調(diào)查，并主動(dòng)報(bào)告空崗情況。
第十條 禁止用人單位招用人員時(shí)有下列行為：
(一)提供虛假招聘信息;
(二)招用無(wú)合法證件的人員;
(三)向求職者收取招聘費(fèi)用;
(四)向被錄用人員收取保證金或抵押金;
(五)扣押被錄用人員的身份證等證件;
(六)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。
第十一條 用人單位在招用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 用人單位招用國(guó)家規(guī)定須持證上崗的技術(shù)工種人員，應(yīng)按照《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》執(zhí)行。
第十三條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺(tái)人員，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記。
用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)辦理備案手續(xù)。
錄用備案、就業(yè)登記和終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案的具體辦法，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第四章 職業(yè)介紹
第十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。其中，非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
本規(guī)定所稱(chēng)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
本規(guī)定所稱(chēng)其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由勞動(dòng)保障行政部門(mén)以外的其他政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦，從事非營(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本規(guī)定所稱(chēng)營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，從事?tīng)I(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十六條 開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度;
(二)有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開(kāi)辦資金;
(三)有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)章程和管理制度中體現(xiàn)其非營(yíng)利宗旨。
第十七條 職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度。開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審理完畢。對(duì)符合條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn);不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限和程序以及具體開(kāi)辦條件，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。
第十八條 開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。屬于事業(yè)單位的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案;屬于民辦非企業(yè)單位的，應(yīng)到民政部門(mén)辦理民辦非企業(yè)單位登記。
開(kāi)辦營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。
第十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更或者終止的，應(yīng)到原審批部門(mén)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
(一)為求職者介紹用人單位;
(二)為用人單位和居民家庭推薦求職者;
(三)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù);
(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息;
(五)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù);
(六)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會(huì);
(七)具備相應(yīng)資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù);
(八)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。
第二十一條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：
(一)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng);
(二)提供虛假信息;
(三)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
(四)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);
(五)為無(wú)合法證照的用人單位或者無(wú)合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng);
(六)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng);
(七)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件;
(八)以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。
第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行持職業(yè)資格證書(shū)上崗制度。
第二十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出建議，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)確定。
營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)監(jiān)督。
第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示合法證照、批準(zhǔn)證書(shū)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱(chēng)和監(jiān)督電話(huà)等，并應(yīng)接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十五條 設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第五章 公共就業(yè)服務(wù)
第二十六條 本規(guī)定所稱(chēng)公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。
第二十七條 直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)工作。
第二十八條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：
(一)向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù);
(二)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;
(三)推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn);
(四)在服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔�、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息;
(五)辦理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù);
(六)勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的其他有關(guān)服務(wù)。
第二十九條 本規(guī)定所稱(chēng)特殊服務(wù)對(duì)象是指下列人員：
(一)殘疾人;
(二)享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T;
(三)退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬;
(四)當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。
第三十條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托，從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。
在有條件的城市，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托市、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，集中為用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù)。
第三十一條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)各城市內(nèi)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障部提出的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分期分級(jí)建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)(就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng))。其中，設(shè)區(qū)的市設(shè)立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心，省、自治區(qū)設(shè)立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心，勞動(dòng)保障部設(shè)立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)全國(guó)監(jiān)測(cè)中心。網(wǎng)絡(luò)中心和監(jiān)測(cè)中心按有關(guān)規(guī)定管理和運(yùn)行。
第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并定期提出計(jì)劃，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)。
第三十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供減免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對(duì)失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定從各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。
對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。
各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制要求，編制本級(jí)就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后執(zhí)行。
第六章 罰則
第三十四條 用人單位違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1000元以下罰款;對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 用人單位違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以下罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定第十七條、第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令停止職業(yè)介紹活動(dòng)，并可處以10000元以下罰款;有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
第三十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以10000元以下罰款;有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或提請(qǐng)?jiān)怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理撤銷(xiāo)登記;對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未明示合法證照、批準(zhǔn)證書(shū)、監(jiān)督電話(huà)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款;未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)提請(qǐng)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。
第七章 附則
第三十九條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定第二十八條所列免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和本地經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，規(guī)定免費(fèi)服務(wù)的實(shí)施步驟，報(bào)勞動(dòng)保障部備案。
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原勞動(dòng)部1995年9月12日頒布的《就業(yè)登記規(guī)定》和1995年11月9日頒布的《職業(yè)介紹規(guī)定》同時(shí)廢止。
