福建省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）實施辦法
為加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，增強職業(yè)吸引力，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，促進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，推進精準扶貧，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號），結(jié)合我省實際，制定鄉(xiāng)村教師（包括全省鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計劃實施辦法。
一、加強師德師風建設(shè)。加強鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，堅持政治理論學(xué)習(xí)，適度加大發(fā)展黨員力度，提高鄉(xiāng)村教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。強化鄉(xiāng)村教師師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、職業(yè)準入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，建立師德師風建設(shè)問責制和教師誠信管理體系，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。
二、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。依據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校布局科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)規(guī)模。完善師范生免費教育政策，逐步擴大試點規(guī)模，鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)實際加強本土化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，定向培養(yǎng)能承擔多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。支持縣（市）結(jié)合鄉(xiāng)村教師崗位特點，放寬招聘條件，改進考試方式，吸引更多人才特別是當?shù)厝瞬诺洁l(xiāng)村任教。實施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃，高校畢業(yè)生取得相應(yīng)教師資格并到省級扶貧開發(fā)工作重點縣任教的，試用期滿后逐年退還最高2萬元學(xué)費；實施省級扶貧開發(fā)工作重點縣補充教師資助計劃，按每人每年1.5萬元的標準，連續(xù)3年補助新補充教師工資性支出，省級扶貧開發(fā)工作重點縣緊缺師資代償學(xué)費和補充教師資助經(jīng)費由省財政承擔。鼓勵有條件的地方對到本地鄉(xiāng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生代償學(xué)費。加強緊缺學(xué)科師資補充，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程。實施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計劃，公開招募城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。
三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立鄉(xiāng)村教師生活補助制度，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼外，將原享受的農(nóng)村教師補貼調(diào)整為鄉(xiāng)村教師生活補助，按平均每人每月不低于300元的標準予以生活補助，具體由各地依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，補助額度不納入績效工資總量，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣所需經(jīng)費由省級財政予以綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。實施鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛工程，每年度預(yù)算安排體檢專項資金，組織鄉(xiāng)村教師在縣級以上醫(yī)院體檢，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。對符合住房保障條件的鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先安排保障性住房。充分利用鄉(xiāng)村學(xué)校閑置校舍，改建2萬套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，建設(shè)一批符合安全衛(wèi)生標準的學(xué)校食堂，所需經(jīng)費從全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件的省級補助資金和市、縣配套資金中統(tǒng)籌解決。
四、優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制配置。統(tǒng)一城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制標準，即：高中教職工與學(xué)生比為1?12.5，初中為1?13.5，小學(xué)為1?19。農(nóng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，小學(xué)31～200人的按班師比1?1.7配備教師、10～30人的至少配備2名教師、10人以下的配備1名教師。縣域內(nèi)校際間教職工編制可以互補余缺，縣級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的編制動態(tài)調(diào)整機制，在各地現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑編制用于補充緊缺學(xué)科教師。對適合社會力量提供的工勤和教學(xué)輔助等崗位，鼓勵探索采取政府購買服務(wù)方式，納入當?shù)卣徺I服務(wù)指導(dǎo)目錄。
五、職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。實行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，其中小學(xué)、初中的高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例分別為1?5.5?3.5，2?4.5?3.5。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱系列，完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法。鄉(xiāng)村教師評聘高級職稱不作課題研究、發(fā)表論文的剛性要求，強化對師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績和教學(xué)一線實踐經(jīng)歷的考核。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，已取得中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可直接聘任，不占核準崗位數(shù)，鼓勵教師長期在鄉(xiāng)村任教。
六、推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教一年以上或薄弱學(xué)校任（支）教三年以上的經(jīng)歷，2018年起縣鎮(zhèn)小學(xué)新任教師應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷。深化義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制改革，落實義務(wù)教育學(xué)校校長教師校際交流制度，各地要采取定期交流、跨校競聘、小片區(qū)管理、委托管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長、骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和村小、教學(xué)點流動。城區(qū)學(xué)校校長教師交流到鄉(xiāng)村學(xué)校，保留其在原學(xué)校所聘教師職務(wù)等級，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿3年且考核合格的，可在同一專業(yè)技術(shù)崗位等級內(nèi)高聘一級。
七、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。以縣域為單位建立新任教師見習(xí)培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)村學(xué)校新任教師應(yīng)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)一年以上。實施鄉(xiāng)村校長助力工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，5年內(nèi)將全省鄉(xiāng)村校長、教師輪訓(xùn)一遍，進一步提高教育教學(xué)能力。其中，省級重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校正職校長、教學(xué)點教師，并為每所學(xué)校培養(yǎng)1～2名骨干教師，其他由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌完成。加強鄉(xiāng)村學(xué)校音體美、英語、計算機、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。實施鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升計劃，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，運用遠程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。加強教師培訓(xùn)基地建設(shè)，推進縣級教師進修校標準化建設(shè)，支持各地建設(shè)區(qū)域性教師發(fā)展中心，完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。適應(yīng)鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。支持鄉(xiāng)村教師提高學(xué)歷層次。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立鄉(xiāng)村教師獎勵基金。國家、省、縣三級分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上、10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。評選推薦“福建省杰出人民教師”、特級教師和優(yōu)秀教師等各級教育系統(tǒng)先進個人，應(yīng)向鄉(xiāng)村教師傾斜并明確比例。廣泛宣傳長期扎根鄉(xiāng)村、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、業(yè)務(wù)精湛的先進鄉(xiāng)村教師典型，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
九、加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理。各級教育行政部門要堅持依法治校、從嚴治教，不斷完善教師管理考核獎懲制度，落實績效考核、聘后管理等政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)村教師工作積極性。校長是學(xué)校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設(shè)管理職責，加強日常管理，規(guī)范從教行為，培育良好校風、師風、教風。不能勝任教育教學(xué)工作的教師應(yīng)及時調(diào)整出教學(xué)崗位，轉(zhuǎn)崗從事生管、后勤等工作。要依法依規(guī)及時撤銷違紀違法者的教師資格，堅決將其清除出教師隊伍。
十、強化各級政府責任。地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法的責任主體，實施情況納入地方政府工作考核指標體系。各級人民政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費投入力度，支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)情況納入“兩項督導(dǎo)”“教育強縣”等督政的指標體系，建立督導(dǎo)公報制，推動各項政策措施落實到位。
