福建省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例
第一章總則
第一條為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，維護電信設(shè)施安全，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域及其毗鄰海域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護適用本條例。
第三條本條例所稱電信設(shè)施，是指組成公用電信網(wǎng)的所有設(shè)施，包括通信光(電)纜、通信管道、通信桿塔、通信分線箱(盒)、通信交接箱(間)、公用電話亭、通信基站、通信機房、供電設(shè)備、配套場地和安全設(shè)施等用于實現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備、通信配套設(shè)備和設(shè)施。
第四條省電信主管部門負責全省電信設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市政、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、海洋、漁業(yè)、林業(yè)、無線電管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工依法做好電信設(shè)施建設(shè)、保護和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助做好電信設(shè)施的建設(shè)和保護工作。
第五條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和范圍履行電信普遍服務(wù)義務(wù)。
地方各級人民政府及相關(guān)行政部門應(yīng)當為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。
第六條電信設(shè)施是公用基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護。任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè),不得以侵占、哄搶、破壞、損毀、盜竊以及其他方式危害電信設(shè)施安全。
任何單位或者個人有權(quán)制止危害電信設(shè)施安全的行為，并向當?shù)毓矙C關(guān)、電信主管部門或者相關(guān)電信設(shè)施所有人、使用人、管理人舉報。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應(yīng)當依法查處危害電信設(shè)施安全的違法犯罪行為。
第七條縣級以上地方人民政府在制定重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)當統(tǒng)籌考慮應(yīng)急通信保障。
省電信主管部門應(yīng)當依法制定重大自然災(zāi)害通信應(yīng)急保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全電信設(shè)施重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警機制，確保電信設(shè)施安全運行。其他有關(guān)部門應(yīng)當為保障電信設(shè)施安全和通信搶險工作提供便利。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定本企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立通信應(yīng)急隊伍，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
第八條電信、環(huán)保、無線電管理等有關(guān)部門和新聞媒體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當加強電信設(shè)施安全、電信電磁輻射等相關(guān)知識的宣傳普及，增強全社會電信設(shè)施保護意識。
第二章電信設(shè)施建設(shè)
第九條地方各級人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施的建設(shè)，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
電信主管部門負責編制本行政區(qū)域電信設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并組織實施;編制電信設(shè)施發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌安排電信設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)當根據(jù)本省自然災(zāi)害的情況和特點，對自然災(zāi)害作認真評估，增強電信設(shè)施防御自然災(zāi)害的能力。
第十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活的需要，不斷提高電信設(shè)施的承載能力，加大革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島的電信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。
電信主管部門應(yīng)當加強對電信設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提高電信設(shè)施建設(shè)效率，確保電信設(shè)施建設(shè)符合國家標準。
第十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當將符合國家安全和電信網(wǎng)絡(luò)安全需求的軟硬件、傳輸線路及配套場地、設(shè)施等同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當對通信基站的電磁輻射進行檢測，并公布檢測結(jié)果，確保符合國家安全標準。環(huán)保部門依法進行監(jiān)督檢查。
第十二條規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道等交通建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)籌電信設(shè)施的建設(shè)需求，事先通知電信主管部門以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。
第十三條各類住宅小區(qū)以及旅游度假、文化、體育、教育等建設(shè)項目應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)標準，同步配套建設(shè)電信設(shè)施。
建設(shè)項目用地范圍內(nèi)涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等電信配套設(shè)施，應(yīng)當滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市老舊小區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高服務(wù)質(zhì)量。
第十四條建設(shè)項目的電信配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工。
設(shè)計單位應(yīng)當按照國家標準進行建設(shè)項目的電信配套設(shè)施設(shè)計，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對涉及國家標準的內(nèi)容進行設(shè)計審查。
第十五條用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。
住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公用電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得收取接入費、使用費等性質(zhì)類似的相關(guān)費用。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)或者妨礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用項目配套的電信設(shè)施。
第十六條新建架空電信線路走廊需要砍伐林木或者其他高稈植物的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當與所有者簽訂砍伐和砍伐后及時綠化但不再種植林木或者其他高稈植物的協(xié)議，依法辦理砍伐手續(xù)，并一次性給予所有者補償。
因鋪設(shè)海底電纜需要使用海域的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理使用海域相關(guān)手續(xù)，對該海域其他使用權(quán)人造成損失的，依法給予相應(yīng)賠償。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位承接電信設(shè)施建設(shè)項目。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當組織對項目配套建設(shè)的電信設(shè)施進行驗收，并在驗收通過后三十日內(nèi)將驗收文件報所在地電信主管部門備案。未經(jīng)驗收、驗收不合格或者驗收文件未經(jīng)備案的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將其接入公用電信網(wǎng)。
第十九條新建、改建或者擴建鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施應(yīng)當實行共建。
已有鐵塔、桿路、傳輸線路、通信管道等電信設(shè)施應(yīng)當開放共享，不具備共享條件的應(yīng)當采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享。
省電信主管部門應(yīng)當組織制定電信設(shè)施共建共享辦法。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行電信設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定，接受依法實施的監(jiān)督管理。
第二十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)通信基站，應(yīng)當首選設(shè)置在非居住建筑物上，并注意與城市和周圍的景觀相協(xié)調(diào)，發(fā)射天線采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案。
國家機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)以及交通樞紐、場館、旅游景區(qū)等公共服務(wù)場所，應(yīng)當為通信基站、通信機房及配套電信設(shè)施建設(shè)提供場所。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章電信設(shè)施保護
第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強電信設(shè)施保護，制定電信設(shè)施保護和管理制度，加強對電信設(shè)施的維護管理，落實安全保護措施，對電信設(shè)施進行經(jīng)常性巡查、維護和管理，并與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作，防范、制止危害電信設(shè)施的行為。
第二十二條電信設(shè)施的安全保護區(qū)應(yīng)當按照下列規(guī)定劃定：
(一)架空設(shè)施保護區(qū)：市區(qū)內(nèi)、外架空電信線路分別向兩側(cè)水平延伸0.75米、2米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域;
(二)埋設(shè)設(shè)施保護區(qū)：地下電信線路兩側(cè)各3米;水底電纜兩側(cè)各50米;
(三)海底電纜保護區(qū)：沿海寬闊海域為海底電纜兩側(cè)各500米;海灣等狹窄海域為海底電纜兩側(cè)各100米;海纜登陸點岸線為海底電纜兩側(cè)各50米。
漁港內(nèi)電信線路保護區(qū)由電信主管部門商漁業(yè)主管部門劃定。港區(qū)水底電信線路保護區(qū)由電信主管部門商交通主管部門劃定。
第二十三條因劃定電信設(shè)施安全保護區(qū)限制林權(quán)所有者生產(chǎn)經(jīng)營的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當與林權(quán)所有者協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補償。
在依法劃定的電信設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)，電信設(shè)施投入運行后，已種植的植物因自然生長不滿足安全距離要求的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以按照約定進行修剪，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
在依法劃定的電信設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)，新種植林木等植物必須符合規(guī)定、約定;對不符合安全距離的新種植物，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以依法進行修剪或者砍伐，不需支付任何費用。
因劃定海底電纜保護區(qū)范圍，需要提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當依法對原海域使用權(quán)人給予相應(yīng)補償。
第二十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置標識，并根據(jù)電信設(shè)施保護的需要設(shè)置警示標志。警示標志應(yīng)當標明電信設(shè)施的所有人、管理人和聯(lián)系方式等。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期對標識和警示標志進行維護。
第二十五條禁止在依法劃定的電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)實施下列危及電信設(shè)施安全的行為：
(一)擅自采砂、取土、挖溝、掘井、鉆井、堆放垃圾，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等;
(二)點火燒荒、燒窯、堆放或者停放易燃易爆物品;
(三)拋錨、拖網(wǎng)、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全的作業(yè);
(四)擅自挪動和損壞電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者設(shè)置的標識或者警示標志。
禁止在電信設(shè)施上搭掛物品、拴牲口以及實施其他危及電信設(shè)施安全的行為。
第二十六條在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)，實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當事先會同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共同采取必要的安全防護措施：
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;
(二)新建、改建或者擴建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等;
(三)鋪設(shè)電力線路、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、自來水管道、下水道以及設(shè)置干擾性設(shè)備;
(四)實施爆破、采礦活動;
(五)建設(shè)涉及易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的場所;
(六)其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。
在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍以外實施前款行為，可能影響電信設(shè)施安全的，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。
第二十七條任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施;遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應(yīng)當征得該電信設(shè)施所有人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第二十八條新架設(shè)的電信網(wǎng)、電力網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等線路應(yīng)當符合國家規(guī)定的安全距離。
在條件限制下無法按規(guī)定的安全距離施工的，后施工方應(yīng)當主動與已建電信、電力、廣播電視設(shè)施的所有人協(xié)商保護等事項，依法辦理相關(guān)手續(xù)。造成原管線損壞的應(yīng)當依法協(xié)商補償。
第二十九條任何單位和個人不得非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入放置電信設(shè)施的場所進行維護或者維修。
第三十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行電信設(shè)施搶修時，在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下，可以在城市道路、公路等公用設(shè)施上先行施工，并同時通知公路、市政以及公安交通管理等部門。搶修任務(wù)無法在短期內(nèi)完成的，應(yīng)當在執(zhí)行搶修任務(wù)的同時，依法征得相關(guān)部門同意。搶修完畢后，應(yīng)當按照不低于施工路段原有技術(shù)標準予以修復(fù)。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在執(zhí)行重大緊急通信保障和電信設(shè)施搶修任務(wù)時，需要通過管制地段的，有關(guān)部門應(yīng)當準許通行。
第三十一條收購、運輸廢舊電信設(shè)施的單位，應(yīng)當依法向所在地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)備案。
收購、運輸廢舊電信設(shè)施的單位，應(yīng)當查驗并留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明，并如實登記經(jīng)辦人、出售人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等信息。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于兩年。
禁止出售、運輸、收購無來源證明的廢舊電信設(shè)施。
第四章法律責任
第三十二條違反本條例第十三條第一款、第十四條規(guī)定，不按國家有關(guān)標準配套建設(shè)電信設(shè)施的，由電信主管部門責令改正;拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條違反本條例第十五條規(guī)定，妨礙用戶自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的，由電信主管部門責令改正;拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十八條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者擅自將未經(jīng)驗收的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由電信主管部門責令改正，拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款;將驗收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由電信主管部門給予警告，責令改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十九條規(guī)定，拒不執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由電信主管部門責令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，造成電信設(shè)施損害的，由電信主管部門或者海洋行政主管部門依職權(quán)責令改正、賠償損失;拒不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條違反本條例第二十九條規(guī)定，非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入放置電信設(shè)施的場所進行維護或者維修的，由電信主管部門責令改正;拒不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第三十一條規(guī)定，非法出售、運輸、收購無來源證明的廢舊電信設(shè)施的，由公安機關(guān)依法追究其法律責任。
第三十九條電信主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十條國家安全機關(guān)及其他通信網(wǎng)絡(luò)運行單位電信專用設(shè)施的保護，適用本條例。
第四十一條本條例自2015年9月1日起施行。
