江西新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼車(chē)型目錄

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為有效緩解能源和環(huán)境壓力,國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用給予了大力扶持,促進(jìn)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而,在政策執(zhí)行中也出現(xiàn)了一些偏差,甚至產(chǎn)生了騙取補(bǔ)助等違背政策初衷的嚴(yán)重問(wèn)題,不利于新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,需要進(jìn)一步調(diào)整和完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。為此,我們建議:

一、降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),堵塞政策漏洞。目前新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要考慮車(chē)長(zhǎng)、續(xù)航里程和單位能耗等因素,由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別給予補(bǔ)助,如果地方財(cái)政按1:1的比例足額配套,那么部分車(chē)型補(bǔ)助金額將高于企業(yè)生產(chǎn)成本。如某客車(chē)廠6.6米純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)成本為35.16萬(wàn)元,中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元,如果地方財(cái)政按1:1的比例補(bǔ)助,財(cái)政補(bǔ)助資金將高達(dá)60萬(wàn)元,遠(yuǎn)大于企業(yè)生產(chǎn)成本。在這種情況下,企業(yè)即便超低價(jià)銷(xiāo)售汽車(chē)都能獲得可觀的利潤(rùn),受利益驅(qū)動(dòng),部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自然會(huì)鋌而走險(xiǎn),并由此引發(fā)騙取補(bǔ)助等一系列問(wèn)題的發(fā)生。因此,應(yīng)堵塞政策漏洞,制定科學(xué)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的上限予以控制,明確規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于電池組和電機(jī)生產(chǎn)成本,從制度層面抑制騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

二、延長(zhǎng)補(bǔ)助期限,促進(jìn)推廣應(yīng)用。現(xiàn)行的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)助是在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)一次性在貨款中予以扣減,只要消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了新能源汽車(chē),不論其是否投入使用,均可享受財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)惠。結(jié)果濫竽充數(shù)便大行其道,部分車(chē)輛購(gòu)置者并不是最終的消費(fèi)者,而是車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、臨時(shí)成立的租賃公司等,這些單位購(gòu)買(mǎi)的目的并不是為了使用,而是為了獲得高額的補(bǔ)助,拿到補(bǔ)助后,再處置物權(quán)已轉(zhuǎn)移的汽車(chē),甚至通過(guò)拆卸電池、電機(jī)等手段攫取非法利益,影響了新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。因此,應(yīng)延長(zhǎng)補(bǔ)助期限,改一次性補(bǔ)助為分期補(bǔ)助,拿出部分補(bǔ)助資金用于應(yīng)用補(bǔ)助,實(shí)行質(zhì)保期外更換電池組財(cái)政補(bǔ)助政策,在超出質(zhì)保期后,用戶(hù)需要更換電池組的,憑汽車(chē)年檢和保險(xiǎn)記錄,國(guó)家給予一定的補(bǔ)助,以此鼓勵(lì)消費(fèi)者切實(shí)使用新能源汽車(chē)。

三、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,推動(dòng)科技創(chuàng)新。現(xiàn)行的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策主要集中在消費(fèi)環(huán)節(jié),通過(guò)價(jià)格讓渡方式降低新能源汽車(chē)終端銷(xiāo)售價(jià)格,短期內(nèi)成效比較大,能夠較快擴(kuò)大新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模和占有率。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種補(bǔ)助方式局限在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),并沒(méi)有提高新能源汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)水平。許多新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)缺乏核心技術(shù),研發(fā)支出主要是為了列入新能源汽車(chē)產(chǎn)品目錄所發(fā)生的試驗(yàn)費(fèi)、公告費(fèi)等支出,真正的研發(fā)投入幾乎沒(méi)有。因此,應(yīng)多管齊下,調(diào)整補(bǔ)助方法,擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,既要對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置環(huán)節(jié)予以補(bǔ)助,又要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)投入予以支持,還要加大對(duì)充電樁建設(shè)的扶持力度,全方位地推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

四、統(tǒng)一地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前,新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,容易造成洼地現(xiàn)象,引發(fā)騙取補(bǔ)助等問(wèn)題。由于汽車(chē)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者都趨向于在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高的城市銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē),魚(yú)目混珠的現(xiàn)象難以避免。于是,一些純粹騙補(bǔ)的中間商便應(yīng)運(yùn)而生,擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,使得一些真正做事業(yè)的企業(yè)在夾縫中難以生存,產(chǎn)生了劣幣驅(qū)逐良幣等不良傾向。另一方面,地方補(bǔ)助大多優(yōu)先支持本地企業(yè),外地企業(yè)很難分一杯羹,不利于產(chǎn)品的橫向流動(dòng),在一定程度上抑制了企業(yè)做強(qiáng)做大,結(jié)果導(dǎo)致新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)遍地開(kāi)花,多如牛毛。因此,應(yīng)統(tǒng)一地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,逐步培養(yǎng)跨區(qū)域的有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

五、調(diào)整補(bǔ)助力度,保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)汽車(chē)行業(yè)仍然是傳統(tǒng)車(chē)企占主導(dǎo)地位,在發(fā)展新能源汽車(chē)的同時(shí),還要注意保護(hù)傳統(tǒng)能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。一旦新能源汽車(chē)生產(chǎn)成本扣減補(bǔ)助后的成本低于傳統(tǒng)汽車(chē)成本,必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)能源汽車(chē)造成沖擊,導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,補(bǔ)助政策的制定要綜合考慮新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)比兩者的成本,對(duì)同級(jí)別新能源汽車(chē)高于傳統(tǒng)能源汽車(chē)的成本差額部分予以補(bǔ)助,讓兩者在同一平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng),并隨著技術(shù)逐步成熟逐漸減少補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

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