一、常住人口總量略有增加，戶籍人口小幅減少
2015年末，南通市常住人口為730萬人（表1），比上年末增加0.2萬人，常住人口總量在蘇州、徐州、南京之后，居全省第四位。全市戶籍人口766.77萬人，比上年末減少0.86萬人，戶籍人口總量在徐州、鹽城之后，居全省第三位。
2015年，全市戶籍人口出生58273人，比上年增加447人，出生率為7.6‰，比上年回升0.06個(gè)千分點(diǎn)；死亡68860人，死亡率為8.98‰，比上年上升0.88個(gè)千分點(diǎn)；戶籍人口自然增長率為-1.38‰，比上年下降0.82個(gè)千分點(diǎn)，連續(xù)14年呈負(fù)增長。2015年全市戶籍人口遷入38479人，比上年減少7666人，其中省內(nèi)遷入22961人，省外遷入15518人；遷出32431人，比上年減少418人，其中遷往省內(nèi)19133人，遷往省外13298人，人口機(jī)械增加6048人，比上年減少7248人，戶籍人口機(jī)械增長率為0.79‰，比上年降低0.91個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長率下滑和人口機(jī)械增長率回落是戶籍人口減少的兩大主要原因。
表1：全省分地區(qū)常住人口和戶籍人口情況表
分地區(qū) | 2015年末常住人口 (萬人) | 城鎮(zhèn)化率 (%) | 2015年末戶籍人口 (萬人) |
江蘇省 | 7976.3 | 66.52 | 7717.59 |
南京市 | 823.59 | 81.40 | 653.40 |
無錫市 | 651.10 | 75.40 | 480.90 |
徐州市 | 866.90 | 61.05 | 1028.70 |
常州市 | 470.14 | 70.00 | 370.85 |
蘇州市 | 1061.60 | 74.90 | 667.01 |
南通市 | 730.00 | 62.76 | 766.77 |
連云港市 | 447.37 | 58.70 | 530.56 |
淮安市 | 487.20 | 58.15 | 564.45 |
鹽城市 | 722.85 | 60.10 | 828.03 |
揚(yáng)州市 | 448.36 | 62.79 | 461.12 |
鎮(zhèn)江市 | 317.65 | 67.93 | 271.67 |
泰州市 | 464.16 | 61.55 | 507.85 |
宿遷市 | 485.38 | 55.53 | 586.28 |
二、城鎮(zhèn)人口增加，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高
2015年末，全市常住人口中城鎮(zhèn)人口458.15萬人（表2），比上年末增長2.66%，城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重為62.76%，比上年末提高1.61個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度居全省第三位，城鎮(zhèn)化率比全省平均水平低3.76個(gè)百分點(diǎn)(表1)，與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小。
表2：2010年-2015年全市常住人口及城鎮(zhèn)化情況表
指 標(biāo) | 2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2015年 | |
年末常住人口(萬人) | 728.2 | 728.9 | 729.7 | 729.8 | 729.8 | 730.0 |
�。３擎�(zhèn)人口(萬人) | 407.8 | 419.9 | 428.6 | 437.1 | 446.27 | 458.15 |
城鎮(zhèn)化率(%) | 56.0 | 57.6 | 58.7 | 59.9 | 61.15 | 62.76 |
從分地區(qū)來看，市區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到78.21%(表3)，其中崇川區(qū)和開發(fā)區(qū)為100%、港閘區(qū)91%，通州區(qū)達(dá)到57.55%；縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平超過55%。從走勢來看，近年來我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從2010年的56.0%(表2)，提高到2015年的62.76%，年均提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。
表3：2015年全市分地區(qū)城鎮(zhèn)化情況表
分地區(qū) | 2015年底常住人口 (萬人) | #城鎮(zhèn)人口 (萬人) | 城鎮(zhèn)化率 (%) | 比上年提高 (百分點(diǎn)) |
全市 | 730 | 458.15 | 62.76 | 1.61 |
市區(qū) | 234.04 | 183.03 | 78.21 | 1.41 |
#崇川區(qū) | 70.85 | 70.85 | 100.00 | 0.00 |
#港閘區(qū) | 28.2 | 25.66 | 91.00 | 3.93 |
#開發(fā)區(qū) | 20.8 | 20.80 | 100.00 | 0.00 |
#通州區(qū) | 114.19 | 65.72 | 57.55 | 1.84 |
縣區(qū) | 495.96 | 275.12 | 55.47 | 1.69 |
海安 | 86.63 | 47.92 | 55.32 | 1.69 |
如東 | 98.2 | 53.32 | 54.30 | 1.67 |
啟東 | 95.4 | 52.80 | 55.35 | 1.66 |
如皋 | 125.3 | 69.25 | 55.27 | 1.70 |
海門 | 90.43 | 51.83 | 57.32 | 1.69 |
三、老年人口進(jìn)一步增多，老齡化程度繼續(xù)加深
近年來，我市老齡化呈現(xiàn)老年人口增長加快，基數(shù)進(jìn)一步增大，老齡化程度進(jìn)一步加深等特點(diǎn)。2015年末，全市常住人口中，60歲及以上老年人口197.12萬人(表4)，比末增加5.44萬人，占全部常住人口的比重達(dá)到27.0%，比上年提高0.73個(gè)百分點(diǎn)。其中65歲以上人口136.88萬人，比上年末增加3.78萬人，占全部常住人口的比重為18.75%，比上年提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。2015年末，我市60歲以上老年人口數(shù)及占全部常住人口的比重均列全省之首，值得關(guān)注的是，我市65歲以上人口比重達(dá)18.75%，比全省平均水平高6.22個(gè)百分點(diǎn)。
表4：2015年末全省分地區(qū)分年齡段常住人口情況表
分地區(qū) | 2015年末分年齡段常住人口(萬人) | 分年齡段人口比重(%) | |||||||
合計(jì) | 0-14歲 | 15-64歲 | 60歲以上 | 65歲以上 | 0-14歲 | 15-64歲 | 60歲以上 | 65歲以上 | |
全 省 | 7976.3 | 1064.09 | 5912.89 | 1524.21 | 999.32 | 13.34 | 74.13 | 19.11 | 12.53 |
南 京 | 823.59 | 84.02 | 651.49 | 137.59 | 88.08 | 10.20 | 79.10 | 16.71 | 10.70 |
無 錫 | 651.10 | 68.29 | 509.12 | 115.63 | 73.69 | 10.49 | 78.19 | 17.76 | 11.32 |
徐 州 | 866.90 | 165.25 | 603.06 | 150.08 | 98.59 | 19.06 | 69.57 | 17.31 | 11.37 |
常 州 | 470.14 | 52.93 | 362.47 | 85.19 | 54.74 | 11.26 | 77.10 | 18.12 | 11.64 |
蘇 州 | 1061.60 | 104.63 | 847.98 | 163.95 | 108.99 | 9.86 | 79.88 | 15.44 | 10.26 |
南 通 | 730.00 | 78.03 | 515.09 | 197.12 | 136.88 | 10.69 | 70.56 | 27.00 | 18.75 |
連云港 | 447.37 | 86.06 | 313.94 | 74.71 | 47.37 | 19.24 | 70.17 | 16.70 | 10.59 |
淮 安 | 487.20 | 83.16 | 348.03 | 88.54 | 56.01 | 17.07 | 71.43 | 18.17 | 11.50 |
鹽 城 | 722.85 | 107.80 | 515.47 | 153.73 | 99.58 | 14.91 | 71.31 | 21.27 | 13.78 |
揚(yáng) 州 | 448.36 | 50.54 | 330.33 | 102.00 | 67.49 | 11.27 | 73.68 | 22.75 | 15.05 |
鎮(zhèn) 江 | 317.65 | 33.35 | 244.15 | 64.81 | 40.15 | 10.50 | 76.86 | 20.40 | 12.64 |
泰 州 | 464.16 | 56.33 | 331.69 | 112.66 | 76.14 | 12.14 | 71.46 | 24.27 | 16.40 |
宿 遷 | 485.38 | 93.70 | 340.07 | 78.20 | 51.61 | 19.30 | 70.06 | 16.11 | 10.64 |
四、勞動(dòng)年齡人口減少，就業(yè)人數(shù)有所回落
2015年末，全市常住人口中勞動(dòng)年齡人口（15-64歲）515.09萬人，比上年末減少4.74萬人，占全部常住人口的比重為70.56%，比上年末回落0.67個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口占常住人口比重比全省平均水平低3.57個(gè)百分點(diǎn)。常住人口總撫養(yǎng)比為41.72%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn)。2015年我市常住人口總撫養(yǎng)比比全省平均水平高出6.82個(gè)百分點(diǎn)。（人口撫養(yǎng)比是指總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人數(shù)之比，以百分?jǐn)?shù)表示。一般以15歲至64歲為勞動(dòng)年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動(dòng)年齡人口）。
2015年末，全市就業(yè)人數(shù)總量為460.0萬人(表5)，占常住人口的比重為63.01%。與末相比，就業(yè)總量減少2萬人，占常住人口的比重下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員97.2萬人，占全部就業(yè)人員的比重為21.13%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員214.5萬人，占全部就業(yè)人員的比重為46.63%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員148.3萬人，占全部就業(yè)人員的比重為32.24%。其中一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)首次回落到100萬人以下，但比重仍比全省平均水平高2.73個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)就業(yè)比重比全省平均水平低6.36個(gè)百分點(diǎn)。
表5：2010-2015年全市就業(yè)人員情況表
指 標(biāo) | 2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2015年 | |
年末就業(yè)人口(萬人) | 474 | 473 | 468.9 | 467.2 | 462 | 460 |
#第一產(chǎn)業(yè) | 125.5 | 121.7 | 114.5 | 107.3 | 101.7 | 97.2 |
第二產(chǎn)業(yè) | 211.1 | 212.8 | 214.1 | 216.6 | 216 | 214.5 |
第三產(chǎn)業(yè) | 137.4 | 138.5 | 140.3 | 143.3 | 144.3 | 148.0 |
就業(yè)人數(shù)占常住人口比重(%) | 65.1 | 64.9 | 64.3 | 64.0 | 63.3 | 63.01 |
五、返鄉(xiāng)人員增加，人口凈流出規(guī)模有所縮小
2015年底，全市人口凈流出約36.77萬人，比底減少1.06萬人，建筑務(wù)工等人員回流是我市人口凈流出規(guī)模有所縮小的主要原因。
1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，外出(市外)人口中流到省外的約占60%，其中上海、北京、山東、浙江和廣東為我市外出人口最為集中的五個(gè)省(市)。其外出原因以務(wù)工經(jīng)商和學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主。從流出地來看，啟東市、海門市和通州區(qū)外出人口規(guī)模較大。
外來(市外)人口中從省外來通的約占35%，來通人數(shù)較多的省份主要為安徽、山東和河南。從外來人口流入目的地來看，崇川區(qū)、港閘區(qū)和開發(fā)區(qū)流入人口規(guī)模較大。
2015年我市人口平穩(wěn)發(fā)展，城市化水平不斷提升，但人口發(fā)展中還存在一些問題值得關(guān)注，如：戶籍人口2009年以來首次出現(xiàn)減少，老齡化程度進(jìn)一步加深，勞動(dòng)年齡人口不斷減少，就業(yè)總量下降，人口撫養(yǎng)比上升；就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)就業(yè)比重偏低；城鎮(zhèn)化水平與全省平均水平差距仍然較大，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等等。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口發(fā)展的研究，制定好人口發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好各項(xiàng)人口政策，繼續(xù)加大教育投入力度，不斷提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對老齡化程度不斷加深的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善養(yǎng)老和社會保障體系，為全市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境和人口保障。
人口和社會科技處供稿
