浙江省十三五規(guī)劃建議全文(一)

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浙江省“十三五”規(guī)劃建議全文

中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會第八次全體會議,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神,緊密結(jié)合浙江實際,研究了“十三五”時期我省發(fā)展的一系列重大問題,就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

  一、以“八八戰(zhàn)略”為總綱,開創(chuàng)浙江發(fā)展新局面

1.“十二五”時期我省發(fā)展取得顯著成就!笆濉睍r期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民,深入實施“八八戰(zhàn)略”,按照干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”部署,頑強拼搏、開拓創(chuàng)新,經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,社會保持和諧穩(wěn)定,“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力打好以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳,全省生產(chǎn)總值邁上新臺階,人均生產(chǎn)總值超過12000美元,第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè),欠發(fā)達縣成功“摘帽”。社會事業(yè)發(fā)展取得新進步,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢良好,城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)居全國前列,年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除,社會保障體系更加健全。生態(tài)文明建設(shè)取得新進展,地表水和空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面深化改革有力推進,對外開放不斷深入,平安浙江和法治浙江建設(shè)全面深化,協(xié)商民主進一步加強,治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得實效。深入人心,文化軟實力不斷提升。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面,黨員干部精氣神明顯提升。

尤為重要的是,黨的十八大以來,我們認真學(xué)系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固確立以“八八戰(zhàn)略”為總綱,引領(lǐng)和統(tǒng)攬各方面工作,為在新的歷史條件下推進浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動指南。

2.“十三五”時期發(fā)展環(huán)境的基本特征。從國際看,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),全球治理體系深刻變革,但國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力,保護主義抬頭,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看,我國正處在全面建成小康社會決勝階段,經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變,新的增長動力正在孕育形成,經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。

我省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)找到跑道、見到曙光,但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題,主要是自主創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級尚處于從量變到質(zhì)變的過程中;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡,資源約束趨緊,環(huán)境承載力下降;人口老齡化壓力加大,加強基本公共服務(wù)供給、補齊民生領(lǐng)域短板任務(wù)還比較重;金融、安全生產(chǎn)、社會治安、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患較多,維護國家安全和保持社會大局穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。

綜合判斷,“十三五”是我省強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵期,是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期,是協(xié)同推進“兩富”“兩美”建設(shè)、增強人民群眾獲得感的關(guān)鍵期,是防范化解風(fēng)險矛盾、夯實長治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期,既面臨重大戰(zhàn)略機遇,也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須增強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進,繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。

3.“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),以“八八戰(zhàn)略”為總綱,以“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”為新使命,以“更進一步、更快一步,繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求,堅持發(fā)展第一要務(wù),堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖,緊扣提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),高水平全面建成小康社會,為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江、建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活打下更加堅實的基礎(chǔ)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局開辟了我們黨治國理政的新境界,實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的理論指導(dǎo)和實踐指南。必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo),堅持全面深化改革,堅持全面依法治國,堅持全面從嚴(yán)治黨,確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,不斷增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展。

“五大發(fā)展理念”是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。必須牢固樹立五大發(fā)展理念,把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,使全體人民在共建共享中有更多獲得感,推動發(fā)展邁上新臺階。

“八八戰(zhàn)略”是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江實踐的根本遵循,是全面落實五大發(fā)展理念的總路徑,是引領(lǐng)我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的金鑰匙。必須始終以“八八戰(zhàn)略”為總綱,堅持一張藍圖繪到底,保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性,提高工作系統(tǒng)性和創(chuàng)新性,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

4.“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)。今后五年,要確保實現(xiàn)已經(jīng)確定的“四翻番”目標(biāo),高水平全面建成小康社會。主要目標(biāo)是:

——綜合實力更強。經(jīng)濟保持中高速增長,到2020年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均比2010年翻一番,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高,制造業(yè)水平進一步提升,服務(wù)業(yè)比重進一步上升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用顯著增強,現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資效率明顯上升,消費貢獻明顯提高,開放型經(jīng)濟水平全面提升。率先進入全國創(chuàng)新型省份和人才強省行列。

——城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)。全省發(fā)展空間格局得到優(yōu)化。城市功能和中心城市國際化水平明顯提升,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平進一步提高。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面差距進一步縮小?h縣全面建成小康,確保一個也不掉隊。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少,黑臭河和地表水劣Ⅴ類水質(zhì)全面消除、八大水系水質(zhì)基本達到或優(yōu)于III類水,PM2.5濃度明顯下降,浙江的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

——人民生活更幸福。中國夢和更加深入人心,公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。勞動年齡人口受教育年限明顯增加,居民健康水平明顯提高,就業(yè)質(zhì)量不斷提升,社會保障體系更加健全。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,低保水平逐步提高,低收入群眾收入持續(xù)較快增長。

——治理體系更完善。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水平不斷提高。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高,社會治理更高效。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

5.“十三五”時期發(fā)展的基本要求。

——堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),在打好浙商回歸、“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“四邊三化”“一打三整治”、市場主體升級、小微企業(yè)成長、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等組合拳基礎(chǔ)上,把握發(fā)展環(huán)境新變化,積極謀劃新的實招硬招,著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系質(zhì)量和效率,不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

——堅持問題導(dǎo)向效果導(dǎo)向全面深化改革。繼續(xù)發(fā)揮全面深化改革的探路者作用,圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,以經(jīng)濟體制改革為重點,加快完善各方面體制機制,再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、對外開放新優(yōu)勢,切實打開釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ耐ǖ馈?/p>

——遵循市場規(guī)律開拓國際國內(nèi)市場空間。善于運用市場思維,把握市場規(guī)律,順應(yīng)市場需求、市場結(jié)構(gòu)和市場動力的趨勢性變化,充分激發(fā)各類市場主體活力,推進國際國內(nèi)聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下融合,構(gòu)建有*、浙江特點的市場體系,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,持續(xù)增強浙江經(jīng)濟市場競爭力和發(fā)展后勁。

——集中力量辦好既該干又能干成的大事。盡一切努力全面落實國家戰(zhàn)略舉措,辦好G20峰會,積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè),統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟區(qū)、都市區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè),全力打造支撐發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略大平臺,大力培育支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè),加強以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好與群眾切身利益密切相關(guān)的民生大事,全面提升浙江發(fā)展水平。

——照著綠水青山就是金山銀山的路子走下去。堅持生態(tài)立省、綠色富省、綠色惠民,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,加快建設(shè)美麗浙江。

——推進具有浙江特色社會治理體系現(xiàn)代化。全面深化平安浙江和法治浙江建設(shè),充分發(fā)揮中國夢和凝魂聚氣、強基固本的作用,發(fā)展協(xié)商民主,推進法治、德治、自治相結(jié)合,著力提升基層治理水平,努力打造社會活力最強、社會秩序最優(yōu)、社會風(fēng)氣最正的省份。

——打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤X瀼厝鎻膰?yán)治黨要求,狠抓思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),大力培育好班長好班子好梯隊,打造一支過得硬打勝仗的“獅子型”團隊,帶領(lǐng)全省人民更廣泛地參與改革發(fā)展全過程,讓全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和智慧競相迸發(fā),形成推動發(fā)展的強大力量。

  二、全面推進創(chuàng)新發(fā)展,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,把創(chuàng)新驅(qū)動列為首位戰(zhàn)略,加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

1.大力推進科技創(chuàng)新。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺布局。高水平建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū),系統(tǒng)整合各類創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新大平臺,努力建成綜合創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先、信息經(jīng)濟全球領(lǐng)先的杭州“硅谷”。支持寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),努力打造具有國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持其他都市區(qū)和設(shè)區(qū)市加快建設(shè)特色鮮明的高能級科創(chuàng)平臺,支持科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣市建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),全面提升全省創(chuàng)新能力。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技活動全覆蓋,推進省級重點企業(yè)研究院建設(shè)。推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,形成創(chuàng)新利益共同體,繼續(xù)大力引進大院名校和國外創(chuàng)新資源共建創(chuàng)新載體,積極爭取國家重大科技項目和重大創(chuàng)新領(lǐng)域國家實驗室在我省落戶。

深化科技體制改革。落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,推動全社會加大研發(fā)投入。完善政府科技投入機制,提高軟性投資比例,健全績效評價機制。建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式,加強對創(chuàng)新產(chǎn)品市場拓展、首臺(套)高端裝備應(yīng)用的扶持,促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。推進科技計劃體系、科研人員評價制度、科技成果使用處置和收益管理改革,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。加快建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、省市縣一體的科技大市場,搭建產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化的信息和交易平臺,推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對接,打造具有全國影響力的科技成果交易中心。聯(lián)動推進質(zhì)量強省、標(biāo)準(zhǔn)強省和品牌強省建設(shè),深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強化知識產(chǎn)權(quán)法律保護。

2.大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力培育支撐浙江未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。深入推進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,集中力量做大做強信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè),做強做精絲綢、黃酒、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),著力把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為萬億產(chǎn)業(yè)。組織實施萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)帶動作用,促進產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化、智能化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好聚焦萬億產(chǎn)業(yè)、兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn),突出產(chǎn)業(yè)高端要素集聚特色,加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接,切實推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落地。加大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新提升力度,突出核心區(qū)塊建設(shè),加快打造大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),大力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,全面建成“三位一體”合作經(jīng)濟組織體系。深入實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。堅守耕地紅線,實施千萬畝耕地質(zhì)量提升工程,全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版,增強主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

全面提升先進制造業(yè)競爭力。制定實施《中國制造2025浙江行動綱要》,深入實施“四換三名”工程,統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè),建設(shè)一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新中心,搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。以國內(nèi)和國際市場引領(lǐng)制造業(yè)提升,提高浙江制造產(chǎn)品品質(zhì),打響浙江制造品牌。推進工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展,謀劃實施智能化改造工程,推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變,加快“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。推進互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)拓市場促發(fā)展的平臺和渠道作用,推動制造方式和營銷方式變革。加大企業(yè)技術(shù)改造力度,擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍,推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟整治提升,堅決淘汰落后產(chǎn)能,切實消除環(huán)境污染、安全生產(chǎn)和治安隱患,加快發(fā)展成為具有穩(wěn)定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。提升發(fā)展金融、信息、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),支持發(fā)展養(yǎng)老、家政、教育文化等生活性服務(wù)業(yè),推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推進流通現(xiàn)代化,以流通業(yè)變革帶動生產(chǎn)方式變革。深化各類服務(wù)業(yè)改革試點,加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè),促進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展。

 積極發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。實施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,建設(shè)特色明顯、全國領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心,發(fā)展分享經(jīng)濟,促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。推廣新型孵化模式,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會,注重發(fā)揮其綜合效應(yīng)。

3.大力推進經(jīng)濟體制創(chuàng)新。深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革,建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制,提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能,積極推進政事分開改革。全面推進縣域經(jīng)濟體制綜合改革,健全資源要素差別化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新、鼓勵和吸引民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)投資項目高效審批等體制機制。落實中央深化財稅體制改革各項舉措,完善公開透明規(guī)范的預(yù)算管理制度,健全政府債務(wù)風(fēng)險管控機制,深化政府購買服務(wù)改革。健全社會征信體系,建立全社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。更加注重運用市場機制和經(jīng)濟手段化解產(chǎn)能過剩,加大依法推進企業(yè)破產(chǎn)重整重組力度。

深化國資國企改革。分類推進國有企業(yè)改革,加大省市縣國有資本、資源整合力度,推進國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。以資產(chǎn)證券化為重點,積極推進混合所有制改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,打造一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、在國內(nèi)外具有較強影響力的國有企業(yè)集團。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造一批國有資本投融資和運營平臺。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,推進經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,有效整合監(jiān)督資源,確保國有資產(chǎn)保值增值。

再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。繼續(xù)深入實施浙商回歸工程,發(fā)揮浙商總會力量和作用,拓展浙商回歸領(lǐng)域,提升浙商回歸規(guī)模和質(zhì)量。大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài),繼續(xù)推進市場主體升級,深入實施小微企業(yè)成長計劃,促進小微企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展,推動全省中小微企業(yè)總量持續(xù)擴大、效益持續(xù)提升、貢獻持續(xù)增強。推進產(chǎn)權(quán)保護法治化,依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。全面放開競爭性行業(yè)和壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù),消除民間資本進入的各種隱性壁壘,支持民間資本參與國有企業(yè)改革。提升民營企業(yè)家素質(zhì),大力培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍,引導(dǎo)民營企業(yè)加強管理創(chuàng)新。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動,實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔(dān)。

推進金融創(chuàng)新發(fā)展。著眼于打開資本對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道,整合各類金融資源要素,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融資本密集的區(qū)域打造若干資本集聚轉(zhuǎn)化大平臺。加快民營銀行設(shè)立步伐,加大地方金融法人機構(gòu)改革重組力度。深化溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)和各類金融改革專項試點,構(gòu)建面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的普惠金融體系、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的科技金融體系和支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融體系,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資,推動更多企業(yè)上市和掛牌,推動上市公司通過兼并重組做強做大。大力發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè),加快巨災(zāi)保險等政保合作項目實施。構(gòu)建地方金

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