（十一）加快推進資本證券化。加速推進“資源資產化、資產資本化、資本證券化”進程，充分利用國內外多層次資本市場，形成境內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外資本市場等多板并舉的國有企業(yè)上市（掛牌）梯次格局。積極推動符合條件的競爭類國有控股及國有參股企業(yè)加快上市步伐，提高國有資本證券化率。由黑龍江聯合產權交易所發(fā)起組建黑龍江股權交易中心，打造我省高起點、高標準、規(guī)范化的區(qū)域性股權交易市場；開展股權掛牌轉讓、股權質押融資、私募債發(fā)行等業(yè)務，為省內國有和非國有企業(yè)提供服務，促進我省國有企業(yè)股權多元化，緩解中小企業(yè)融資難，培育潛在上市資源。力爭到2020年，在境內外資本市場上市（掛牌）國有企業(yè)新增10－15戶，在黑龍江股權交易市場股權掛牌國有企業(yè)數量超過600戶。
�。ㄊ┎粩嗤晟乒痉ㄈ酥卫斫Y構。推動國有企業(yè)通過實施股權多元化、混合所有制、上市、組建或改組國有資本投資公司等改制途徑，建立健全股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經理層，形成協調運轉、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制。重點推進國有獨資公司規(guī)范的董事會建設，配齊配強董事，探索引進外部董事。選擇董事會健全規(guī)范、經營正常、制度執(zhí)行良好的國有企業(yè)開展試點，依法落實董事會經理層選聘和業(yè)績考核、薪酬管理等職權。注重建立更加專業(yè)化、職業(yè)化的董事監(jiān)事隊伍，完善董事監(jiān)事激勵考核制度。對混合所有制企業(yè)依法推薦董事、監(jiān)事人選。設立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)應依法建立職工董事、監(jiān)事制度，職工董事、監(jiān)事由職工民主選舉產生。切實強化國有企業(yè)經營投資責任追究，形成責、權、利對等的運行機制。
（十三）逐步建立市場化的選人用人和管理機制。逐步理順國有企業(yè)*員監(jiān)管體制，改革選聘方式，建立職業(yè)經理人制度，優(yōu)化企業(yè)家成長機制和環(huán)境；在市場化程度較高的國有企業(yè)，積極探索試行主要經營者和經營層競爭性選聘；支持有條件的國有企業(yè)，根據企業(yè)實際，逐步推進經營部門負責人和子公司*員內部競爭性選聘；堅持把黨管干部原則和董事會依法選聘經營管理者、經營管理者依法行使用人權有機結合，合理增加市場化選聘比例，具備條件的國有企業(yè)可探索選聘職業(yè)經理人，健全完善企業(yè)*員培養(yǎng)選拔、考核評價、激勵約束機制，充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。
（十四）著力深化勞動用工制度改革。全面推行分級分類公開招聘制度，依法建立以合同管理、以崗位管理為基礎的市場化用工機制。全面建立公開、公平、公正、透明的企業(yè)員工市場化招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結果公開，杜絕選人用人過程中的不正之風。進一步深化國有企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，精簡管理層冗員和企業(yè)富余人員，切實轉換企業(yè)經營機制。廣開就業(yè)渠道，把就業(yè)安置與大力發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)充分結合，研究解決好涉及職工切身利益的實際問題，積極妥善安置轉崗職工。
（十五）切實解決好歷史遺留問題。本著尊重歷史、解決負擔、創(chuàng)新政策的原則，抓住國家支持東北振興若干重大政策舉措的戰(zhàn)略機遇，抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題。通過股權轉讓收益等方式多渠道籌措資金，建立改革成本分擔機制。新改組混合所有制企業(yè)，必須妥善解決好歷史包袱。積極推進全省廠辦大集體改革工作，剝離國有企業(yè)辦社會職能。各市(地)政府（行署）要為央企和省屬重點國有企業(yè)分離供水、供電、供熱、物業(yè)和醫(yī)院等辦社會職能提供服務。
（十六）積極引導國有企業(yè)履行社會責任。國有企業(yè)在深化改革過程中，要帶頭貫徹落實中央宏觀調控政策和省委、省政府重大決策部署，自覺維護市場經濟秩序，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，抓好安全生產，維護職工生命和健康權益等合法權益，開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
（十七）有效發(fā)揮黨組織政治核心作用。建立健全與現代企業(yè)制度相適應的企業(yè)黨組織領導體制和工作機制，探索現代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。企業(yè)黨組織要加強思想政治工作，超前搞好思想引領，凝聚改革共識，充分調動職工支持改革、參與改革的積極性。要建立健全職工代表大會、廠務公開制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權。推進股份制和混合所有制改革時，要根據企業(yè)體制架構變化的實際，及時建立撤并黨組織，理順黨組織關系，同步開展黨的工作。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策機制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。進一步實施人才強企戰(zhàn)略，為國有企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。
四、加強規(guī)范監(jiān)督
（十八）強化依法合規(guī)操作機制。在改革中要嚴格按照國家和我省有關法律法規(guī)規(guī)定，公開透明、按程序操作。改革全過程要納入財政、審計、監(jiān)察、國資、國土資源等部門監(jiān)督，確保國有資產安全。
（十九）健全長效激勵約束機制。努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，健全工資決定和正常增長機制，健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)*員履職待遇、業(yè)務支出，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。除國家規(guī)定的履職待遇和符合財務制度規(guī)定標準的業(yè)務支出外，取消其他職務消費。推進符合條件的國有企業(yè)加快發(fā)展企業(yè)年金。探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開，接受社會公眾監(jiān)督，提高國有企業(yè)運營透明度，進一步做好職代會民主評議企業(yè)*員工作。堅持反腐倡廉建設與加強國有企業(yè)管控相結合，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，強化對改制重組、物資采購、產品銷售、對外投資、項目合作等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察。國有企業(yè)黨委要在本企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作中切實肩負好主體責任，企業(yè)紀委要落實好監(jiān)督責任。
（二十）建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機制。在推進國有企業(yè)改革過程中，建立科學評價機制，對法律法規(guī)規(guī)章和國家政策未規(guī)定事項，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索、鼓勵實踐。如改革創(chuàng)新工作未能實現預期目標，但有關國有企業(yè)和個人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和我省有關政策作出決策和組織實施，且勤勉盡責、未牟取私利，不作負面評價，依法免除相關責任。
有關市（地）、部門、單位要依據本意見精神，結合實際，大膽探索實踐，研究制定貫徹實施方案，加快推進落實。
