2013?2017年南昌市規(guī)劃改造288個(gè)地塊項(xiàng)目,總占地面積約4.7萬畝,房屋建筑面積約2058萬?,涉及約9.6萬戶、36.5萬人,計(jì)劃總投資約1778億元。南昌計(jì)劃用四年時(shí)間基本完成2013-2017年規(guī)劃舊城改造面積約2000萬?。 近日,南昌針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、建筑安全隱患多、使用功能不完善、配套設(shè)施不健全的棚戶區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了再次摸底,全面摸清了棚戶區(qū)改造基本情況。同時(shí)按照2013?2017年全面完成改造任務(wù)的目標(biāo)編制了《南昌市城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃(2013年?2017年)》,初步確定了改造總體目標(biāo)、年度任務(wù)以及具體項(xiàng)目。 地塊改造: 南昌四年規(guī)劃改造288個(gè)地塊項(xiàng)目 記者了解到,2013?2017年南昌市規(guī)劃改造288個(gè)地塊項(xiàng)目,總占地面積約4.7萬畝,房屋建筑面積約2058萬?,涉及約9.6萬戶、36.5萬人,計(jì)劃總投資約1778億元。其中四個(gè)中心城區(qū)161個(gè)地塊項(xiàng)目,總占地面積2.8萬畝,房屋建筑面積1439萬?,涉及7.2萬戶,計(jì)劃投資1300億元。 到明年南昌計(jì)劃改造約3.2萬畝地塊 按照“突出重點(diǎn)、連線成片”的要求,優(yōu)先改造連片規(guī)模大、住房條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項(xiàng)目,初步確定2013?2015年全市改造項(xiàng)目地塊約194個(gè),占地面積約3.2萬畝,房屋建筑面積約1307萬?,涉及約8萬戶、24.6萬人。其中四個(gè)中心城區(qū)105個(gè)地塊項(xiàng)目,占地面積2.32萬畝,房屋建筑面積約1100萬?,涉及6.2萬戶。 棚戶區(qū)改造: 擬用3年完成四中心城區(qū)1000萬平米舊城改造 同時(shí)為大力推進(jìn)舊城改造,努力改善困難群眾的住房條件,進(jìn)一步完善城市功能,提升城市品味,全面推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展,打造南昌核心增長(zhǎng)極,南昌市于去年年底制定了舊城改造三年強(qiáng)攻計(jì)劃,計(jì)劃用四年時(shí)間基本完成2013-2017年規(guī)劃舊城改造面積約2000萬?,其中重點(diǎn)推進(jìn)的中心城區(qū)目標(biāo)為“316”,即用3年(2014-)的時(shí)間,完成東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)四個(gè)中心城區(qū)約1000萬?改造任務(wù),改造戶數(shù)約6萬戶,涉及房屋征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境景觀提升等方面。 通過改造,使居民住房條件明顯改善,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高,環(huán)境景觀得到提升,城市面貌煥然一新,人居環(huán)境極大改善,城市發(fā)展贏得更大空間。 今年南昌計(jì)劃改造棚戶區(qū)約800萬平米涉及3.4萬戶 南昌市計(jì)劃改造約3.4萬戶,改造面積約800萬?,其中省里下達(dá)南昌市棚戶區(qū)改造任務(wù)26451戶,中心城區(qū)21751戶,南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣四個(gè)共4700戶。按照一、二季度做前期工作,6月份基本啟動(dòng),11月份前基本完成,12月份掃尾全面完成的推進(jìn)計(jì)劃,南昌市已將相關(guān)任務(wù)分別分解到相關(guān)縣區(qū)。 南昌棚戶區(qū)改造征收協(xié)議簽訂率達(dá)67.8% 此外,記者還了解到2014省里下達(dá)的26451戶改造任務(wù)已落實(shí)改造項(xiàng)目約38個(gè)(其中2013結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目8個(gè))。截止目前,全市(各城區(qū)、四縣)已簽訂征收協(xié)議約17940戶(含2013年結(jié)轉(zhuǎn)的4006戶),協(xié)議簽訂率67.8%。 南昌市中心城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))重點(diǎn)推進(jìn)了象山南路沿線、青山湖西岸二期、幸福渠流域等21個(gè)改造項(xiàng)目,涉及約2萬戶,改造面積約450萬?。截止6月底,已簽約戶數(shù)約8000戶,完成征遷面積約115萬?。西湖區(qū)象山南路沿線棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及征遷戶5307戶,是南昌市目前實(shí)施的改造涉及戶數(shù)最多,改造難度最大,區(qū)位最核心的改造項(xiàng)目,改造面積約40萬?,項(xiàng)目于4月4日張貼了房屋征收預(yù)告書,5月28日下發(fā)征收決定,6月1日公布房屋評(píng)估價(jià)格,截止6月26日,已簽約4668戶,占總戶數(shù)88%。而東湖區(qū)青山湖西岸七里村涉及征遷戶668棟(戶),為南昌市今年啟動(dòng)的最大的城中村改造項(xiàng)目,項(xiàng)目于5月11日正式啟動(dòng)房屋征遷工作,截至6月26日,已簽約586棟(戶),占總戶數(shù)的87.7%。 10個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目擬8月底全面開工 據(jù)悉按照“安置先行”的思路,目前,南昌市已規(guī)劃建設(shè)10個(gè)政府投資主導(dǎo)安置房建設(shè)項(xiàng)目,其中就地、就近項(xiàng)目有7個(gè),集中安置房項(xiàng)目有3個(gè),規(guī)劃占地面積約1740畝,規(guī)劃套數(shù)約3.5萬套,建筑面積約317萬?。截至目前,集中安置小區(qū)中桃花園安置小區(qū)已全面開工1562套,紅谷灘新城安置小區(qū)已全面開工5176套,其他項(xiàng)目正在開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期手續(xù),計(jì)劃8月底前全面開工。 另外,南昌市重點(diǎn)推進(jìn)了紅谷灘綜合安置社區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于鐵路西客站南廣場(chǎng)以東、向莆鐵路以南、騰龍大街以北,該區(qū)域交通條件便利、生活配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。項(xiàng)目規(guī)劃用地面積約3096畝,安置房規(guī)劃建設(shè)面積190萬?,可容納居住約1.6萬戶。目前正在開展設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)目前期工作。政策扶持: 開辟綠色通道加快棚戶區(qū)改造 記者獲悉,為推進(jìn)南昌市棚戶區(qū)改造,市委、市政府成立了市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市推進(jìn)舊城改造工作指揮部和舊城改造維穩(wěn)指揮部,建立健全了決策、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)南昌市研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快城市舊城(棚戶區(qū))改造工作的意見》,制定全市指導(dǎo)意見,規(guī)范棚戶區(qū)改造。同時(shí)南昌完善相關(guān)政策,明確操作辦法。出臺(tái)30多項(xiàng)配套政策,進(jìn)一步規(guī)范完善了房屋征收、資金和引進(jìn)社會(huì)資本等問題。南昌還開辟綠色通道,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。一方面對(duì)房屋征收前期手續(xù)建立聯(lián)審聯(lián)批制度,,加快項(xiàng)目計(jì)劃、方案、立項(xiàng)等手續(xù)辦理,時(shí)間由原來兩個(gè)月縮短為半個(gè)月左右。另一方面建立安置房前期手續(xù)并聯(lián)審批制度,制定限時(shí)辦結(jié)制度,大大加快了安置房審批進(jìn)程,同時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件和制度,統(tǒng)一規(guī)范了南昌市棚改安置房建設(shè)程序和代建模式。 被征收房屋建筑面積小于36?的無償補(bǔ)齊36? 為破解破解房屋征遷難題,切實(shí)解決居民安居問題。對(duì)棚改項(xiàng)目實(shí)行就地就近安置的。除規(guī)劃要求不能就地新建住宅的地塊外,項(xiàng)目拆遷完成后,優(yōu)先建設(shè)安置房(城鎮(zhèn)房、農(nóng)房),并完善市政基礎(chǔ)和生活配套設(shè)施,剩余土地出讓用于資金平衡。對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)摹0凑毡徽魇辗课菔袌?chǎng)評(píng)估價(jià)加被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)20%補(bǔ)助,同時(shí)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的按被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)最高20%提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)給予補(bǔ)償。對(duì)異地安置的。一方面在選址上充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要,合理規(guī)劃,選址盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。 另一方面進(jìn)行優(yōu)惠安置,在人口導(dǎo)出地段的被征遷戶,按照“用地段區(qū)位換面積”的辦法進(jìn)行優(yōu)惠安置,其中選擇紅谷灘新城安置小區(qū)、鳳凰家園的增加40%安置面積,選擇朝陽洲安置小區(qū)的增加30%安置面積。為做好和諧征遷,對(duì)住房特別困難的被拆遷戶采取特殊優(yōu)惠政策改善居住條件。被征收房屋建筑面積小于36?的無償補(bǔ)齊36?,如選擇異地安置的,可直接調(diào)換紅谷灘新城安置小區(qū)50?住房。結(jié)合保障性住房政策,對(duì)被征收人安置后住房建筑面積仍低于戶人均15?的,不需輪候,優(yōu)先給予保障性住房安置。創(chuàng)新“1+6+X”的運(yùn)作模式棚改資金封閉運(yùn)行 同時(shí)為破解資金保障難題南昌還建立棚改資金封閉運(yùn)行、動(dòng)態(tài)平衡模式。據(jù)悉南昌還創(chuàng)新“1+6+X”的運(yùn)作模式“1”即由市土地儲(chǔ)備中心籌措資金負(fù)責(zé)政府主導(dǎo)的棚改項(xiàng)目。棚戶區(qū)改造地塊的土地凈收益全額進(jìn)入市土地儲(chǔ)備中心,封閉運(yùn)行,統(tǒng)一支付用于棚戶區(qū)改造,力求各區(qū)自主平衡,對(duì)于不能資金平衡,但又確需實(shí)施改造的項(xiàng)目由市土地儲(chǔ)備中心對(duì)改造資金進(jìn)行兜底。“6”即由6家市屬國(guó)有平臺(tái)籌措資金負(fù)責(zé)的棚改項(xiàng)目!癤”即社會(huì)資本參與的棚改項(xiàng)目。為形成多元化參與棚改格局,破解資金難題,加大招商引資力度,引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè),完善現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能,推動(dòng)老城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展,對(duì)已確定改造范圍,改造資金能夠平衡的項(xiàng)目,在確保改造地塊控規(guī)前提下,引導(dǎo)社會(huì)資本參與。 明確舊城改造的范圍、規(guī)模、模式、時(shí)序 為推進(jìn)棚戶區(qū)改造,南昌市將力爭(zhēng)四年、確保五年完成2013-2017年改造規(guī)劃,三年基本完成連線成片的重點(diǎn)項(xiàng)目。一方面,抓緊編制全市舊城改造整體規(guī)劃,即“1+4+N”(“1”個(gè)全市舊改規(guī)劃綱要;“4”個(gè)中心城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃;“N”個(gè)改造地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃)的舊改規(guī)劃體系,明確舊城改造的范圍、規(guī)模、模式、時(shí)序等。規(guī)劃編制要結(jié)合南昌市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,完善城市功能布局,提升老城區(qū)城市功能形象。另一方面,對(duì)已實(shí)施舊改的地塊,研究規(guī)劃條件和業(yè)態(tài)功能要求,抓緊進(jìn)行土地掛牌出讓。 舊改任務(wù)列入市委市政府督查和年度目標(biāo)考核 南昌各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))將根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù),按照6月份之前確保項(xiàng)目啟動(dòng),10月份左右基本完成,11、12月份掃尾的原則要求,抓緊細(xì)化分解舊改任務(wù)月度計(jì)劃任務(wù),統(tǒng)籌安排項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃及時(shí)上報(bào)市舊改指揮部,并結(jié)合土地收儲(chǔ)征遷、市重大重點(diǎn)工程征遷任務(wù)以市政府辦公廳名義一并下達(dá)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),列入市委市政府督查和年度目標(biāo)考核。