來源網(wǎng)絡(luò)，僅供參考，2015年消息第一條 為進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，盡快改善棚戶區(qū)改造居民居住環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36號）和湖北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》（鄂政發(fā)〔2014〕50號）、湖北省住建廳《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》（鄂建〔2015〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。
第二條 在本州各縣市城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，進(jìn)行棚戶區(qū)改造，采取貨幣化安置方式，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，適用本辦法。
各縣市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定操作性強(qiáng)的實施細(xì)則。
第三條 本辦法所稱棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)和國有墾區(qū)危舊房改造等。主要是指政府改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件，包括集中成片棚戶區(qū)及非集中成片棚戶區(qū)改造、城中村改造及舊住宅區(qū)綜合整治。要堅持整治與改造相結(jié)合，維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑和歷史文化街區(qū)，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入棚戶區(qū)改造范圍，禁止將城市規(guī)劃區(qū)外因工程建設(shè)征收搬遷項目納入棚戶區(qū)改造范圍。
第四條 貨幣化安置，是指在進(jìn)行棚戶區(qū)改造時，尊重居民意愿，采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行棚戶區(qū)改造拆遷安置。
第五條 在棚戶區(qū)改造中積極推進(jìn)貨幣化安置，擴(kuò)大貨幣化安置比例，力爭2015年全州棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)到40%以上。實施貨幣化安置有利于降低庫存，調(diào)整結(jié)構(gòu)；有利于減輕政府安置住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力，降低補(bǔ)償成本。
第六條 各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、恩施市住房制度改革辦公室是棚戶區(qū)改造貨幣化安置的主管部門，按照全州統(tǒng)籌、縣市負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。
第七條 各縣市按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，自行制定貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 實行貨幣化安置，拆遷人應(yīng)與被拆遷人簽訂房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議。
房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）拆遷當(dāng)事人雙方的單位名稱、姓名；
（二）被拆除房屋產(chǎn)權(quán)人及各使用人的單位名稱、姓名，有效證件名稱及編號；
（三）被拆除房屋的地址和建筑面積；
（四）貨幣化安置款額、分配方式、支付方式和支付期限；
（五）被拆遷人的搬遷期限；
（六）違約責(zé)任；
（七）爭議的解決方式；
（八）拆遷當(dāng)事人約定的其他事項。
第九條 實行貨幣化安置，采取以下三種方式進(jìn)行：
（一）政府直接將補(bǔ)償資金支付到被征收人，由被征收人自行通過房地產(chǎn)市場購買、租賃住房。
（二）由政府搭建交易平臺，為被征收人通過市場選購住房提供幫助，政府將補(bǔ)償資金直接支付給售房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（單位、個人）。
（三）由政府購買房源進(jìn)行安置。商品住房庫存量較多，房地產(chǎn)市場長期供大于求的縣市，應(yīng)將存量商品住房作為重要的安置房房源。
政府購買房源進(jìn)行安置的，要嚴(yán)格履行政府集中采購程序，合理控制棚戶區(qū)改造總體成本。
第十條 棚戶區(qū)改造房屋征收必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，廣泛征求各方面意見，嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償程序。要健全征收房屋補(bǔ)償市場評估機(jī)制，細(xì)化評估流程，貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)市場價格，確保被征收人的利益。
第十一條 對在棚戶區(qū)改造中選擇貨幣化安置的居民主要有以下幾種政策支持：
（一）在確保公平補(bǔ)償讓利于民的基礎(chǔ)上，實行實物安置與貨幣化安置差異化獎勵。
（二）對選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)改造居民，在規(guī)定時限內(nèi)簽訂協(xié)議的適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
（三）棚戶區(qū)改造居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，對新購房屋免征契稅；購房成交價格超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，對差價部分按規(guī)定征收契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。
（四）個人取得的貨幣補(bǔ)償款按照國家有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。
（五）對擁有一套住房且相應(yīng)購房款未結(jié)清的棚戶區(qū)居民家庭購二套房，最低首付款比例不低于40%；擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭，再次申請住房公積金購房，最低首付30%。
（六）購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。
（七）個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅。
第十二條 通過貨幣化安置實施棚戶區(qū)改造的，計入年度住房保障目標(biāo)任務(wù)，按照新建方式同等享受中央、省級資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免和用地指標(biāo)等政策支持。
納入年度改造規(guī)劃的項目，享受國家開發(fā)銀行優(yōu)惠貸款支持。
第十三條 各縣市要充分運(yùn)用房交會、在房地產(chǎn)開發(fā)項目和征收現(xiàn)場巡展等形式，為選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)居民搭建交易平臺。鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人通過交易平臺公開房源、房價、戶型等信息，并給予適當(dāng)優(yōu)惠，為棚戶區(qū)居民提供不同檔次的安置房源。
政府及征收部門可以通過招投標(biāo)、公開競價、團(tuán)購等公開透明方式，組織棚戶區(qū)居民購買住房。
第十四條 政府組織被征收人自主購房進(jìn)行安置的，對安置房源進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，被征收人與開發(fā)企業(yè)（單位、個人）簽訂購房合同后，由政府與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（單位、個人）兌現(xiàn)結(jié)算。
第十五條 政府組織相關(guān)部門為居民購房提供交易手續(xù)集中辦理服務(wù)并落實費(fèi)用減免政策，促進(jìn)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償資金及時轉(zhuǎn)化為對商品住房的即期消費(fèi)。
第十六條 各縣市要加大信息公開，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，深入細(xì)致做好群眾工作，營造良好社會氛圍。
第十七條 各縣市要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，妥善處理征收拆遷的信訪問題，主動接受社會監(jiān)督，對損害棚戶區(qū)居民合法權(quán)益等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
第十八條 本辦法由恩施州住建委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
