關(guān)于頒發(fā)常州市城市房屋拆遷管理辦法的通知
常政發(fā)〔2004〕85號(hào)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷的管理部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門），對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，市城市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷管理工作。各轄市人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府和規(guī)劃、房管、財(cái)政、物價(jià)、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章拆遷管理
第六條城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；
(二)拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；
(三)房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；
(四)拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議； (五)拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置；
(六)實(shí)施房屋拆除。
實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)(境)外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。但拆遷人與被拆遷人對(duì)實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間另有約定的，從其約定。
第七條申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金情況證明。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）確切的拆遷范圍；
（二）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；
（三）拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；
（四）拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；
（五）拆遷的方式、時(shí)限等。
房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。
第九條拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。拆遷補(bǔ)償安置資金總額應(yīng)根據(jù)拆遷項(xiàng)目評(píng)估確定，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托辦理拆遷補(bǔ)償安置資金專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具用于拆遷補(bǔ)償安置的資金情況證明。
拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)管，具體辦法由市房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第十條房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門、拆遷人、拆遷單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。
需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十二條具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷，不具有拆遷資格的拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
拆遷單位是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。
第十三條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十四條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷單位的管理。拆遷單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)辦事制度，接受群眾監(jiān)督。從事房屋拆遷的工作人員，必須經(jīng)過(guò)房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得拆遷上崗證后，方可從事房屋拆遷工作。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的管理，具體辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。
第十五條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷市場(chǎng)的管理，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)信譽(yù)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的拆遷單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷應(yīng)逐步采用招投標(biāo)的方式確定拆遷單位，具體辦法由市房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第十六條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知規(guī)劃、土地、房管、工商、建設(shè)、公安等有關(guān)部門暫停辦理下列相關(guān)手續(xù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）買賣、租賃、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)房屋；
（四）析產(chǎn)、分戶；
（五）頒發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。
在暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)期間，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行本條第一款規(guī)定停辦的各項(xiàng)活動(dòng)。
第十七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房的地點(diǎn)、面積和層次、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十八條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實(shí)施拆遷：
（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；
（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十九條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第二十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地市、轄市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十二條聽(tīng)證辦法和裁決辦法由市房屋拆遷管理部門按照上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第二十三條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。
第二十四條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十五條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備安全條件、具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。
第二十六條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷單位必須按照準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范的要求，妥善地整理、保管好拆遷檔案資料。
第二十七條拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷項(xiàng)目房屋全部拆除后15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門備案。
第三章拆遷補(bǔ)償與安置
第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)建筑的使用年限結(jié)合重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。
第二十九條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本辦法第三十三條、第三十四條第二款和本條第三款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
因市政建設(shè)項(xiàng)目（包括城市道路、橋梁、河道整治、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、供水、排水、污水、防汛、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)�、駁岸、碼頭、人防、道路照明、綠化等項(xiàng)目）和政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷的非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定。
第三十一條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
拆遷人提供安置的房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行異地安置的，應(yīng)當(dāng)一次性安置。對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供辦理產(chǎn)權(quán)所需的所有資料。
第三十二條被拆遷人所購(gòu)房屋價(jià)款中與被拆遷房屋補(bǔ)償金額相等部分的契稅，征管部門憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等有關(guān)證明予以免征。
第三十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第三十四條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
除本辦法第二十九條第三款規(guī)定外，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣安置的，拆遷人按照下列辦法予以補(bǔ)償：
（一）住宅房屋：由承租人按使用面積每平方米430元或建筑面積每平方米350元的優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買并解除租賃關(guān)系后，由拆遷人對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償；
（二）非住宅房屋：被拆遷人與房屋承租人有約定的，按約定處理；無(wú)約定的，拆遷人按照房屋拆遷管理部門與房產(chǎn)管理部門的規(guī)定分別對(duì)被拆遷人和房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)搬遷并交出房屋的，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
安置房為期房的，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付在過(guò)渡期限內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空并交出被拆遷房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，當(dāng)事人另有約定的，從其約定。
第三十七條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十八條搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和電話、有線電視、空調(diào)、燃?xì)庖莆坏妊a(bǔ)助費(fèi)及非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)等部門另行制定。
第三十九條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第四十條經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)并取得合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿7年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額：
（一）不滿1年的，增加被拆遷房屋補(bǔ)償總額的（下同）19%；
（二）1年以上不滿2年的，增加18%；
（三）2年以上不滿3年的，增加17%；
（四）3年以上不滿4年的，增加16%；
（五）4年以上不滿5年的，增加15%；
（六）5年以上不滿6年的，增加10%；
（七）6年以上不滿7年的，增加5%。
本條所稱以上均包含本數(shù)。
第四十一條被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)現(xiàn)定為8萬(wàn)元，金壇市、溧陽(yáng)市現(xiàn)定為5萬(wàn)元，以后由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
僅有一處住房的被拆遷人必須同時(shí)符合下列條件：
�。ㄒ唬⿲�(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)；
（二）在其他地方確無(wú)住房。
拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)享受拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人進(jìn)行公示。公示期滿，情況屬實(shí)的按拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》的被拆遷人，如享受拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)仍無(wú)力解決住房的，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋予以妥善安置；被拆遷人要求購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者租住城鎮(zhèn)廉租住房的，可按照經(jīng)濟(jì)適用住房或者城鎮(zhèn)廉租住房的管理規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)。
被拆遷人有下列情況之一的，不得享受拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)：
（一）共同共有產(chǎn)權(quán)的房屋經(jīng)評(píng)估價(jià)值超過(guò)拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）住宅與非住宅混用的房屋，住宅部分與非住宅部分的拆遷補(bǔ)償總額超過(guò)拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）已享受過(guò)拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的。
第四章拆遷評(píng)估
第四十二條對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告必須由專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。
市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房屋拆遷管理部門每年向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的評(píng)估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。
第四十三條房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第四十四條在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。
第四十五條 市、轄市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)公布各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，并允許評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員查閱被拆遷房屋的權(quán)屬登記檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息。
市、轄市土地管理部門應(yīng)當(dāng)允許房屋拆遷管理部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)查閱被拆遷人的土地登記資料。
第四十六條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：
（一）區(qū)位：房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素；
（二）用途：以房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以房屋權(quán)屬登記檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)1年以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)年限參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估；
（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積為準(zhǔn)；對(duì)建筑面積未明確的直管公房，以承租的使用面積乘以系數(shù)⒈２２確定；房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)證載明的面積計(jì)算；
（四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素視每自然間不同情況分別計(jì)算；
（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
具體的拆遷評(píng)估技術(shù)細(xì)則由市房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第四十七條對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)由拆遷人推薦并在拆遷范圍內(nèi)公布。被拆遷人如有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，50%以上的被拆遷人有不同意見(jiàn)的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。
第四十八條 拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面拆遷評(píng)估委托合同，評(píng)估的費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
受托評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)。
房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。需要由兩家或者兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷評(píng)估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將確定的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估日期通知拆遷當(dāng)事人，拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷評(píng)估所必須的資料，協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。
被拆遷人拒絕評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬登記資料或可確權(quán)書(shū)證及房屋區(qū)位、朝向、建筑狀況等因素進(jìn)行評(píng)估，由拆遷人邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到場(chǎng)公證，并在評(píng)估報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將拒絕評(píng)估可能產(chǎn)生的后果告知拆遷當(dāng)事人。評(píng)估結(jié)果可以作為確定拆遷補(bǔ)償金額的依據(jù)。
第五十條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告送交委托人。委托人是拆遷人的，拆遷人應(yīng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告送交被拆遷人。
拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，要求作出評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。作出評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。拆遷當(dāng)事人對(duì)此仍有異議的，可以委托本辦法第四十二條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果誤差在5%(含5%)范圍內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果誤差超出5%范圍的，由拆遷當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷當(dāng)事人向評(píng)估專家委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門在評(píng)估專家委員會(huì)中抽簽選定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。評(píng)估專家委員會(huì)由房產(chǎn)管理部門會(huì)同房屋拆遷管理部門選定的資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
第五十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。
第五章罰則
第五十二條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第五十三條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第五十四條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
(三)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
第五十五條拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
拆遷單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第五十六條拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。
第五十七條評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房產(chǎn)管理部門會(huì)同房屋拆遷管理部門處以5000元以上50000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條被拆遷人或房屋承租人故意弄虛作假、以欺詐手段獲取拆遷補(bǔ)償款的，予以追回并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。
被拆遷人阻礙、拒絕拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第六十一條房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條房屋拆遷管理部門違反本辦法的規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)拆遷違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第六十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第六十四條各轄市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第六十五條本辦法自2004年7月1日起施行�！冻Ｖ菔谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》（常政發(fā)[2003]88號(hào)文件）同時(shí)廢止。本辦法施行前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的建設(shè)項(xiàng)目按原規(guī)定執(zhí)行。
