4月10日，揚(yáng)州市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(揚(yáng)府發(fā)〔2017〕49號(hào))。這項(xiàng)新政結(jié)合揚(yáng)州房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，著重從供給側(cè)發(fā)力，通過(guò)“穩(wěn)”用地市場(chǎng)、“嚴(yán)”價(jià)格管理、“控”交易行為、“重”日常監(jiān)管“4個(gè)”重點(diǎn)、“15條”具體舉措，來(lái)促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
作為一個(gè)關(guān)系著百姓生計(jì)的重要行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)一直備受社會(huì)各級(jí)關(guān)注。記者了解到，近年來(lái)，我市按照國(guó)家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，著力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫(kù)存”，市場(chǎng)總體保持著“量升價(jià)穩(wěn)”。4月10日，在廣泛調(diào)研、充分吸取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，自2017年4月11日起實(shí)施，所指市區(qū)含廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城和蜀岡?瘦西湖風(fēng)景區(qū)。《通知》的出臺(tái)將有利于保護(hù)市場(chǎng)合理需求，抑制投機(jī)性購(gòu)房，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期。
重點(diǎn)一：“穩(wěn)”用地市場(chǎng)，嚴(yán)防捂地待漲行為
《通知》中提到，揚(yáng)州將加強(qiáng)商品住宅用地市場(chǎng)管理。例如我市將編制商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)公布土地供應(yīng)和待開(kāi)發(fā)上市量;明確商品住宅用地市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;進(jìn)一步明確競(jìng)拍企業(yè)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、自有資金來(lái)源、競(jìng)拍數(shù)量等，加強(qiáng)商品住宅用地成交價(jià)格的控制等。
“只有取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，才有資格參與商品住宅用地的招拍掛。”《通知》指出，當(dāng)土地競(jìng)拍達(dá)到指導(dǎo)價(jià)時(shí)，將住房銷售模式由預(yù)售改為現(xiàn)房銷售，當(dāng)土地競(jìng)拍達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，中止現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，對(duì)有意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的企業(yè)采用現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)方式確定中拍人。
對(duì)那些超過(guò)2年不開(kāi)發(fā)、配套設(shè)施未先建到位的，逐一清查處理，嚴(yán)防捂地待漲行為。
重點(diǎn)二：“嚴(yán)”價(jià)格管理，違反將暫停項(xiàng)目網(wǎng)簽
在房?jī)r(jià)上，我市也出臺(tái)了具體管控舉措。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)合理確定并申報(bào)商品住房?jī)r(jià)格，經(jīng)市物價(jià)部門備案后，要一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套住房?jī)r(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度。實(shí)際銷售價(jià)格不得高于備案價(jià)格。同一批次分批銷售時(shí)，不得提高銷售價(jià)格。嚴(yán)禁將商品住房總價(jià)不合理拆分、虛假裝修、虛高裝修價(jià)格、捆綁銷售車位(庫(kù))。
市物價(jià)部門將加強(qiáng)對(duì)商品住房的成本核算，備案價(jià)不得高于周邊地塊同類產(chǎn)品住房的價(jià)格，下一批次備案價(jià)格不得高于上一批次同類型住房成交均價(jià)，及時(shí)查處違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。
對(duì)違反商品住房?jī)r(jià)格管理的行為，市房管部門一律暫停項(xiàng)目網(wǎng)簽，暫緩商品住房的預(yù)售許可手續(xù)辦理。
重點(diǎn)三：“控”交易行為，積極防范“炒賣期房”
設(shè)置已購(gòu)商品住房轉(zhuǎn)讓年限、預(yù)售商品住房不得用于抵押、嚴(yán)控新建商品房備案合同變更、發(fā)揮綜合治稅調(diào)控作用、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)……我市對(duì)于商品住房市場(chǎng)交易行為也進(jìn)行了積極管控。
在市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第二套住房及以上、非市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第一套住房及以上的，2年內(nèi)限制上市交易。同時(shí)，我市將積極防范“炒賣期房”的行為，加強(qiáng)新建商品住房合同網(wǎng)簽備案后續(xù)管理，1年內(nèi)不得辦理購(gòu)房人變更手續(xù);已撤銷備案合同的商品住房，1年內(nèi)不得再次辦理合同備案手續(xù)。
此外，我市將堅(jiān)持租售并舉，以服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向，多渠道籌集租賃住房房源，采用“互聯(lián)網(wǎng)+房屋租賃+生活服務(wù)”的方式，建設(shè)揚(yáng)州市住房公共租賃平臺(tái)，為廣大創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供線上房產(chǎn)信息服務(wù)、線下交易和生活服務(wù)，推動(dòng)“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)”有機(jī)融合，打造宜居城市“新名片”。
重點(diǎn)四：“重”日常監(jiān)管，違法違規(guī)行為將聯(lián)合懲戒
揚(yáng)州將加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，營(yíng)造一個(gè)平穩(wěn)健康的發(fā)展環(huán)境。
“我市將健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)境配套及銷售行為的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為�！薄锻ㄖ诽岬�，要建立健全市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為予以公開(kāi)曝光,并納入企業(yè)信用檔案,由相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
對(duì)于偽造證明材料、虛構(gòu)市場(chǎng)交易情況、進(jìn)行虛假宣傳、發(fā)布虛假數(shù)據(jù)、制造市場(chǎng)恐慌、擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫停其資質(zhì)申報(bào)，已取得預(yù)(銷)售許可的暫停網(wǎng)簽，停止辦理其后續(xù)預(yù)(銷)售手續(xù);對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法給予停業(yè)整頓等行政處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
揚(yáng)州市人民政府文件
揚(yáng)府發(fā)〔2017〕49號(hào)
市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控、因城施策的總體要求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》精神，按照“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”總體定位，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知如下：
一、加強(qiáng)商品住宅用地市場(chǎng)管理
1、編制商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。2017年6月30日前，編制完成揚(yáng)州市區(qū)住宅用地供應(yīng)中期(2017-2021年)規(guī)劃和三年(2017-2019年)滾動(dòng)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。建立土地供應(yīng)定期分析和信息發(fā)布制度，及時(shí)公布土地供應(yīng)和待開(kāi)發(fā)上市量相關(guān)信息。
2、明確商品住宅用地市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。只有取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，才有資格參與商品住宅用地的招拍掛;市國(guó)土部門會(huì)同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)參拍企業(yè)進(jìn)行自有資金來(lái)源審查;同一競(jìng)拍人(含子公司、分公司)在同一批次土地拍賣中最多只能競(jìng)得一塊住宅用地;在市區(qū)已取得土地的房地產(chǎn)企業(yè)如有尚未開(kāi)發(fā)(未取得建設(shè)工程施工許可)的商品住宅地塊，不得參與市場(chǎng)競(jìng)拍。
3、加大力度清理存量土地。對(duì)超過(guò)2年不開(kāi)發(fā)、配套設(shè)施未先建到位的，逐一清查處理。
4、加強(qiáng)商品住宅用地成交價(jià)格的控制。按照地塊確定土地出讓條件和建設(shè)要求，明確地塊公建配套，合理設(shè)置商品住宅用地的掛牌起始價(jià)、指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià);當(dāng)土地競(jìng)拍達(dá)到指導(dǎo)價(jià)時(shí)，將住房銷售模式由預(yù)售改為現(xiàn)房銷售，當(dāng)土地競(jìng)拍達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，中止現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，對(duì)有意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的企業(yè)采用現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)方式確定中拍人。
二、加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格管理
5、嚴(yán)格實(shí)施普通商品住房?jī)r(jià)格備案制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)合理確定并申報(bào)商品住房?jī)r(jià)格，經(jīng)市物價(jià)部門備案后，一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套住房?jī)r(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度。實(shí)際銷售價(jià)格不得高于備案價(jià)格。同一批次分批銷售時(shí)，不得提高銷售價(jià)格。嚴(yán)禁將商品住房總價(jià)不合理拆分、虛假裝修、虛高裝修價(jià)格、捆綁銷售車位(庫(kù))。
6、強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管。市物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)商品住房的成本核算，備案價(jià)不得高于周邊地塊同類產(chǎn)品住房的價(jià)格，下一批次備案價(jià)格不得高于上一批次同類型住房成交均價(jià)，及時(shí)查處違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。市房管部門對(duì)違反商品住房?jī)r(jià)格管理的行為，一律暫停項(xiàng)目網(wǎng)簽，暫緩商品住房的預(yù)售許可手續(xù)辦理。
三、規(guī)范商品住房市場(chǎng)交易行為
7、設(shè)置已購(gòu)商品住房轉(zhuǎn)讓年限。在市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第二套住房及以上、非市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第一套住房及以上的，自取得《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》未滿2年的，不得上市交易。公證機(jī)關(guān)不得辦理協(xié)議手續(xù)。
8、預(yù)售商品住房不得用于抵押。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品住房預(yù)售許可證后應(yīng)按照預(yù)售許可內(nèi)容對(duì)外進(jìn)行銷售，不得將已辦理預(yù)售許可的商品住房用于抵押融資;金融機(jī)構(gòu)不得接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用已辦理預(yù)售許可的商品住房作為抵押物。
9、嚴(yán)控新建商品房備案合同變更。市房管部門在新建商品住房合同網(wǎng)簽備案后，1年內(nèi)不得辦理購(gòu)房人變更手續(xù);已撤銷備案合同的商品住房，1年內(nèi)不得再次辦理合同備案手續(xù)。
10、發(fā)揮綜合治稅調(diào)控作用。由市地稅部門牽頭，物價(jià)、房管等部門配合，根據(jù)揚(yáng)州房?jī)r(jià)變動(dòng)的實(shí)際，調(diào)整市區(qū)范圍內(nèi)各小區(qū)商品住房交易的最低價(jià)格，作為二手房交易納稅評(píng)估的基數(shù)。
11、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。堅(jiān)持租售并舉，以服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向，多渠道籌集租賃住房房源，采用“互聯(lián)網(wǎng)+房屋租賃+生活服務(wù)”的方式，建設(shè)揚(yáng)州市住房公共租賃平臺(tái)，為廣大創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供線上房產(chǎn)信息服務(wù)、線下交易和生活服務(wù)，推動(dòng)“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)”有機(jī)融合，打造宜居城市“新名片”。
四、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度
12、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)境配套及銷售行為的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。
13、建立健全市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為予以公開(kāi)曝光,并納入企業(yè)信用檔案,由相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
14、對(duì)于偽造證明材料、虛構(gòu)市場(chǎng)交易情況、進(jìn)行虛假宣傳、發(fā)布虛假數(shù)據(jù)、制造市場(chǎng)恐慌、擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫停其資質(zhì)申報(bào)，已取得預(yù)(銷)售許可的暫停網(wǎng)簽，停止辦理其后續(xù)預(yù)(銷)售手續(xù);對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法給予停業(yè)整頓等行政處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
15、對(duì)國(guó)家公務(wù)人員違反本通知要求的依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
五、本通知所指市區(qū)含廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城和蜀岡?瘦西湖風(fēng)景區(qū)。
六、本通知自2017年4月11日起實(shí)施。
揚(yáng)州市人民政府
2017年4月10日
揚(yáng)州市人民政府辦公室
2017年4月10日印發(fā)
