山東青島社保信息查詢系統(tǒng)，度青島市人社局法治政府建設情況報告已經(jīng)出臺，趕緊進入系統(tǒng)查看吧!
度青島市人社局法治政府建設情況報告
，我局圍繞中心工作任務，創(chuàng)新工作機制，堅持依法行政，積極加強“法治人社”建設，較好地完成了各項工作任務。在全省推進“法治人社”建設工作座談會上，我局作為先進代表介紹了工作經(jīng)驗;經(jīng)省人社廳推薦，我局還榮獲了2011-2015年度全國人力資源和社會保障法治宣傳教育工作成績突出單位稱號。
一、依法全面履行行政職能方面
(一)梳理行政審批相關事項。組織梳理局內(nèi)批文證照目錄梳理工作，完善批文證照目錄，公開相關信息。同時，還組織梳理局內(nèi)行政許可和行政處罰事項的信用信息，自覺接受社會監(jiān)督。(二)做好行政審批承接下發(fā)工作。根據(jù)市審改辦統(tǒng)一部署，就承接省級下放的行政審批事項進行對接落實，全局行政審批事項目前調(diào)整為7項，指導業(yè)務部門就新增行政審批事項制定實施辦法，修訂事項目錄和辦事指南。根據(jù)國家統(tǒng)一調(diào)整，將原定點醫(yī)療機構和藥店審批轉(zhuǎn)為協(xié)議管理，并審查修訂具體管理辦法。(三)做好行政審批中介服務事項、權力清單及公共服務事項動態(tài)管理工作。我局目前保留185個行政權力清單事項，37個公共服務事項、3個行政審批中介服務事項，按照市審改辦的統(tǒng)一要求，上半年進行了再次梳理，就具體辦理條件、流程等進行細化完善，并完成審核匯總工作。(四)完成全局行政審批事項標準化管理工作。統(tǒng)一全市市級及各區(qū)市行政審批事項名稱、辦理條件、辦理條件及辦理流程，將梳理內(nèi)容錄入全市行政審批及便民服務事項梳理系統(tǒng)，并與山東省行政權力事項動態(tài)管理系統(tǒng)相關聯(lián)，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)行政審批信息的公開透明及標準統(tǒng)一。(五)牽頭做好全市職業(yè)資格清理工作。根據(jù)省人社廳《關于深化職業(yè)資格清理整頓工作的通知》，擬定下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)魯人社函〔2016〕131號文件做好我市深化職業(yè)資格清理整頓工作的通知》，要求青島各區(qū)市轉(zhuǎn)變政府職能領導小組、市直各部門(單位)、行業(yè)協(xié)會、各大企業(yè)進一步開展我市職業(yè)資格清理工作，切實做到?jīng)]有自行設置的職業(yè)資格，沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入證、上崗證一律取消，杜絕職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤情況、職業(yè)資格“掛證”“助考”行為，實施考培分離制度，工作完成后，形成了清理報告及相關報表報送省政府職能轉(zhuǎn)變職業(yè)改革組。
二、完善依法行政制度體系方面
(一)加強政策性文件年度計劃管理。印發(fā)了局度政策性文件制定、評估、清理計劃，確保各項工作統(tǒng)籌推進。本年度計劃出臺政策性文件18件，其中需要向市法制辦統(tǒng)一備案的一類文件3件，二類文件15件;本年度擬代市委市政府起草的文件2件,列入重點評估計劃的文件1件，列入清理計劃文件7件。(二)做好政策性文件合法性審查工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真開展政策性合法性審查，截止目前共審核政策性文件56件，其中有20件規(guī)范性文件向市法制辦進行了三統(tǒng)一備案。(三)完成我局擬定、以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件清理工作。按照市政府統(tǒng)一部署，對自2000年以來我局擬定以市政府發(fā)布的71件規(guī)范性文件進行清理，最終保留11件繼續(xù)作為行政管理，宣布失效及廢止60件。(四)完成重點文件的合法性審核工作。為適應當前行政制度各項改革不斷深化的要求，我局今年上半年出臺了多個創(chuàng)新性文件，如事業(yè)單位職員制改革、事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦法、國家海洋實驗室核心人員待遇、定點醫(yī)療機構協(xié)議管理辦法、技工院校管理辦法等。在市法制辦的指導下，及時完成了重點文件的審查報送工作，確保各類文件及時出臺。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化方面
(一)推進特殊工時政策評估工作。我局委托青島科技大學對《青島市人力資源和社會保障局特殊工時審批管理試行辦法》的立法效果進行了評估。評估專家通過召開座談會、實地調(diào)研、規(guī)范分析等方法，對市區(qū)兩級審批職權部門、審批大廳等經(jīng)辦機構、申請?zhí)厥夤r的企業(yè)及職工等進行了全覆蓋式的調(diào)查，最終在匯總分析全部材料的基礎上，形成評估報告，并就《試行辦法》的修改提出合理化建議。評估報告中對業(yè)務處室修訂文件起到了很好的引導作用。(二)發(fā)揮公職律師積極作用。經(jīng)省司法廳批準，我局公職律師辦公室于今年2月正式成立，現(xiàn)有3名工作人員同步取得公職律師資格。公職律師可參與規(guī)范性文件起草、審議和修改，可為局內(nèi)行政決策提供法律咨詢意見和法律建議，協(xié)助辦理局行政復議、應訴案件討論等，為構建我局良好的法律服務機制，打造有效的法律服務平臺，綜合提升全局依法行政水平提供有益助力。(三)在本局內(nèi)試點聘請政府法律顧問。局內(nèi)選取了五家單位作為試點，分別聘請了琴島、文康等律師事務所作法律顧問單位，要求指派律師參與各項法律事務。法律顧問受聘后，積極參與了各單位重大行政決策、規(guī)范性文件制定與審查、資產(chǎn)抵頂、對外合作、行政訴訟等多項法律事務的辦理，出具了專業(yè)法律建議和意見，有力地維護了各單位的各項合法權益。各試點單位對法律顧問的工作給予充分認可。法律顧問制度的良性運行，也對我局的法制氛圍，起到了很好的推動和促進作用。
四、健全行政執(zhí)法體制機制方面
(一)推廣隨機抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管。按照市政府統(tǒng)一部署，制定下發(fā)了《青島市人力資源和社會保障局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》，建立了抽查人員、抽查對象雙隨機清單，明確了抽查隨機方式及比例，規(guī)范我局執(zhí)法行為，創(chuàng)新了管理方式。(二)完成行政執(zhí)法主體二次確認工作。根據(jù)市政府法制辦《關于開展第二批市級行政執(zhí)法主體資格確認工作的通知》(青法制〔2016〕18號)要求，我處完成了我局第二批市級行政執(zhí)法主體資格的審核申報工作。我局申報具有行政執(zhí)法主體資格的單位達到五家，全面涵蓋行政機關、法律法規(guī)授權組織、受委托執(zhí)法等多種執(zhí)法主體類型，都可依法獨立對外履行法定職責。(三)出臺了行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定。根據(jù)市政府辦公廳的工作部署和要求，在廣泛征求業(yè)務處室意見的基礎上，我處制定出臺了《行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》。對現(xiàn)行執(zhí)法過程的記錄范圍、記錄方式、資料管理、檔案查詢等內(nèi)容，進行了規(guī)范。該制度旨在通過如實記錄行政執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法全過程記錄制度的應用，將對我們現(xiàn)行的執(zhí)法形式和執(zhí)法標準帶來新的要求，為進一步提高我局行政執(zhí)法質(zhì)量奠定基礎。(四)完成行政執(zhí)法人員專項清理工作。根據(jù)市法制辦統(tǒng)一要求，我局開展了行政執(zhí)法人員專項清理工作。通過清理，對未通過執(zhí)法證件年度審驗和因離職、退休、工作調(diào)動、崗位調(diào)整或者其他原因不在行政執(zhí)法崗位的人員，注銷其行政執(zhí)法資格并收回執(zhí)法證件。對勞動合同制人員、勞務派遣人員、臨時借調(diào)人員、工勤編制人員以及其他未取得執(zhí)法資格的人員，一律取消執(zhí)法資格或要求及時調(diào)離執(zhí)法崗位。我局原有行政執(zhí)法人員418人，經(jīng)清理后保留執(zhí)法人員372人。該清理結果已在局門戶網(wǎng)站公示。
五、強化行政權力制約和監(jiān)督方面
(一)制定下發(fā)局政務公開工作責任分解。梳理確定64項政務公開事項，逐項落實責任部門。針對網(wǎng)上信息公開薄弱環(huán)節(jié)開展專項督查，有效提升網(wǎng)上信息公開工作水平。全市2015年度信息公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”第三方評估中，我局分別獲得“網(wǎng)上信息公開評估綜合排名第1名”、“網(wǎng)上政務服務綜合評估第2名”。(二)規(guī)劃依申請公開事項辦理流程。全年共收到依申請公開事項36件，全部按期辦結。市政府信息公開辦公室在今年全市情況通報中，多次點名表揚我局政府信息公開工作。(三)出臺局政務公開保密審查管理辦法。嚴格抓好落實，將公文、新聞通稿、局門戶網(wǎng)站信息全部納入保密審查范圍，做到了一文一審。市國家保密局現(xiàn)場督導時，對我局保密工作給予充分肯定，現(xiàn)場確定為優(yōu)秀等次。(四)落實局《互聯(lián)網(wǎng)+政務服務實施方案》的要求。對全局150項網(wǎng)辦服務事項進行梳理，采取現(xiàn)場督導、培訓輔導等方式，推進網(wǎng)辦事項深度辦理。截至底，全局網(wǎng)辦事項80%達到二級以上標準，60%達到三級以上標準，提前完成市政府確定的目標任務。
六、健全矛盾糾紛多元化解機制方面
(一)不斷擴展調(diào)解組織覆蓋面。抓住全市基層人力資源社會保障綜合服務平臺規(guī)范化建設的有利時機，通過共享調(diào)解人員、共用調(diào)解場所等方式，年內(nèi)新增調(diào)解組織300余家。截至目前，全市街道(鎮(zhèn))調(diào)解組織達129家，實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)調(diào)解組織達到3.7萬家。(二)在全省率先將專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作納入綜治考核。出臺了《關于做好專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作考評的通知》(青人社辦字[2016]67號)，通過對區(qū)市黨委政府、區(qū)市街道(鎮(zhèn))政府、區(qū)市仲裁機構分別設定經(jīng)費保障、人員保障、調(diào)解成效等指標，督導各區(qū)市對照標準找差距，制定措施補短板，有效提升了各類調(diào)解組織的標準化、規(guī)范化，全市129個街道(鎮(zhèn))基層調(diào)解組織全部實現(xiàn)了名稱、標識、職責、流程和調(diào)解規(guī)范的“五統(tǒng)一”。(三)擴大了法律援助和人民調(diào)解范圍。借助工會、司法資金和工會“百人律師團”力量，強化案前調(diào)解工作，兩個法援崗配合立案窗口，年接待職工咨詢1000余人次，為200余名困難職工提供了法律援助，有30%左右的案件以釋法的形式得到了分流和解決。(四)加強與法院的溝通與協(xié)作。召開聯(lián)席會議3次，統(tǒng)一裁審標準32條，開展委托查證13次，共同預防處理復雜難纏集體爭議案件18起，首度聯(lián)合發(fā)布《勞動人事爭議處理白皮書》，對指導全社會預防化解勞動人事爭議起到積極作用。通過努力，我市的預防調(diào)解效果開始顯現(xiàn)。，在全省多數(shù)地市爭議數(shù)量持續(xù)增長的情況下，我市爭議案件卻比去年減少355起，同比下降0.3%，出現(xiàn)企穩(wěn)回調(diào)的良好態(tài)勢。我局在部、省工作會議上，在全市矛盾糾紛多元化解工作會議上分別介紹了調(diào)解工作經(jīng)驗，《中國勞動保障報》在頭版介紹了我市的經(jīng)驗做法。
七、提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面
(一)舉辦法治專題培訓。在指導全市各單位結合自身特點開展法治培訓的同時，圍繞法治政府建設和工作需要，抓住“關鍵少數(shù)”開展法治專題培訓班。2015年會同市政府法制辦在國家行政學院舉辦1期“公務員運用法治思維和法治方式能力專題研修班”;在中國人民大學舉辦“公務員提升法治與創(chuàng)新思維能力專題研修班”，共培訓市直行政機關處長及業(yè)務骨干100余人;在浙江大學、復旦大學、等院校舉辦的公務員管理、基層窗口服務等培訓班中，結合主題設置了依法行政、法治思維等講座，并采取專家輔導、案例教學等多種形式，增強培訓效果。(二)依托青島行政學院開展法治培訓。根據(jù)全市公務員培訓教育工作計劃，會同市委組織部指導各單位學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，開展憲法法律等法治知識輪訓，提高公務員法治思維和依法辦事能力。近年來，聯(lián)合青島行政學院開發(fā)了“依法治國”教學模塊，包括行政法與依法行政、當前社會法律熱點問題評析等10個專題，作為公務員任職培訓、初任培訓等主體班次的必學內(nèi)容。通過培訓，提高了公務員依法行政的能力。(三)創(chuàng)建線上學法平臺。由市委組織部、市人社局聯(lián)合主辦的青島干部網(wǎng)絡學院自2013年7月7日開通以來，已有43722名公務員在線注冊學習。發(fā)揮在線學習平臺的優(yōu)勢，在青島干部網(wǎng)絡學院“自主選學”模塊中開設“加快建設、中國憲法講座、國防法律體系、民法通則”等145門、305課時的法律知識輔導課程，每年根據(jù)形勢要求及時豐富課件，供全市公務員自主學習，拓展了法治培訓的受眾面，有效解決了工學矛盾。(四)設立網(wǎng)上學法考法專區(qū)。根據(jù)我市《關于印發(fā)〈青島市領導干部和公務員學法考法述法工作實施方案〉的通知》(青普法辦〔2015〕9號)精神，2015年7月6日在青島網(wǎng)絡干部學院開通網(wǎng)上學法考法在線專區(qū)，領導干部和公務員隨時可登錄青島干部網(wǎng)絡學院在線學習，每學習一個課件，獲得相應的學分，每人每年不少于10學分。達到學分者，每年在網(wǎng)上進行法律知識考試，以考促學，增強了學法效果。五是將法治知識納入公務員培訓考試內(nèi)容。從開始，將法制知識納入年度處級以下公務員培訓在線考試內(nèi)容，考題權重10%，在線考試成績與公務員年度考核結果、科級職位晉升掛鉤。
八、組織保障和落實機制方面
(一)局黨組帶頭學習“兩學一做”。局黨組先后8次組織黨組中心組會議，專題集體學習黨章黨規(guī)和系列重要講話;局黨組全體成員分別向分管部門全體黨員講專題黨課，重點講清楚做合格黨員的基本要求和實踐途徑,引導黨員干部在學習中增強政治定力、提高理論素養(yǎng)。(二)扎實推進黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理。按照黨組織隸屬關系，對黨代會代表、人大代表中的黨員、政協(xié)委員中的黨員、受到刑事責任追究的黨員、收到行政處罰的黨員等5類人員，逐一進行精準排查，甄別核實，確保不漏一人、不落一事。(三)廣泛開展廉情談話。從9月下旬開始，利用兩個月的時間，在全局范圍內(nèi)開展廉情談話，采取個別談話方式，局紀檢監(jiān)察機構主要負責人與處室(單位)主要負責人、單位班子成員及部分重點崗位人員，圍繞黨風廉政建設開展談話，力促黨員領導干部廉潔從政和“兩學一做”落地，將全局干部職工的思想聚焦到重點工作任務和重要指標完成上，進而推動全市人力資源社會保障工作持續(xù)健康發(fā)展。(四)做好黨風廉政建設自查自糾。要求各處室、單位對照黨規(guī)黨紀和被巡視單位發(fā)現(xiàn)的共性問題進行全面自查，不留死角、不漏問題。對查擺出來的19個問題，由責任單位深入剖析產(chǎn)生問題的原因，分門別類建立臺賬，主要負責人親自抓、分管局領導督促抓，切實擔負整改責任，做到未巡先改、即知即改、立改立行。，共參與日常監(jiān)督29項，備案“三重一大”事項36項，大額度資金調(diào)度使用2.11億元，受理信訪投訴舉報件28件，接聽受理對外公開電話130多個。
下一步，我局將根據(jù)工作安排，繼續(xù)全面做好法治政府建設相關工作。
