行政是按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序去行使國家職能從而實施的法律的行為。下面是小編為大家整理的關(guān)于行政的畢業(yè)論文，歡迎大家的閱讀。
摘要：
現(xiàn)階段，我國基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對行政資源的過度消耗不僅引起了我國公眾的矚目，也引起了國家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國政府面臨的重要問題。本文將對基層行政成本消耗過高的因素進(jìn)行分析，之后嘗試提出解決方案。
關(guān)鍵詞：
基層行政,行政成本,政府行政管理
一、基層行政成本的概念
1. 基層政府
基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。
2.行政成本
政府行政成本指的是政府行政機(jī)關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動中消耗的行政資源的總和。
3.基層政府行政成本
基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動所消耗的費用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機(jī)會成本等[2]。
二、影響基層政府行政成本的主要因素
影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來說可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。
1.基層政府職能
一個基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國家和社會管理中承擔(dān)的責(zé)任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會職能都是應(yīng)社會和國家所需而形成的。
2.組織管理體制
基層政府的職能通過政府的組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機(jī)構(gòu)是包括情報信息機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)、監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)有機(jī)組合形成的組織體系。基層政府各機(jī)構(gòu)間的工作的協(xié)調(diào)配合以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會對政府的行政成本和工作效率有直接影響。
3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)
政府行政工作人員是基層政府機(jī)構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。
三、控制基層政府行政成本的措施
1.優(yōu)化政府職能
優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)。我國現(xiàn)代社會中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時，各部門機(jī)構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實施“精兵簡政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡組織機(jī)構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對基層政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時，應(yīng)注意對原有管理部門的職能進(jìn)行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。
推進(jìn)制度化改革。隨著我國社會的進(jìn)步，制度化改革在逐步深化。對基層政府進(jìn)行制度化改革，不僅可以通過制度來引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強(qiáng)制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過程中，應(yīng)通過法律、法規(guī)和制度的健全來對政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對行政成本的節(jié)約具有明顯作用。
公開行政成本。目前，我國已經(jīng)實行了對行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對公眾公開基層政府各項成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對政府收支的明細(xì)報表的公布，可以顯著增加公眾對政府的信服程度。
2.優(yōu)化辦公人員上崗制度
“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對公務(wù)員職位的定義。在對公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實行公務(wù)員競爭上崗制度，對公務(wù)員的績效進(jìn)行橫向和縱向的考核、評估。
3.優(yōu)化行政層級
在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級實現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)管理中來，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。
四、總結(jié)
隨著我國改革腳步的穩(wěn)步前進(jìn)和我國法制化的發(fā)展，對政府行政實行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢。本文對影響基層政府行政成本的因素進(jìn)行了分析，并嘗試對其提出了解決方案，其中一些提議是對基層政府管理行之有效的，未來的政府管理將更多的引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。
