公務(wù)員薪酬圍繞公平做文章
多年來(lái)所謂的表叔、房叔、房嫂現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)在公眾眼球，腐敗及灰色收入問(wèn)題凸顯，這造成了社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員真實(shí)收入存有相當(dāng)大的質(zhì)疑，毫無(wú)疑問(wèn)也就影響了公務(wù)員相關(guān)加薪提議。
日前，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾在某改革論壇演講中稱(chēng)，我國(guó)公務(wù)員工資體系極其不合理，由此形成了灰色的空間，要仔細(xì)去追可能都會(huì)有一些問(wèn)題�，F(xiàn)在政府的薪酬體制，不要說(shuō)體面的生活，就是基本的生活都難以達(dá)到;真正能干的有理想的這些公務(wù)員，可能就會(huì)離開(kāi)公共部門(mén)。
現(xiàn)有的政府公務(wù)員薪酬體制，的確存在許多不合理，但改革也極富爭(zhēng)議性。這些年來(lái)，國(guó)家一直致力于深化收入分配制度改革，也取得了不少成就;可作為收入分配改革的最關(guān)鍵性一步，公務(wù)員薪酬體系改革卻因爭(zhēng)議最多遲遲沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。近段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)我國(guó)公務(wù)員工資體系的探討多了起來(lái)，幾天前舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，就收到全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組提交的對(duì)公務(wù)員法實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告;看來(lái)，新一輪公務(wù)員工資改革有望提速推進(jìn)。
薛瀾院長(zhǎng)說(shuō)“公務(wù)員不要說(shuō)體面生活，基本生活都難以達(dá)到”;我想是單對(duì)公務(wù)員的“基本工資”而論吧!因?yàn)榫湍壳岸�，公�?wù)員基本生活肯定沒(méi)有存在多少問(wèn)題，而且與其他職業(yè)對(duì)比，還是相當(dāng)“體面”的。我們知道，公務(wù)員集中招考的報(bào)名人數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)率都創(chuàng)下近5年新低，雖有觀點(diǎn)認(rèn)為與政府近來(lái)大幅削減三公經(jīng)費(fèi)和公務(wù)員福利有很大關(guān)系，但有一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，那就是當(dāng)下的公務(wù)員崗位之爭(zhēng)還是可謂“百里挑一”，甚至是萬(wàn)人、十萬(wàn)人在競(jìng)爭(zhēng)。為何那些大學(xué)生要千舟競(jìng)渡“獨(dú)木橋”，那毫無(wú)疑問(wèn)是公務(wù)員目前的各種福利待遇要優(yōu)于其他職業(yè)。
此外，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，“公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理。基本工資占公務(wù)員收入比重僅為1/3左右，津補(bǔ)貼占比過(guò)大，而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財(cái)政狀況”。看來(lái)，公務(wù)員的“基本工資”在公務(wù)員的收入結(jié)構(gòu)中僅占三成，拿這個(gè)論證公務(wù)員是不是有“體面生活”，起碼是不大科學(xué)。當(dāng)然，“物價(jià)年年漲、工資不增長(zhǎng)”，公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制得不到落實(shí)也是個(gè)問(wèn)題。因?yàn)檫@十多年來(lái)國(guó)有企業(yè)職工和事業(yè)單位人員已經(jīng)調(diào)資了不少次，而正如那份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告指出的，2006年以來(lái)，全國(guó)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整。
筆者認(rèn)為，要做好深化收入分配制度改革，公務(wù)員薪酬體系改革也是備受期待的改革要項(xiàng)。公務(wù)員薪酬不只是牽涉公務(wù)員的個(gè)人福祉，更關(guān)系到國(guó)家的治理體系與成效;因此，公務(wù)員薪酬一定要改，而且要改好。筆者認(rèn)為，公務(wù)員薪酬改革，該漲還得漲，但該削也得削。一句話，就是要推進(jìn)改革，盡早確立和完善公務(wù)員用人和工資考量體系，讓公務(wù)員薪酬收入透明、公正、公平地納入到合理科學(xué)穩(wěn)定的制度框架中。
多年來(lái)公務(wù)員工資為何不敢漲?物價(jià)多年來(lái)是持續(xù)上漲，可公務(wù)員工資卻連續(xù)7年未漲，這本身存在不合理，公務(wù)員內(nèi)部也不滿(mǎn)意。多年來(lái)所謂的表叔、房叔、房嫂現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)在公眾眼球，有一部分公務(wù)員利用手中權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租，腐敗及灰色收入問(wèn)題凸顯，并一直成為輿論熱點(diǎn)話題，這造成了社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員真實(shí)收入存有相當(dāng)大的質(zhì)疑，毫無(wú)疑問(wèn)也就影響了公務(wù)員相關(guān)加薪提議。你說(shuō)工資低，可也沒(méi)人信!
如此看來(lái)，公務(wù)員薪酬改革要有效推進(jìn)，并爭(zhēng)取社會(huì)大眾的普遍認(rèn)同，首先，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就是公務(wù)員薪酬陽(yáng)光化、制度化。把收入曬在陽(yáng)光底下，讓薪酬在制度的籠子里運(yùn)行。其二，公務(wù)員工資改革核心在于公平，要做好調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，要擴(kuò)展晉升空間，還要引入比較機(jī)制，實(shí)施好用人、社保及養(yǎng)老等綜合配套改革。公務(wù)員薪酬改革只有圍繞著公平做文章，才能獲得大多數(shù)社會(huì)公眾的支持，也能讓大多數(shù)公務(wù)員認(rèn)可。眼下公務(wù)員工資現(xiàn)象出現(xiàn)的那些不公或偏差，要以制度化、公開(kāi)化來(lái)進(jìn)行公平的調(diào)整與糾偏。假如一觸及到公務(wù)員工資改革，就把它等同于漲薪，那新一輪改革可能又要陷入死胡同。
