兩會關(guān)于房地產(chǎn)稅最晚應(yīng)于兩會后實(shí)施(一)

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前日,全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀在回應(yīng)有關(guān)房地產(chǎn)稅的提問時說,中國怎么開征房地產(chǎn)稅,仍在研究的過程中,總的說來由人大牽頭,財(cái)政部配合,過程要非常謹(jǐn)慎。近日,全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康在接受北青報專訪時透露,房地產(chǎn)稅立法草案內(nèi)部一直在做。

賈康

全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長,中國財(cái)政學(xué)會副會長,多年專注房地產(chǎn)稅研究,出版《房地產(chǎn)稅離我們并不遠(yuǎn)》。

房地產(chǎn)稅最晚應(yīng)于2017年兩會后實(shí)施

北青報:去年兩會,財(cái)政部部長樓繼偉提出房地產(chǎn)稅立法正在推進(jìn),歷經(jīng)一年多,現(xiàn)在有沒有新的進(jìn)展?

賈康:現(xiàn)在比較關(guān)鍵的事情,是什么時候?qū)⒎康禺a(chǎn)稅法正式納入全國人大立法程序,盡快開始一審。

北青報:今年可以納入立法程序嗎?

賈康:按照各個方面的表態(tài),應(yīng)該是這樣。十八屆三中全會明確要求“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。去年,傅瑩女士作為人大發(fā)言人,明確表態(tài)盡快納入立法程序。過了一年,今年兩會在即,按道理來說應(yīng)該是有這樣的動作。

北青報:要走程序的話,立法的草案已經(jīng)在準(zhǔn)備?

賈康:有所準(zhǔn)備,內(nèi)部一直在做。

北青報:有媒體報道,房地產(chǎn)稅最快實(shí)施。

賈康:中央政治局要求,財(cái)稅改革的重點(diǎn)和基本事項(xiàng)應(yīng)在做出來。按照這個節(jié)奏要求,有一個推測,今年應(yīng)該啟動立法,最理想的情況下這個立法程序要走一年,一審二審三審。一審之后,要征求社會意見,在各種意見于討論中吵得不可開交的情況下,搞不好會推到四審,那么這一年可能走不完程序。希望能走下來,但很有可能會走不下來,就會順延到,最晚應(yīng)是推到2017年,在2017年兩會上經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn),通過后開始實(shí)施。這樣才能符合中央關(guān)于改革時間表的要求。從這個意義上說,房地產(chǎn)稅也是“等不起”的。

土地出讓金和房地產(chǎn)稅并非只能擇其一

北青報:房地產(chǎn)稅,公眾的理解可能就是把土地和房產(chǎn)合在一起征稅?

賈康:房地產(chǎn)合在一起是不動產(chǎn),放在一起作為征稅對象,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,已經(jīng)有相對成熟國際經(jīng)驗(yàn)的制度。在漢語的表述中,房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅說起來兩者有區(qū)別,但實(shí)際上指的都是消費(fèi)住房保有環(huán)節(jié)上,實(shí)施改革從無到有來征收的這個稅種。

北青報:十八屆三中全會之前,并無房地產(chǎn)稅的概念,房地產(chǎn)稅與之前說的房產(chǎn)稅有什么不同?

賈康:房產(chǎn)稅,是1986年全國人大授權(quán)國務(wù)院依照暫行條例開征的稅種,當(dāng)時規(guī)定個人住房免納房產(chǎn)稅。怎么樣讓它從無到有?曾有開征物業(yè)稅的設(shè)

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