北京小產(chǎn)權(quán)房新政策清理名單和最新消息
十八屆三中全會(huì)后，北京農(nóng)村土地制度將如何改革?對(duì)此，副市長(zhǎng)林克慶介紹，主要是解決好農(nóng)村承包土地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地“三塊地”的問題。
作為全國(guó)清理整治小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)城市，北京市國(guó)土局、市住建委日前向國(guó)土部、住建部提出了對(duì)小產(chǎn)權(quán)房處置的意見，建議對(duì)六類情況的小產(chǎn)權(quán)房依法拆除。
“不能搞大躍進(jìn)、不能強(qiáng)迫命令、不能行政瞎指揮”，北京市委書記郭金龍?jiān)谧蛱煺匍_的全市農(nóng)村工作會(huì)上明確土地流轉(zhuǎn)中堅(jiān)守的紀(jì)律。
副市長(zhǎng)林克慶則表示，北京正在編制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃，今年還將加快農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查，但不能讓披著舊村改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)“馬甲”的“小產(chǎn)權(quán)房”招搖于市。
將下達(dá)人口調(diào)控指標(biāo)
十八屆三中全會(huì)后，農(nóng)村土地制度改革受到關(guān)注。昨天農(nóng)村工作會(huì)上，統(tǒng)一下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》(討論稿)，其中重點(diǎn)提到這個(gè)內(nèi)容。
對(duì)此，市委書記郭金龍強(qiáng)調(diào)，北京在土地流轉(zhuǎn)過程中，“不能搞大躍進(jìn)、不能強(qiáng)迫命令、不能行政瞎指揮”，這個(gè)基本制度不能亂。同時(shí)，今年將向各區(qū)縣下達(dá)人口調(diào)控指標(biāo)，以業(yè)控人，整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租房，清退小商品市場(chǎng)、一般加工業(yè)等不符合城市定位產(chǎn)業(yè)。
“三塊地”被重點(diǎn)關(guān)注
副市長(zhǎng)林克慶介紹，農(nóng)村土地改革主要是解決好農(nóng)村承包土地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地“三塊地”的問題，鼓勵(lì)區(qū)縣根據(jù)實(shí)際申報(bào)試點(diǎn)。
哪些社會(huì)資本可以投資農(nóng)用地呢?林克慶說，農(nóng)用地今年起將有序?qū)崿F(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分置并行，鼓勵(lì)有規(guī)模的、真正愿意扎根郊區(qū)的工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，但必須堅(jiān)持用途管制，防止土地“非農(nóng)化”。
據(jù)介紹，目前北京正在編制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃，加快農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查。對(duì)農(nóng)民宅基地，在保障用益物權(quán)前提下，慎重推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，還將繼續(xù)試點(diǎn)把閑置農(nóng)民住房通過集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用。
防“一拆致富”變游民
“‘小產(chǎn)權(quán)房’和違法建設(shè)要堅(jiān)決遏制”，林克慶特別指出，絕不能讓披著舊村改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)“馬甲”的“小產(chǎn)權(quán)房”招搖于市，更不能以新型農(nóng)村社區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等名義搞違法建設(shè)。各級(jí)干部要帶頭做到不參與違法建設(shè)、不購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”。
在土地流轉(zhuǎn)過程中，也不能讓一批農(nóng)民單純依賴于吃地租、“吃瓦片”，甚至“一拆致富”后變成無(wú)業(yè)游民，要幫助他們解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
“三塊地”怎么改革?
農(nóng)用地
現(xiàn)狀：全市耕地面積324.8萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田280萬(wàn)畝，資源很有限。而種植面積在30畝以下家庭經(jīng)營(yíng)比例仍在50%以上。
解決方向：將推動(dòng)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體流轉(zhuǎn)，有序?qū)崿F(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，探索農(nóng)民以承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
現(xiàn)狀：農(nóng)村有很大的挖潛空間，此前大興西紅門、海淀東升試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集約高效利用的做法，提供了經(jīng)驗(yàn)。
解決方向：北京正在編制集體建設(shè)用地規(guī)劃，爭(zhēng)取探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)，以實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。林克慶說：“這個(gè)試點(diǎn)需要中央批準(zhǔn)才可進(jìn)行”。同時(shí)擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地集約高效利用的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口調(diào)控等目標(biāo)。
宅基地
現(xiàn)狀：郊區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”和農(nóng)民閑置住房，這些“沉睡的資產(chǎn)”需要喚醒。
解決方向：加快農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查。在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，繼續(xù)試點(diǎn)將閑置農(nóng)民住房通過集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用，發(fā)展符合鄉(xiāng)村功能定位的鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。 新京報(bào)記者 廖愛玲
部分小產(chǎn)權(quán)房有望納入公租房
北京向兩部委建議分類處理小產(chǎn)權(quán)房，六類情形小產(chǎn)權(quán)房拆除。
國(guó)土資源部網(wǎng)站昨日發(fā)布的信息顯示，北京市國(guó)土局、市住建委日前向國(guó)土部、住建部報(bào)送小產(chǎn)權(quán)房查處情況時(shí)建議，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類處理，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)六類情形小產(chǎn)權(quán)房依法依規(guī)進(jìn)行拆除。對(duì)于“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)或房屋，可納入公共租賃住房等政策性房源范圍。
Q1 已拆除多少小產(chǎn)權(quán)房?
逾三萬(wàn)平米
北京是全國(guó)清理整治小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)城市。2012年6月起，北京開展了“小產(chǎn)權(quán)房”的清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，共清理認(rèn)定并公開曝光了85個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目，以及23個(gè)以汽車營(yíng)地、生態(tài)農(nóng)莊、私家菜園等名義違法建設(shè)、租售的變相“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目。
自去年11月底以來，北京總計(jì)拆除建筑面積3.15萬(wàn)平方米的小產(chǎn)權(quán)房。去年11月，強(qiáng)制拆除了昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)2處小產(chǎn)權(quán)房;去年12月，強(qiáng)制拆除了昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)的“溫馨公寓”項(xiàng)目、“泰安公寓”項(xiàng)目，通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)小堡村的“賞石苑”項(xiàng)目。
Q2 哪些小產(chǎn)權(quán)房可能被拆?
有六種情形
北京市在給兩部委報(bào)送查處情況的同時(shí)，還向兩部委提出了對(duì)小產(chǎn)權(quán)房處置的意見。
專家認(rèn)為，這是因?yàn)椤靶‘a(chǎn)權(quán)房”的處理要依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的政策，北京則是根據(jù)自身摸底和調(diào)查的情況，向有關(guān)部委提出建議。
在北京的這份意見中，六類情況的小產(chǎn)權(quán)房被建議依法拆除。這六類情形分別是：1、經(jīng)檢測(cè)鑒定，房屋質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家或北京市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全隱患，又不能采取可行措施予以整改消除的;2、土地利用現(xiàn)狀為耕地，總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的;3、占用土地為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的;4、占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的;5、嚴(yán)重影響土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的;6、破壞或影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的。此外，“其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形”也應(yīng)拆除。
Q3 已購(gòu)買的小產(chǎn)權(quán)房咋辦?
政策還沒定
北京市還建議，對(duì)“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)或房屋，如果符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的，應(yīng)“既處理人，又處理事”，對(duì)沒收處罰的，由政府組織具體落實(shí)程序，不得“明沒收，暗返還”。
同時(shí)，要對(duì)房屋進(jìn)行質(zhì)量與安全檢測(cè)，對(duì)質(zhì)量合格并符合有關(guān)政策條件的，可補(bǔ)辦用地等審批手續(xù)，或納入公共租賃住房等政策性房源范圍。
而對(duì)已經(jīng)購(gòu)買的小產(chǎn)權(quán)房，北京市建議，對(duì)“已建已售”小區(qū)或房屋進(jìn)行處理，需先行研究政策及具體操作辦法。
