始于1994年的公車改革，在步履蹣跚中，已摸索了20年。昨天，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見下發(fā)，公車改革即將全面啟動(dòng)。獲悉這一消息，省直多個(gè)廳局的部分處級(jí)干部表示，他們十分歡迎公車改革，改革能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭、帶好頭。
【反響】 歡迎改革 期待早日發(fā)補(bǔ)貼
“終于等到了這一天�！弊蛱煜挛�，獲悉國家層面公車改革的消息，河南省某廳一陳姓處級(jí)干部說，等了一年多，終于盼來了公車改革的好消息。
陳處長說，自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，先后出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，其中均涉及公車改革的有關(guān)內(nèi)容。河南省各個(gè)廳局也采取了有關(guān)措施，廳里的不少公車都上交了。
“我以前每天開著單位的機(jī)要通信車上下班，自去年車輛上交后，近一年來，無論上下班還是去其他單位辦事，都是開著自己的私家車�！标愄庨L說，同他一樣，很多處級(jí)干部都期待著發(fā)放補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼至今沒有到位，而原因就是等待國家出臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
按照此次公車改革的意見，中央和國家機(jī)關(guān)處級(jí)干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元，河南的標(biāo)準(zhǔn)不得高于該標(biāo)準(zhǔn)的130%，也就是1040元�！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果不出鄭州的話，基本夠用。如果經(jīng)常在省內(nèi)出差，肯定不夠�！标愄庨L說。
【心聲】 領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭落實(shí)改革
公車消費(fèi)一直是“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭，被稱為鋪張與浪費(fèi)的一個(gè)源頭。有新聞報(bào)道稱，某單位一部車一年換了40個(gè)輪胎，相當(dāng)于每周換一個(gè)輪胎。
“這幾年，我省也多次對(duì)公車進(jìn)行管理、改革，但也存在一些問題�！币晃徊辉妇呙暮幽鲜∧硰d處級(jí)干部張先生說，此前有規(guī)定，副廳級(jí)干部兩人可以共用一輛公車，但真正落實(shí)很難，因?yàn)樗麄兌枷胱鴮＼�。結(jié)果，他們就想辦法鉆空子，最后還是一人一輛車，這也讓他們這些中層干部很不滿。
張先生說，公車?yán)速M(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重�！芭e一個(gè)大家都見到過的例子，司機(jī)送領(lǐng)導(dǎo)干部去開會(huì)，如果領(lǐng)導(dǎo)開三個(gè)小時(shí)的會(huì)，司機(jī)就開著空調(diào)躺在車?yán)锼X、看書。你想想，幾個(gè)小時(shí)車都開著，浪費(fèi)多少油，花的都是白花花的銀子啊!”張先生說，要落實(shí)好公車改革，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭。
【影響】 公車銳減 河南改革見效
從1994年開始，我國開始進(jìn)行公車改革，20年來，河南省也多次進(jìn)行公車改革。改革到底起到了什么作用，一家汽修廠的數(shù)字最能說明問題。
“我們公司成立于2004年，當(dāng)時(shí)，鄭州的私家車很少，如果不想辦法拿下公車，生意肯定不好干�！弊蛲恚嵵菔芯Y汽車修理有限公司經(jīng)理程中強(qiáng)說，他們不斷完善軟硬件設(shè)施，從2006年開始，連續(xù)八年中標(biāo)為省直、市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車維修定點(diǎn)單位。
程中強(qiáng)說，中標(biāo)后這八年，前三年他們修理的基本上都是公車，從2010年開始，公車和私家車的比例開始變化，截至去年，公車占70%，私家車占30%。今年，這一數(shù)字繼續(xù)變化，公車占60%，私家車上升到40%。
“數(shù)字的變化，說明我省的公車改革取得實(shí)效。不過，對(duì)于我們來說，也到了轉(zhuǎn)型的時(shí)候，尤其是此次全國性公車改革意見的出臺(tái)�！背讨袕�(qiáng)說，為此，他們已經(jīng)改變策略，開始走進(jìn)社區(qū)舉辦活動(dòng)，變被動(dòng)維修為上門服務(wù)，否則，只能是死路一條。
【特點(diǎn)】 自上而下啃起“硬骨頭”
始于1994年的公車改革，在磕磕碰碰、步履蹣跚中，已摸索了20年。
“要推動(dòng)真正有效的公車改革，就必須從中央層面開始，最高層下決心�！眹倚姓䦟W(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，此次公車改革在“頂層設(shè)計(jì)”之下的再出發(fā)，選擇從吃財(cái)政飯的黨政機(jī)關(guān)做起，從中央國家機(jī)關(guān)起步，會(huì)形成“自上而下”的破題態(tài)勢(shì)。這種整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和推進(jìn)次序，會(huì)化解此類改革地方分散推進(jìn)帶來的種種尷尬。
【建議】 公開數(shù)量讓公眾監(jiān)督
俗話說，再鋒利的刀也削不了自己的刀把。判斷一項(xiàng)改革能否受到老百姓歡迎，不僅在于嚴(yán)格的制度，更在于其在實(shí)施中是不是得到了不折不扣的落實(shí)，有沒有呈現(xiàn)出預(yù)期的實(shí)效。這次自上而下的公車改革雖然令人期待，但關(guān)鍵應(yīng)付諸實(shí)踐，并精準(zhǔn)達(dá)到預(yù)期效果，需要配套最嚴(yán)密的措施，需要最嚴(yán)厲的手段。
“建議準(zhǔn)確公開公務(wù)車數(shù)量。比如說河南省，可以公開各個(gè)機(jī)關(guān)單位公車的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量。”張先生說，因?yàn)椴还紨?shù)量就不知道該裁減多少公車，也就不能有的放矢地進(jìn)行車改。
在陳處長看來，如果說公開公車數(shù)量和支出費(fèi)用，是滿足公眾知情權(quán)的一個(gè)層面，那么還原公眾的參與、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利同樣重要。為防公車“私奔”，不少部門殫精竭慮，措施頻出甚至運(yùn)用高科技，但收效甚微。實(shí)際上，再高明的技術(shù)也抵不上老百姓的眼睛，只要放開讓老百姓監(jiān)督和舉報(bào)，并實(shí)行嚴(yán)厲問責(zé)，公車私用現(xiàn)象就會(huì)無所遁形。
