公車(chē)車(chē)改后司機(jī)怎么辦?
廣東省官方媒體宣布，最快將在今年4月底出臺(tái)地方版本的公車(chē)改革新政策及新方案【全文】。這將是繼中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革之后，首個(gè)地方上出臺(tái)的公車(chē)改革新政策及新方案【全文】。在廣東一個(gè)地級(jí)市政府當(dāng)司機(jī)的陳建國(guó)已經(jīng)聽(tīng)到到了一些“不好的謠言”。“聽(tīng)說(shuō)是沒(méi)有編制的要刷掉，而有編制的可以轉(zhuǎn)崗。”陳說(shuō)。
盡管當(dāng)了近八年的司機(jī)，但陳建國(guó)并沒(méi)有取得所在單位的編制。這也成為他現(xiàn)在煩惱的來(lái)源。陳建國(guó)的工資并不高，一個(gè)月四千多的工資在當(dāng)?shù)刂凰闶羌案窬�(xiàn)之上。但好處是，這個(gè)活兒不需要風(fēng)吹日曬，離家近，可以照顧家里老小。如果領(lǐng)導(dǎo)不是特別“來(lái)事”，司機(jī)仍是一個(gè)比較舒適的工作。
“我最喜歡的就是每天早上出門(mén)把車(chē)擦得干干凈凈的。”陳建國(guó)說(shuō)，他開(kāi)的是一輛豐田SUV。不過(guò)，如果“謠言”成真，改革之后陳建國(guó)將面臨職業(yè)的重大轉(zhuǎn)變�！皼](méi)有編制決定了待遇會(huì)不一樣，我已經(jīng)著手尋找新工作�！标惤▏�(guó)聽(tīng)說(shuō)，一位有編制的同事，已經(jīng)內(nèi)定將調(diào)往同市某機(jī)關(guān)的行政部門(mén)，并且待遇還將有所提升。
陳建國(guó)的情況是眼下公車(chē)改革在司機(jī)這一環(huán)上的寫(xiě)照。去年，我國(guó)啟動(dòng)全面公車(chē)改革的大幕，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革新政策及新方案【全文】》，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)力爭(zhēng)底前完成，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成，用兩到三年時(shí)間，完成包括事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)改革。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有400萬(wàn)輛以上的公車(chē)，此輪公車(chē)改革將取消80多萬(wàn)輛的公務(wù)車(chē)。雖然司機(jī)的配比沒(méi)有具體數(shù)字，但并不會(huì)太小。這部分在改革重心之外的人群將何去何從?
改革山雨欲來(lái)
如同陳建國(guó)一樣，遠(yuǎn)在山城重慶的一位國(guó)企司機(jī)考慮到改革后的出路問(wèn)題，也正心有怨氣�！疤焯煺f(shuō)改革，改嘛，使勁改，反正我還有兩年就退休了�！泵鎸�(duì)記者，這名多年的老司機(jī)滿(mǎn)嘴的不在乎，但心里明顯裝著“怨氣”。
這種怨氣不僅僅包含了對(duì)改革之后工作去向的不安，也有打破鐵飯碗之后的慍怒。但個(gè)人利益的得失在大的社會(huì)改革洪流面前，顯得不值一提。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，目前中國(guó)公車(chē)數(shù)量超過(guò)400萬(wàn)輛，公車(chē)消費(fèi)超過(guò)4000億元，但僅1/3用于公務(wù)活動(dòng)，1/3是司機(jī)個(gè)人，還有1/3屬于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和家庭。公車(chē)的巨大浪費(fèi)已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)公眾不滿(mǎn)的主要問(wèn)題之一。
實(shí)際上，在最初的頂層設(shè)計(jì)上，對(duì)公車(chē)改革中司機(jī)的去向已經(jīng)有了明確的安排。在上述的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中便指出，公車(chē)取消后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，重新聘請(qǐng)司勤人員，未聘人員原則上以?xún)?nèi)部消化等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，相關(guān)必要支出由各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
國(guó)家發(fā)改委的官員曾表示，對(duì)因取消公車(chē)而失崗的司勤人員不會(huì)簡(jiǎn)單推向社會(huì)，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。
而當(dāng)改革的大幕開(kāi)啟之時(shí)，司機(jī)們才發(fā)現(xiàn)，并非所有人都可以獲得改革的制度撫慰�！盁o(wú)論怎么改革，有編制的和沒(méi)有編制的，都會(huì)是不同的待遇，這是體制決定的問(wèn)題�！币幻賳T告訴記者。該官員預(yù)估，在聘用制下的機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)的司機(jī)數(shù)目遠(yuǎn)多于真正有編制的�！皼](méi)有編制的很可能走人。”貴州一縣政府的一名司機(jī)張哲也表示。盡管沒(méi)有編制，一個(gè)月只有2000多塊的工資——相比正式工少了近千元，并且單位不會(huì)給繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但在張哲看來(lái)，這在當(dāng)?shù)乜磥?lái)仍是一個(gè)好工作�！拔铱梢哉J(rèn)識(shí)不少領(lǐng)導(dǎo)，混個(gè)臉熟辦事都方便點(diǎn)。”張哲說(shuō)。
對(duì)于公車(chē)改革，張哲早就從新聞上看到，雖然支持這個(gè)政策，但是想到自己極有可能是被分流的那一部分，他已經(jīng)開(kāi)始尋找新出路�！把a(bǔ)償、轉(zhuǎn)崗啊之類(lèi)的想都不敢想。以后可能是出去打工去。去廣東，或者就近一點(diǎn)去成都之類(lèi)的地方�！睆堈f(shuō)。
漏洞依然存在
與外界想得不一樣的是，對(duì)于公車(chē)司機(jī)的職位，司機(jī)們往往是“雞肋”的態(tài)度。公車(chē)司機(jī)往往工資不高，也就與當(dāng)?shù)仄骄べY持平，要說(shuō)不好吧，隱性“油水”也挺多，但要說(shuō)好吧，往往可以倒出一肚子苦水�！按蠹宜熘�(chē)的三分之一私用我基本無(wú)福享用，每天能保證三分之一的時(shí)間給我休息就滿(mǎn)足了�！背啥际幸晃粡�1993年復(fù)員轉(zhuǎn)崗做單位司機(jī)的王志對(duì)記者講起做司機(jī)的心酸事，簡(jiǎn)直就停不下來(lái)�！叭饲槎�、私事多，不管是單位誰(shuí)病了，還是單位員工子女要用車(chē)了，公車(chē)就成了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾的關(guān)懷，而這時(shí)候用的都是我的休息時(shí)間，基本沒(méi)推辭過(guò)�！蓖踔菊f(shuō)。因?yàn)轭l繁出車(chē)、長(zhǎng)期保持駕駛姿態(tài)，王志年僅40多歲頸椎已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，記憶力也變得很差，左手臂已經(jīng)被吹成風(fēng)濕�！八緳C(jī)這個(gè)崗位，沒(méi)有轉(zhuǎn)干的機(jī)會(huì)，開(kāi)了幾十年車(chē)還在開(kāi)車(chē)。不管自己工作再多，學(xué)習(xí)再多，開(kāi)始的時(shí)候就注定了暗淡的結(jié)局。”成都市的另一位政府部門(mén)專(zhuān)職司機(jī)告訴記者，“我是舉雙手贊同車(chē)改的。但是要改就要改徹底，不能光治標(biāo)不治本�！�
司機(jī)們擔(dān)心的是公車(chē)改革之后，自己飯碗丟了，錢(qián)從左手倒到了右手，成為了公務(wù)員們的變相福利�！昂茈y想象，習(xí)慣了坐專(zhuān)車(chē)的領(lǐng)導(dǎo)們，會(huì)甘愿拿著補(bǔ)貼去騎車(chē)，擠公交。”武漢市一位國(guó)企單位車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，他管理著十幾位該單位的司機(jī)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。
這位隊(duì)長(zhǎng)的擔(dān)心已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。西部某地級(jí)市的一位政府官員的司機(jī)告訴記者，自己開(kāi)的并非是單位的公車(chē)，而是領(lǐng)導(dǎo)自己私人購(gòu)買(mǎi)的汽車(chē)�！拔业木幹剖窃谛姓䦛徫簧�，但是在單位的工作就是領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)。公車(chē)改革對(duì)我沒(méi)有什么影響�！倍瑯拥氖虑樵谌珖�(guó)各地都有，在湖南某地級(jí)市，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)甚至把自己司機(jī)升職為辦公室主任，但工作內(nèi)容也只有開(kāi)車(chē)。
同樣，有些地方已經(jīng)率先在地方公車(chē)改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)之前開(kāi)始行動(dòng)。四川一家國(guó)企的內(nèi)部人士告訴記者，其單位已經(jīng)將集團(tuán)下面的所有公務(wù)車(chē)剝離，變身為汽車(chē)租賃公司，車(chē)輛和司機(jī)不僅對(duì)內(nèi)服務(wù)，也對(duì)外出租。這既解決了車(chē)輛問(wèn)題，也解決了司機(jī)的安置問(wèn)題。這種把原有車(chē)隊(duì)變身為國(guó)有租賃公司的做法，是很多地方都考慮采用的做法。但這種做法也面臨很大的質(zhì)疑，是否是“換湯不換藥”，在公務(wù)員的車(chē)補(bǔ)之外增加新的公務(wù)支出成本?
但同時(shí)，一些基層部門(mén)實(shí)際的用車(chē)需求也不能忽視�！昂芏鄦挝贿�是很需要區(qū)別對(duì)待，比如我們項(xiàng)目部，經(jīng)常跑山區(qū)，單位沒(méi)有一個(gè)車(chē)很難做事�！敝貞c市一家國(guó)企戰(zhàn)略規(guī)劃部人士告訴記者，的確需要配備一個(gè)司機(jī)�！跋Ｍ胤皆诔雠_(tái)改革規(guī)劃的時(shí)候，不要一刀切，提出思路和要求，有特殊要求的單位可以自己改。”
