車改方案及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出爐 29省份已報(bào)車改方案

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中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改已全面完成,情況更為復(fù)雜的地方車改目前正有序推進(jìn)。地方車改進(jìn)展如何?車改后怎樣有效保障公務(wù)出行?對(duì)于基層公務(wù)人員關(guān)注的問(wèn)題,中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人一一向本報(bào)記者解答。

地方車改推進(jìn)情況如何?

省級(jí)方案有序批復(fù);不搞“一刀切”,按先內(nèi)地后邊疆、先中心城市后縣鄉(xiāng)基層的節(jié)奏推進(jìn)

有媒體稱地方車改“尚未進(jìn)入實(shí)施階段”“進(jìn)展過(guò)慢”!爸徊贿^(guò)沒(méi)到終點(diǎn),并不是沒(méi)有起跑!敝醒胲嚫霓k負(fù)責(zé)人指出,地方車改與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改同步進(jìn)行,車改啟動(dòng)以來(lái),各省都成立了以省委、省政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的車改領(lǐng)導(dǎo)小組,按中央統(tǒng)一要求,開展調(diào)研摸底和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),起草車改實(shí)施方案,“各地都做了大量的基礎(chǔ)工作,每個(gè)人、每輛車都統(tǒng)計(jì)到了。”

該負(fù)責(zé)人介紹,考慮到我國(guó)中東西部地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大,有些地區(qū)交通不便,工作距離較遠(yuǎn),公共交通和社會(huì)化車輛服務(wù)體系不健全,地方車改涉及的情況更為復(fù)雜,中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組要求地方車改一方面堅(jiān)持中央確定的原則要求,另一方面要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),不搞“一刀切”!鞍聪葍(nèi)地后邊疆、先中心城市后縣鄉(xiāng)基層的順序和節(jié)奏,分層級(jí)分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者了解到,2015年4月,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》,并批復(fù)廣東、陜西兩省車改總體方案,地方車改工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。截至目前,除西藏、新疆和新疆兵團(tuán)按計(jì)劃放寬進(jìn)度要求以外,全國(guó)29個(gè)省份車改方案均已上報(bào),中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組分六批全部審核批復(fù)。目前,陜西省已完成省本級(jí)車改,地市改革全面推開。北京、天津、江蘇、安徽、湖北、廣東、貴州等省份已基本完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改,正在向地市推進(jìn)。預(yù)計(jì)今年年底,近20個(gè)省份將完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改。

該負(fù)責(zé)人表示,總體看,地方車改正在扎扎實(shí)實(shí)平穩(wěn)有序推進(jìn),并不能說(shuō)“慢”。下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方車改組織實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo),了解研究各地的困難和問(wèn)題,把握進(jìn)度的同時(shí),確保改好改到位。

能否做到真正節(jié)支?

直接節(jié)支率7.88%,省本級(jí)節(jié)支率11.07%,加上間接和潛在支出,綜合測(cè)算節(jié)支率更高

記者了解到,已批復(fù)方案的29個(gè)省份,共有參改公務(wù)人員821.22萬(wàn)人;改革前公車總數(shù)170.26萬(wàn)輛,取消77.58萬(wàn)輛,壓減45.57%;共需安置司勤人員58.48萬(wàn)人。平均節(jié)支率7.88%,其中省本級(jí)平均達(dá)11.07%,均高于7%的預(yù)期目標(biāo)。

該負(fù)責(zé)人解讀說(shuō),車改前,賬面上的“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”只是“冰山一角”,公車實(shí)際費(fèi)用往往在各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,車改節(jié)約的就是賬面上看不見的“沉沒(méi)成本”。另外,如果綜合測(cè)算司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、辦公用房等費(fèi)用支出,車改實(shí)際節(jié)支率還將有較大提高。

中央車改辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為,車改的節(jié)約是“制度性節(jié)約”,通過(guò)改革公務(wù)出行方式,從制度上確保公車真正用于公務(wù),切實(shí)防止公車私用!皩(shí)現(xiàn)的是真正的節(jié)約、根本上的節(jié)約,且越到地方越明顯”。

車改后公務(wù)出行受影響嗎?

地方各級(jí)均保留一定數(shù)量調(diào)研用車,執(zhí)法執(zhí)勤用車向基層一線傾斜,建立集中管理平臺(tái)提高使用效率

車改后會(huì)不會(huì)沒(méi)車下鄉(xiāng)了?不少人有這個(gè)擔(dān)心。對(duì)此,中央車改辦負(fù)責(zé)人介紹,這也是在推動(dòng)地方車改過(guò)程中,決策層特別重視的問(wèn)題。中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室跟每個(gè)省份一對(duì)一交流,關(guān)注特殊省情、市情、縣情,制定下發(fā)的《關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確,車改后,地方各級(jí)可保留一定數(shù)量的調(diào)研車輛,用于保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研及深入一線開展工作、處置突發(fā)事件。特別要求保留車輛盡可能多配備到基層和一線,允許邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的山區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),在全省整體節(jié)支率滿足要求的前提下,適當(dāng)多保留調(diào)研專用車輛。

該負(fù)責(zé)人介紹,為體現(xiàn)向基層執(zhí)法一線傾斜的原則,《通知》也明確,執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上按省級(jí)不超過(guò)30%、地市級(jí)不超過(guò)50%、縣區(qū)及以下不超過(guò)60%保留。實(shí)際工作中,一些地方原有車輛配備管理嚴(yán)格,如2011年專項(xiàng)治理中嚴(yán)格落實(shí)中央精神,或先期已進(jìn)行車改壓縮了車輛,或執(zhí)法執(zhí)勤涉及交通條件復(fù)雜等情況,保留比例可適當(dāng)放寬,按省級(jí)不超過(guò) 40%、地市級(jí)不超過(guò)60%、縣區(qū)及以下不超過(guò)70%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。直轄市執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)較重,按市級(jí)50%?60%,區(qū)(縣)及以下60%?70%執(zhí)行。

“過(guò)去各單位分散用車,可能10臺(tái)車都不夠用;現(xiàn)在集中使用,可能3臺(tái)車就夠了。”中央車改辦認(rèn)為,通過(guò)鼓勵(lì)各地建立保留車輛集中管理平臺(tái)和跨部門綜合執(zhí)法用車平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從分散使用到集中使用的轉(zhuǎn)變,從而提高車輛使用效率。

公車改革后多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“無(wú)專車可坐”,但不應(yīng)因此影響正常工作,公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放后,城區(qū)內(nèi)的公務(wù)出行方式可自行選擇!拔覀兪冀K要求確保車改后不影響下基層調(diào)研等正常工作!痹撠(fù)責(zé)人說(shuō)。


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