政府鼓勵(lì)延遲退休 一刀切式延遲退休方案不可取
12月2日,中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告no.16》。該報(bào)告建議,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革新政策及新方案【全文】分兩步走:第一步,2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí),取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲;第二步,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。這一方案,引起廣泛關(guān)注。
延遲退休,是應(yīng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇和人口紅利衰竭的選擇。此外,去年養(yǎng)老金首次出現(xiàn)當(dāng)期收支赤字,隱形債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,進(jìn)一步凸顯了推行延遲退休的迫切性。
但是,延遲退休,畢竟是涉及所有老百姓切身利益的大事,以什么樣的節(jié)奏和方式推進(jìn)延退,需要反復(fù)斟酌。
社科院的這份延退方案,既強(qiáng)調(diào)以65歲為延遲退休的統(tǒng)一基準(zhǔn)點(diǎn),以滿足增加按勞動(dòng)力供給、減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的目標(biāo),同時(shí)提出引入彈性機(jī)制,愿意早點(diǎn)退休的人,可以通過犧牲部分養(yǎng)老待遇的方式換取早點(diǎn)退休,或通過晚點(diǎn)退休的方式獲得更多養(yǎng)老金,以此應(yīng)對(duì)不同的養(yǎng)老需求。這一方案設(shè)計(jì)看上去既可應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),又可尊重個(gè)人的退休需求,但在操作層面上很可能會(huì)出現(xiàn)種種“意外”。
首先,設(shè)定延退基準(zhǔn)年齡必須考慮人力資源能否得到合理分配的問題,而方案對(duì)此沒有涉及。比如,新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)通常需要教育程度更高、更有能力跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的年輕工作者。假如一味剛性要求到65歲退休,那么相關(guān)就業(yè)崗位就只能被知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊的老年工作者占據(jù),造成替代率過低的問題,導(dǎo)致人力資源錯(cuò)配。
其次,設(shè)定延退基準(zhǔn)年齡必須考慮不同行業(yè)不同工種的差異。在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,從事體力工作的占比仍然相當(dāng)大,這部分勞動(dòng)人口隨著年齡增長,創(chuàng)造價(jià)值的能力將逐漸下降,統(tǒng)一到65歲退休盡管能夠開發(fā)老年勞動(dòng)資源,減少許多專業(yè)技術(shù)崗位人力資本的浪費(fèi)情況,但對(duì)于更多的非專業(yè)技術(shù)崗位而言,存在能否勝任、能否創(chuàng)造應(yīng)有價(jià)值的問題。
再次,該方案引入彈性機(jī)制的建議,盡管有助于避免一刀切引發(fā)的一些弊端,但無法避免引發(fā)新的養(yǎng)老待遇不公問題。有觀點(diǎn)認(rèn)為,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作者更愿意延遲退休,這樣既可延長社會(huì)認(rèn)同感,還能多領(lǐng)取養(yǎng)老金。而其他行業(yè)的普通工作者則未必愿意延退。這就意味著,“犧牲”部分養(yǎng)老待遇的將主要是非機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。這等于造就了不同的退休門檻。
這些疑問提醒我們,一刀切式的延遲退休方案不可取。延退方案必須以不產(chǎn)生新的不公平因素、不損害產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提。推行延退的背后,要有公共財(cái)政、養(yǎng)老制度等相關(guān)改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。如此,延退才可能取得共識(shí),政府、企業(yè)、個(gè)人才能各得其便。
拓展
延遲退休年齡,不如鼓勵(lì)退休人員從事社會(huì)公益。
延遲退休已經(jīng)在社會(huì)上沸沸揚(yáng)揚(yáng),這個(gè)方案,那個(gè)觀點(diǎn),擾亂著人心。中國需要延遲退休年齡嗎?中國人大能夠通過延遲退休年齡的法律嗎?辭河認(rèn)為,實(shí)施延遲退休年齡的計(jì)劃在中國是行不通的,必將引起社會(huì)和人心的混亂。政府應(yīng)該慎重考慮。
一、延遲退休年齡的理由太牽強(qiáng)。
說延遲退休年齡的理由,無外呼:一是隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施,中國人口老齡化嚴(yán)重,勞動(dòng)力缺乏;二是社;鸩蛔,難以為繼,需要減少退休金的支付;三是人的壽命延長,體系退休人員仍有工作能力。
我們知道,計(jì)劃生育確實(shí)控制了中國人口增長,同時(shí),中國也確實(shí)面臨人口老齡的問題。我們也應(yīng)該看到,正是這些問題,如果延遲退休年齡,我們國家那幾代獨(dú)生子女面臨著兩個(gè)人撫養(yǎng)和照顧四個(gè)至八個(gè)老人的難題,讓他們這些延遲退休年齡到六十五歲的人,是讓他們一心一意的從事工作呢,還是三心二意地工作,又難以照顧老人?他們自己退休后,也將成為需要照顧的老人,而他們的子女還沒有退休,社會(huì)又怎么去負(fù)擔(dān)這些老人的生活呢?
要說勞動(dòng)力不足,更是無稽之談。現(xiàn)在雖然規(guī)定男的60歲,女的50或者55歲退休,真正能夠到年齡退休
的又有多少?農(nóng)民根本不存在退休年齡,城市里40、50人員又有多少?退居二線的公務(wù)員又有幾個(gè)在正常上班?如果一個(gè)全世界人口最多的國家缺乏勞動(dòng)力,那其他國家就不要生存了。
至于說到社保基金不足的問題,這完全是政府和社會(huì)造成的。建國后,中國沒有實(shí)施社會(huì)保障制度,改革開放后才建立社會(huì)保障體系,而時(shí)至今日機(jī)關(guān)事業(yè)人員才開始交納養(yǎng)老金。那么,社;鸩蛔闶抢硭(dāng)然的,怎么能夠因?yàn)樯绫;鸩蛔憔脱舆t退休年齡?把社會(huì)和政府的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者頭上,顯然違背原則。完全可以通過財(cái)政制度進(jìn)行調(diào)節(jié),通過減少吃財(cái)政飯的人員,壓縮和節(jié)約財(cái)政開支,彌補(bǔ)社;鸬牟蛔。
如果說人類壽命延增長就延遲退休年齡,那更不是人性公理能夠容忍的歪門邪說。中國人的壽命是增長了很多,最關(guān)鍵的是能夠吃飽穿暖和醫(yī)療保障。若是人的壽命增長了,就讓這些增加的壽命用于工作上,不僅是對(duì)人性的踐踏,也是對(duì)社會(huì)和共產(chǎn)主義的污蔑。
二、社會(huì)發(fā)展更要體現(xiàn)人性珍貴。
我們的社會(huì)在發(fā)展,隨著社會(huì)的發(fā)展,人性在社會(huì)中體現(xiàn)了人類最高的價(jià)值。我們每一個(gè)人都是父母艱難生育和精心培養(yǎng)的。由于社會(huì)的變化和人口的流動(dòng),真正能夠與父母一起生活的人,逐步減少,也正因?yàn)檫@樣,一旦我們考上大學(xué)或者到了工作年齡,大部分都離開父母去謀生或者工作,真正能夠孝敬父母的時(shí)間少之又少。
無論人們的壽命怎么長,當(dāng)兒女退休能夠照顧父母的仍然曲指可數(shù)。就我的父母和我自己來看,我們都沒有達(dá)到退休年齡,父親或者母親都已經(jīng)不在人世。子曰養(yǎng)而親不在是子女最大的痛苦。現(xiàn)在社會(huì)更加重視人性的教育,國家為了人民更好的生活,也把一些傳統(tǒng)節(jié)日定為國家的節(jié)假日,就是為了讓人民好好的休息,讓更多的人能夠與父母、家人團(tuán)聚,體現(xiàn)了國家對(duì)人性的關(guān)懷。
社會(huì)的發(fā)展也促使生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)力的解放,同樣的勞動(dòng)力隨著科學(xué)的進(jìn)步能夠生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,創(chuàng)造出更多的價(jià)值。發(fā)達(dá)國家遇到的最大社會(huì)問題是失業(yè)率過高,造成社會(huì)的不穩(wěn)定。目前的人類社會(huì),沒有因?yàn)槿狈趧?dòng)力而造成社會(huì)動(dòng)蕩的國家,而因?yàn)槭I(yè)率過高而造成社會(huì)動(dòng)蕩的比比皆是。
人類不同于動(dòng)物的最大區(qū)別在于人類要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和對(duì)父母養(yǎng)育之恩的孝敬。如果中國實(shí)施延遲退休年齡五年的規(guī)定,辭河難以想象那些六十多歲的老人,即使他們的身體還能夠勉強(qiáng)支撐工作的壓力,他們的父母年大體弱,又有多少心思用在工作上?即使他們?cè)儆行⑿挠帜軌蚪o父母帶來多少真正的孝敬?
辭河甚至感覺懷疑的一個(gè)問題是,這些提出和制定延遲退休年齡的官員或者學(xué)者是在為他們自己謀私利。因?yàn)檫@些人現(xiàn)在處于他們?nèi)松淖铐攲樱舆t退休年齡他們是最大的受益人,而他們基本上是納稅人在供養(yǎng)的。當(dāng)初,*為首的黨中央提出反腐敗舉措時(shí),也出現(xiàn)了把職工福利當(dāng)腐敗反的現(xiàn)象,辭河曾經(jīng)給中紀(jì)委寫信反映這種現(xiàn)象或者是有人故意為之,讓反腐敗行為涉及群眾利益。后來,總工會(huì)明確了職工福利的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。那么辭河懷疑提出和制定延遲退休年齡的人是否也抱有其他目的。
三、提倡退休人員從事公益事業(yè)。
一個(gè)國家的發(fā)展之道是人們自覺地?zé)釔酆蛷氖鹿惨媸聵I(yè)。中國是人口大國,在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),中國仍然是世界第一的人口大國。面對(duì)中國將來的發(fā)展和可能遇到的社會(huì)問題,提倡人們自覺地?zé)釔酆蛷氖鹿媸聵I(yè)是中國社會(huì)發(fā)展的根本之道。
就目前中國的情況來看,社會(huì)公益事業(yè)主要是政府在主導(dǎo)和推動(dòng),而所謂的志愿者,大部分都是機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員為主,他們雖然表面上從事的公益事業(yè),實(shí)際上都是在完成單位的任務(wù),而這些人員與真正的志愿者是風(fēng)馬牛不相及的。公益事業(yè)志愿者應(yīng)該是不計(jì)報(bào)酬,自覺自愿從事自己喜歡和熱愛的活動(dòng)人員。我們的社會(huì)在發(fā)展,我們的人口在老化,特別是幾十年獨(dú)生子女政策,使我們社會(huì)上將出現(xiàn)一大批需要關(guān)懷照顧的老人,隨著政治體制改革,我們的政府職能很大一部分將有社會(huì)來承擔(dān),也需要大批關(guān)心熱愛公益事業(yè)的人來做,而這些真正的志愿者主要來源應(yīng)該是退休人員。
按照目前的發(fā)展趨勢(shì),退休人員中大部分退休時(shí)身體狀況還是比較好的,如果他們沒有很大的家庭負(fù)擔(dān),很的多人還是愿意發(fā)揮余熱,為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的,這也體現(xiàn)了人生價(jià)值,只要我們積極提倡和合理使用,這是不可估量的社會(huì)正能量。
一個(gè)社會(huì)的發(fā)展 ,離不開人。毛主席老人家教導(dǎo)我們:世界的一切事物中,人是最寶貴的。對(duì)于中國是否需要或者提倡延遲退休年齡,辭河認(rèn)為不應(yīng)該人為地出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象,國家的方針政策基礎(chǔ)的東西不易隨便亂改?梢愿鶕(jù)需要和人的能力,適當(dāng)?shù)难娱L一些專家、學(xué)者或者特殊人才的退休年齡,同時(shí)也要在待遇上給予體現(xiàn)。 一般的職工不宜延遲退休年齡。讓更多的身體健康的普通職工退休后更好地孝敬父母或者幫助教養(yǎng)下一代,讓更多的退休人員發(fā)揮余熱從事社會(huì)公益事業(yè),這樣才能促進(jìn)我們的社會(huì)更加和諧、文明,我們的民族才能實(shí)現(xiàn)真正的崛起。